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本局各科室、固投中心：
為深入貫徹落實中紀(jì)委十八屆五次全會和省、市、縣紀(jì)委全會精神，結(jié)合我局實際，特制定-縣審計局-年紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、-精神為指導(dǎo)，按照全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，圍繞全年審計工作中心，突出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、完善懲防體系框架等重點工作，建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化體系、懲治和預(yù)防腐敗體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，從嚴(yán)治理審計隊伍，確保廉潔從審，切實落實“兩個責(zé)任”，扎實推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。
二、工作思路
堅持在縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下, 不斷深化改革和推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，突出主業(yè)主責(zé)，積極協(xié)助局黨組落實主體責(zé)任，全面履行監(jiān)督責(zé)任，全力抓好紀(jì)檢監(jiān)察的各項工作，圓滿完成全年各項工作任務(wù)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“兩個責(zé)任”。
局黨組要高度重視反腐倡廉工作，并作為全局工作的“重中之重”，全面落實中紀(jì)委十八屆五次全會及省、市、縣紀(jì)委全會精神，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制，形成一把手負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，一級抓一級、層層抓落實。局黨組認(rèn)真落實主體責(zé)任，履行好主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，紀(jì)檢組嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，切實強(qiáng)化對局領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè) ，嚴(yán)明政治規(guī)矩。
局黨組要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化對全體人員的黨紀(jì)黨性教育，加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，使黨的紀(jì)律真正成為“硬約束”和“高壓線”。
1、嚴(yán)明政治紀(jì)律。局機(jī)關(guān)全體黨員干部必須遵守政治紀(jì)律，堅定政治方向和政治立場，決不允許拉幫結(jié)派、有令不行、有禁不止，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、嚴(yán)守組織紀(jì)律。局機(jī)關(guān)全體黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行請示、報告制度，決不允許超越權(quán)限辦事;正確處理個人與組織的關(guān)系，遵守組織制度，按照黨章規(guī)定，切實做到“四個服從”，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。派駐紀(jì)檢組要把堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，對違反政治紀(jì)律的行為一律嚴(yán)肅處理。圍繞落實縣委、縣政府重大決策部署，加大治庸治懶治散力度，深入整治不作為、亂作為、軟作為、慢作為以及吃拿卡要等“中梗陰”行為，用紀(jì)律的手段促進(jìn)審計機(jī)關(guān)抓好貫徹落實。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，加大對審計執(zhí)法行為的問責(zé)力度，推動審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事、依規(guī)履職。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓措施落實。
始終把持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾作為一項重要工作抓好抓實，并與審計業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)審計工作質(zhì)量的全面提升。
1、嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定-縣委八項規(guī)定，堅決遵守“十項嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定，抓好廉潔自律、厲行節(jié)約、反對浪費等工作，嚴(yán)格控制各項費用支出，嚴(yán)格接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)，杜絕公款消費、年貨節(jié)禮行為，規(guī)范各種活動，強(qiáng)化公務(wù)用車的管理。
2、圍繞民生開展審計工作，針對熱點、難點問題，采取專項治理、專項監(jiān)督等舉措，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、堅持不懈抓細(xì)抓實作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”和“細(xì)節(jié)決定成敗”的思想，注重從日常工作、學(xué)習(xí)、生活中的每一個小事、小節(jié)和細(xì)節(jié)抓起，真正培養(yǎng)每一位審計人員形成過硬的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。同時教育每一位同志只有真正從思想上認(rèn)識到守住小節(jié)、做好小事、注重細(xì)節(jié)的重要性，時刻堅持從嚴(yán)從細(xì)要求自己，堅持從小事做起才會形成真正經(jīng)得住各種誘惑和考驗的過硬作風(fēng)，樹立和維護(hù)審計機(jī)關(guān)干部的良好精神風(fēng)貌和社會形象。
(四)加大反腐力度，完善懲防體系。
貫徹全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，嚴(yán)明紀(jì)律、鏟除腐敗，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法行為，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。審計工作中突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的民生問題，注重拓展審計思路，加大延伸力度，揭示財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理中違紀(jì)違規(guī)問題，挖掘案件線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處，提高審計執(zhí)法的威懾力;堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。結(jié)合審計業(yè)務(wù)工作，開展各種形式的廉政專題教育活動，時刻筑牢黨員干部拒腐防變的思想和道德防線，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”和懲防體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，加大懲防體系建設(shè)各項任務(wù)的落實力度，在創(chuàng)新上求突破，在發(fā)展中抓拓展，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(五)突出反腐重點，打造廉政品牌。
切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作的同步部署、同步布置、同步實施、同步檢查、同步考核、同步總結(jié)，圍繞審計工作重點，按照全局“一盤棋”的組織方式，統(tǒng)籌計劃、精心組織、合理安排，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為成員的審計領(lǐng)導(dǎo)組，紀(jì)檢組長為監(jiān)督員，將審計署的“八不準(zhǔn)”規(guī)定等廉政紀(jì)律要求貫穿于審計過程始終，形成審前教育、審中跟蹤、審后督查的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，努力打造獨具如東審計特色的廉政品牌，確保如東審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè)取得實效。
三、具體措施
(一)強(qiáng)化權(quán)力制約，落實“兩個”責(zé)任。
1、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點及重大決策、大額資金使用、大型物資采購等監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作，認(rèn)真落實個人重大事項報告、述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，以審計監(jiān)督工作為重點，加強(qiáng)對黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，確保各項權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。
2、落實廉政責(zé)任，促進(jìn)源頭防腐。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牢固樹立“第一責(zé)任人”意識，嚴(yán)格落實“四個親自”，真正做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，對分管范圍的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢組要強(qiáng)化作為意識，切實履行監(jiān)督責(zé)任，加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處。根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及科室工作人員(含特約審計人員)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時確定審計組長為審計現(xiàn)場第一責(zé)任人，明確各自的廉政責(zé)任，促使審計人員自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，用好手中的審計權(quán)力。
3、突出風(fēng)險防控，加大跟蹤力度。重點關(guān)注廉政建設(shè)風(fēng)險點，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域的廉政建設(shè)，加大對該領(lǐng)域全體(含特約)審計人員的跟蹤監(jiān)督力度，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。一是建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。定期召開局固定資產(chǎn)投資審計專題會議，在部署、安排年度、季度、月度審計工作的同時，重點就如何防范和控制固定資產(chǎn)投資審計崗位廉政風(fēng)險進(jìn)行專題討論和工作布置，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長出席會議，并分別就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控提出具體要求。二是完善廉政教育常態(tài)化機(jī)制。全體固定資產(chǎn)投資審計人員(含特約審計人員)均嚴(yán)格按規(guī)定參加局組織的各項廉政教育活動，定期接受廉政洗禮;對全國查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)案件，及時組織對案件特點、形成原因進(jìn)行剖析，針對相應(yīng)環(huán)節(jié)制定風(fēng)險防范措施，適時進(jìn)行警示教育。三是加大跟蹤監(jiān)督力度。對執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和各項廉政規(guī)定情況實施跟蹤檢查和必要的抽查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時實施預(yù)警處置、防范風(fēng)險，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域的廉政建設(shè)，規(guī)范政府投資審計行為，提高審計質(zhì)量。
(二)突出廉政教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
采取多種形式，狠抓審計干部的廉政主題教育，強(qiáng)化審計干部的廉政意識，提高審計干部拒腐防變能力，堅持以抓常抓細(xì)抓長的精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。
1、切實加強(qiáng)紀(jì)律教育。利用冬訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、黨小組活動以及在線教育等系列學(xué)習(xí)活動，組織局干部職工深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十八大報告、十八屆三中、-精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”，省、市委“十項規(guī)定”及縣委“八項規(guī)定”、中紀(jì)委五次全會及省市縣紀(jì)委全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全體審計干部的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識和廉政意識，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，教育全體黨員干部在工作、學(xué)習(xí)和生活中，一定要從小事、小節(jié)抓起，做到處處嚴(yán)于律己、樹好形象，時時自重、自省、自警、自勵, 努力做遵紀(jì)守法的模范、廉潔從政的表率。
2、規(guī)范職業(yè)道德教育。組織局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計法》、《審計準(zhǔn)則》、《審計署關(guān)于加審計紀(jì)律的八項規(guī)定》、《審計組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》等審計法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實省審計廳“三提升一強(qiáng)化”三年行動計劃，全面規(guī)范審計人員的審計行為。
3、加強(qiáng)廉政警示教育。認(rèn)真開展好“5·10”思廉日、算賬教育月、“12·9” 國際反腐敗日等專題教育活動，組織全局干部職工觀看廉政警示教育片、舉辦廉政教育講座、上廉政黨課等，開展以正面典型為“鏡”的示范教育和以反面典型為“戒”的警示教育，通過正反典型反復(fù)對照，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使黨員干部真正做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，認(rèn)真遵守黨紀(jì)國法，以案明紀(jì)，深刻汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，做到警鐘長鳴、防微杜漸，切實堅定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在具體工作中，嚴(yán)以用權(quán)，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)。
圍繞落實縣委關(guān)于-年懲防體系建設(shè)實施方案和落實“兩個責(zé)任”實施意見，按縣紀(jì)委的要求，不斷建立健全各項工作制度。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”問責(zé)辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。
1、構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，厘清權(quán)力清單，健全議事規(guī)則，深化黨務(wù)、政務(wù)公開等工作，推動權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度以及審計署“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合審計實際，研究制定、修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉政審查審核制度，將從嚴(yán)管理貫穿于審計干部隊伍建設(shè)全過程，切實推動科學(xué)選人用人管人。通過作風(fēng)建設(shè)制度框架的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)全局人員對制度的敬畏感，形成靠制度管權(quán)管事管人的良好氛圍。
2、健全懲戒機(jī)制。駐局紀(jì)檢組要充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。對群眾舉報、媒體反映、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索，組織專人進(jìn)行快速核查、及時處理，尤其對頂風(fēng)違紀(jì)、踩“紅線”、闖“地雷”的行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，強(qiáng)化震懾作用，杜絕“破窗效應(yīng)”。
3、健全長效機(jī)制。要著眼于規(guī)范審計權(quán)力運(yùn)行和每位審計人員的具體行為，進(jìn)一步完善審前談話、全程跟蹤、審后回訪等自身監(jiān)督制度，確保審計人員依法審計、透明審計、公正審計;同時引入行風(fēng)監(jiān)督員等外部監(jiān)督機(jī)制，不斷深化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四、工作安排
(一)全面部署階段(第一季度)。一是著重抓好元旦春節(jié)期間貫徹落實作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時迎接縣紀(jì)委組織的督查(1、2月份)。二是根據(jù)縣紀(jì)委全委會精神，部署全年工作計劃，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為抓手，分解主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、審計人員廉潔從審承諾書及特約審計人員廉潔從審承諾書(2-3月份)。
(二)重點落實階段(第二、三季度)。一是持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大審計干部的群眾觀點、宗旨意識，進(jìn)一步樹立審計機(jī)關(guān)為民務(wù)實清廉的良好形象(3-9月份);二是積極開展“5·10”思廉日、算賬教育月等主題教育活動，由局主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，舉辦廉政講座、觀看警示教育片、查找存在問題、撰寫心得體會等(5-9月份);三是結(jié)合慶祝建黨活動，組織反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、互動式情景黨課，進(jìn)行廉政談話(6-7月份);四是結(jié)合績效考核細(xì)則的要求，組織對局機(jī)關(guān)現(xiàn)有規(guī)章制度和廉政紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行全面梳理、修訂和完善，形成一套能管權(quán)管事管人的制度匯編，使之成為制約審計人員違法違紀(jì)行為的銳利武器(4-9月份)。
(三)檢查評比階段(第四季度)。按照年初所制定的目標(biāo)任務(wù)，逐項逐條對照，進(jìn)行全面檢查、分析、總結(jié)，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，邊整改邊提高，同時做好常規(guī)性檢查與專項檢查的有機(jī)結(jié)合，并把檢查的結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要條件，對違-風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定及“兩個責(zé)任”規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。
一、指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹落實大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“審計為發(fā)展服務(wù)”的科學(xué)理念，切實履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計工作推進(jìn)教育發(fā)展、推進(jìn)依法行政、推進(jìn)制度創(chuàng)新的作用。
二、工作重點
(一)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真執(zhí)行《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，做到凡“離”必審。同時加強(qiáng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，使審計關(guān)口前移，變審計發(fā)現(xiàn)型為預(yù)防型。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為，嘗試實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計預(yù)告制、工作聯(lián)系制、情況報告制、跟蹤落實制、結(jié)果公告制等。
(二)繼續(xù)深入開展財務(wù)收支審計。以自主創(chuàng)新為動力，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)上實施財務(wù)收支的真實、合法、效益的審計，努力深化審計內(nèi)容，不斷改進(jìn)審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計，逐步規(guī)范核算行為，提高資金使用效益。
(三)進(jìn)一步完善相關(guān)的內(nèi)部審計制度和操作規(guī)程，搞好內(nèi)審人員后續(xù)教育工作。
(四)認(rèn)真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運(yùn)用為重點，實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執(zhí)行審計意見和建議，促進(jìn)單位財務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1、堅持以人為本，以法治審的原則。加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，提高審計人員的素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)《審計法》、《會計法》、《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和審計業(yè)務(wù)知識，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“依法、求真、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計精神。
2、貫徹“全面審計、突出重點”的方針，做到認(rèn)識到位;強(qiáng)化管理、夯實基礎(chǔ)、質(zhì)量到位;突出重點、落實責(zé)任，成果到位。開展文明審計樹立公開、公正、文明、廉潔的審計形象。
3、堅持求真務(wù)實，講求實效的要求，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，以科學(xué)發(fā)展觀來正確對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，做到原則性和靈活性的和諧統(tǒng)一。
4、發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍”的作風(fēng)，把它貫穿到審計業(yè)務(wù)的全過程，力求做到從審計計劃、審計方案、審計取證、審計報告的撰寫到審計成果利用，都嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，以避免審計風(fēng)險的產(chǎn)生。
20-年審計工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持全面審計，突出重點，大力加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，為促進(jìn)項目建設(shè)、規(guī)范財經(jīng)秩序、推進(jìn)社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
總的思路及計劃是：
一、圍繞一個中心。
即：緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，強(qiáng)化審計監(jiān)督服務(wù)。作為縣政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的審計機(jī)關(guān)，要圍繞縣委縣政府確定的工作目標(biāo)，研究審計環(huán)境，部署審計項目，確定審計重點，真正為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、抓住兩個關(guān)鍵。
審計質(zhì)量和隊伍建設(shè)是審計工作的生命線，是樹立審計形象和的關(guān)鍵。審計工作要想得到社會認(rèn)可，這兩項工作必須常抓不懈。一是審計質(zhì)量。一方面是審計項目業(yè)務(wù)質(zhì)量。要以提高規(guī)范化水平為基礎(chǔ)，以提高先進(jìn)審計方法運(yùn)用水平和審計成果利用水平為突破口，以促進(jìn)審計宏觀作用發(fā)揮為目標(biāo)，嚴(yán)格落實審計署5、6號令，從規(guī)范審計作業(yè)行為入手，繼續(xù)深入開展審計項目精品創(chuàng)建活動。此外，嚴(yán)格落實審計組主審負(fù)責(zé)制、審計質(zhì)量一票否決制、審計責(zé)任追究制等一系列措施，確保審計事實清楚、證據(jù)可靠充分、定性恰當(dāng)合法、結(jié)果客觀公正。
另一方面是審計結(jié)果利用質(zhì)量。對于審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要高站位，從有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題，從宏觀上提出解決問題的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)和參考，增強(qiáng)服務(wù)的超前性和時效性。二是隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)的根本是人的素質(zhì)的提升。首先，組織審計人員參加政治理論、法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)大局意識，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。其次，繼續(xù)完善落實各項行之有效的制度，使審計工作每個環(huán)節(jié)都有章可循，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。廉政建設(shè)的好壞事關(guān)審計隊伍形象，要切實加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到守土有責(zé)、為審清廉，力求把審計機(jī)關(guān)的良好形象樹立好、維護(hù)好。
三、強(qiáng)化三項工作。
一是以預(yù)算執(zhí)行審計為基礎(chǔ)，全面提高財政審計宏觀效果。圍繞推進(jìn)財政部門依法理財，規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算透明度和約束力，以促進(jìn)財政資金使用效益為目標(biāo)，以財政資金真實性、合法性、效益性為重點，切實加大預(yù)算執(zhí)行審計力度。在審計過程中做到審點和審面相結(jié)合，既要審計財政、地稅等財政收入組織部門和預(yù)算安排部門，又要延伸審計重點到財政支出比重大、預(yù)算外收入多、具有一定資金分配權(quán)的部門以及各類專項資金較多的部門。通過審計，實現(xiàn)全面掌握資金運(yùn)行規(guī)律和資金管理松緊程度，促進(jìn)增收節(jié)支，提高依法理財水平，規(guī)范財務(wù)收支行為。
二是以重大建設(shè)項目審計為切入點，進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資審計。圍繞全縣重大基本建設(shè)項目，認(rèn)真把好財政資金使用關(guān)，查糾各種違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)建設(shè)市場秩序，提高項目投資效益。通過重大建設(shè)項目全過程審計，嚴(yán)肅查處高估冒算等騙取財政資金行為以及建設(shè)單位不進(jìn)行可行性研究、不搞開工前預(yù)算審計、不進(jìn)行規(guī)范性招投標(biāo)而導(dǎo)致財政資金浪費問題，促進(jìn)建設(shè)項目資金合理、有效使用，推動我縣固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域逐步走上規(guī)范化軌道。
三是以專項資金審計為重點，全面提高專項資金使用效益。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及社會熱點問題，將社會保障資金、農(nóng)業(yè)、救濟(jì)救災(zāi)等專項資金作為重點，從立項、撥付管理和使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費，查處弄虛作假、擠占挪用等行為，促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范資金管理，提高使用效益。通過審計，規(guī)范各類專項資金項目的立項、分配、管理和使用，全面提高專項資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
為進(jìn)一步促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實，保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，提升財政資金績效，加強(qiáng)對重點建設(shè)項目造價、民生資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。根據(jù)全省年審計工作計劃安排，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。
一、財政審計
(一)本級財政年度預(yù)算執(zhí)行和其它財政財務(wù)收支情況審計;
(二)部分鎮(zhèn)政府年度的財政決算情況審計
(三)配合省審計廳進(jìn)行地方政府債務(wù)情況專項審計調(diào)查(省定);
(四)配合省審計廳進(jìn)行政府外債總體情況審計(省定);
(五)配合省審計廳進(jìn)行政府債券審計調(diào)查(省定)。
二、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金審計
(一)國家和省級土地開發(fā)整理項目資金審計(市定);
(二)縣國土資源局財務(wù)收支及國土資金審計;
(三)扶貧專項資金審計(省定);
(四)縣水利局財務(wù)收支及專項資金審計;
(五)縣環(huán)保局財務(wù)收支及環(huán)保專項資金審計;
(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計;
(七)縣林業(yè)局財務(wù)收支及專項資金審計;
(八)縣畜牧局財務(wù)收支及專項資金審計;
(九)縣農(nóng)業(yè)局財務(wù)收支及專項資金審計。
三、固定資產(chǎn)投資和外資運(yùn)用審計
(一)縣建設(shè)局及二級單位財務(wù)收支審計;
(二)縣城市建設(shè)綜合執(zhí)法局財務(wù)收支審計;
(三)縣規(guī)劃局及二級單位財務(wù)收支審計;
(四)國外援助貸款項目公證審計(省定)。
四、行政事業(yè)審計
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(省定);
(二)優(yōu)撫、救災(zāi)和農(nóng)村醫(yī)療救助資金及縣民政局財務(wù)收支審計(省定);
(三)縣教育局及有關(guān)學(xué)校財務(wù)收支審計;
(四)縣衛(wèi)生局及有關(guān)醫(yī)院財務(wù)收支審計;
(五)縣文體局及二級單位財務(wù)收支審計;
(六)縣計生局及二級單位財務(wù)收支審計;
(七)縣科技局財務(wù)收支審計。
五、經(jīng)貿(mào)企業(yè)審計
(一)縣經(jīng)濟(jì)局及二級單位財務(wù)收支審計;
(二)縣商務(wù)局及二級單位財務(wù)收支審計;
(三)縣糧食局及二級單位財務(wù)收支審計;
(四)縣供銷社及二級單位財務(wù)收支審計;
(五)縣交通局及二級單位財務(wù)收支、公路建設(shè)專項資金審計。
六、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
根據(jù)縣委組織部的委托，由縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局組織對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點審計領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)中的決策情況、法規(guī)執(zhí)行情況、重點資金和資產(chǎn)使用情況。
七、政府投資項目審計
(一)污水處理廠建設(shè)項目審計;
(二)二水廠擴(kuò)建改造工程項目審計;
(三)環(huán)城公路建設(shè)項目審計;
(四)水庫除險加固工程項目審計;
(五)縣人民醫(yī)院新醫(yī)技大樓項目審計;
(六)縣交通局征稽大樓項目審計;
(七)縣職教中心教學(xué)大樓項目審計。
20-年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是審計深化改革的關(guān)鍵之年，是“城市更新突破年，城市管理治理年”。中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干中大問題的框架意見》明確新形勢下審計工作的新方向新任務(wù)，區(qū)委六屆十一次會議指明了新時期下區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點新要求，區(qū)審計局將在上級審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，立足實際，堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實干轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷更新審計理念思路，依法依規(guī)加強(qiáng)審計監(jiān)督，為區(qū)改革發(fā)展保駕護(hù)航。
一、著重推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，提升審計履職水平。
立足有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋目標(biāo)要求，按照“滾動輪審”、“重大從優(yōu)”原則，科學(xué)編制20-年審計項目計劃，涵蓋預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、國有企業(yè)審計等各類型審計，涉及重大公共財政資金、重大社會公眾利益、重要教育民生工程等內(nèi)容。注重將績效理念貫穿于公共資金審計全過程，推動財政資金高效使用;注重將環(huán)境效益貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，推動生態(tài)文明建設(shè);注重將防范風(fēng)險貫穿于股份公司審計中，推動強(qiáng)化股份公司監(jiān)督管理;注重將提質(zhì)提效貫徹于政府投資審計中，推動城市更新戰(zhàn)略布局;堅持查處問題與促進(jìn)發(fā)展，分析原因與推動改革相結(jié)合，更大程度發(fā)揮審計服務(wù)大局功能。
二、著重推動審計整改落實，提高審計監(jiān)督的層次。
深化審計監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合的審計整改聯(lián)動機(jī)制，借助政府督查督辦平臺和權(quán)力在線運(yùn)行平臺“審計報告整改回復(fù)”項目模塊，進(jìn)一步探索審計發(fā)現(xiàn)問題整改與區(qū)政府二級、三級督辦相結(jié)合的有效路徑，形成多部門監(jiān)督合力。深化審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，注重對審計結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改的督促和監(jiān)督檢查力度，推動將審計結(jié)果及整改情況作為干部考核依據(jù)。深化審計監(jiān)督與人大監(jiān)督的人大質(zhì)詢機(jī)制，注重推動人大詢問落實審計整改責(zé)任，推動審計整改工作新突破。
三、著重推進(jìn)審計信息化，提高審計監(jiān)督效能。
實施“數(shù)字化審計”工程，加強(qiáng)對財務(wù)數(shù)據(jù)采集、提煉，運(yùn)用后臺數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)非現(xiàn)場審計，為現(xiàn)場審計提供“遠(yuǎn)程定位”、“精準(zhǔn)導(dǎo)航”;運(yùn)用信息化優(yōu)化審計內(nèi)部控制，深化oa和ao系統(tǒng)在審計業(yè)務(wù)工作的運(yùn)用和功能開發(fā)，推進(jìn)審計監(jiān)督、過程控制、結(jié)論支撐和內(nèi)部管理的信息化和數(shù)字化。配合實施“金審三期”工程，完成網(wǎng)絡(luò)改造，實現(xiàn)與上級審計機(jī)關(guān)“聯(lián)起來”。
四、著重加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，提高審計監(jiān)督能力。
“建機(jī)制”，探索建立新型協(xié)審機(jī)制，聘請審計法律顧問“成立智庫”，向社會購買審計服務(wù)“引入外援”，加強(qiáng)審計資源科學(xué)調(diào)配和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)審計隊伍戰(zhàn)斗力;“搭架構(gòu)”，以“三定”方案厘清各科室職能，實現(xiàn)職能歸位，責(zé)任到位，通過精細(xì)化“耕作”提高審計專業(yè)化水平?！疤崮芰Α?，著力實施“雙十”培訓(xùn)計劃，從專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和作風(fēng)提升等方面綜合提升審計隊伍工作水平;認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)審計黨風(fēng)廉政建設(shè)，力爭打造一支即嚴(yán)守紀(jì)律又富有質(zhì)量意識和服務(wù)精神的審計干部隊伍。
一、加大互訪互通，實現(xiàn)會員穩(wěn)步增長。進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)民營企業(yè)日常性走訪互通，鼓勵老會員發(fā)展新會員，大企業(yè)發(fā)展小企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)未加入工商聯(lián)、總商會的重點企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)、納稅大戶等，繼續(xù)爭取發(fā)展入會，不斷壯大會員隊伍，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，逐步充實工商聯(lián)執(zhí)委會、總商會理事會領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)街道商會社團(tuán)注冊。加強(qiáng)與各街道黨工委、辦事處溝通，爭取各方支持，努力解決街道商會資源不足問題;推動區(qū)、街道商會資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展;指導(dǎo)屆滿街道商會做好換屆工作，完善街道商會理事班子建設(shè)。積極溝通聯(lián)系區(qū)民政局，指導(dǎo)街道商會開展社會團(tuán)體注冊登記工作，確保穩(wěn)定發(fā)展。
三、創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)組織凝聚力。繼續(xù)探索開展個性體檢、法律咨詢、企業(yè)管理等服務(wù)，推動服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展;定期舉辦形式多樣的會員小組專題聯(lián)誼活動，進(jìn)一步增強(qiáng)我會的凝聚力、影響力和執(zhí)行力。
四、豐富融資渠道，解決會員資金困難。推進(jìn)有意向的會員企業(yè)設(shè)立新三板投資基金，促進(jìn)出資會員與商會事業(yè)發(fā)展的互利共贏;進(jìn)一步加強(qiáng)與市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)推動“點對點”對接融資服務(wù)，暢通會員企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金難題。
六、優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，加大會員培訓(xùn)力度。結(jié)合企業(yè)實際需要，進(jìn)一步與著名高校、名牌教育機(jī)構(gòu)、專家合作，組織小范圍、高質(zhì)量的培訓(xùn)課程，提升企業(yè)家經(jīng)營管理水平;面向企業(yè)中高層管理人員開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、職業(yè)技能等培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高經(jīng)營水平和市場競爭力。
七、加強(qiáng)信息服務(wù)，擴(kuò)大信息推廣覆蓋面。完善商會網(wǎng)站功能模塊建設(shè)，健全企業(yè)資訊發(fā)布機(jī)制，充實網(wǎng)站信息量，提升服務(wù)功能，擴(kuò)大《商會信息月報》發(fā)行范圍，優(yōu)化商會會員數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步整合會員企業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)資源共享。
圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步提升政府物業(yè)管理水平，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與我區(qū)城市更新改革試點工作，盤活、拓展政府物業(yè)資源，推進(jìn)基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
(一)繼續(xù)保持政府物業(yè)租金收入穩(wěn)步增長。通過優(yōu)化租金定價模式、物業(yè)升級改造、租金及時收繳等方式，確保全年完成物業(yè)租金收入1.2億元以上。
(二)積極參與全區(qū)城市更新改革試點工作。一是積極配合區(qū)城市更新局，做好全區(qū)城市更新項目社區(qū)配套和公共服務(wù)用房及政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用房規(guī)劃設(shè)計意見把關(guān)及配建、移交監(jiān)管工作。二是做好調(diào)查工作，全面掌握全區(qū)社區(qū)配套用房詳細(xì)分布情況，以便對規(guī)劃設(shè)計方案提出合理意見或建議。三是積極參與區(qū)屬物業(yè)所在地塊的城市更新項目，提高政府物業(yè)產(chǎn)業(yè)空間增量，彌補(bǔ)我區(qū)區(qū)屬優(yōu)質(zhì)物業(yè)資源不足的短板。
(三)進(jìn)一步促進(jìn)政府物業(yè)管理精細(xì)化。一是產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范化。通過產(chǎn)權(quán)資料整理立檔、產(chǎn)權(quán)檔案管理電子化等方式，確?，F(xiàn)有產(chǎn)權(quán)資料的完整和明晰。二是物業(yè)租賃進(jìn)一步市場化。通過租金第三方定價，使租金價格更加貼近市場。三是安全管理進(jìn)一步實時化。通過物業(yè)管理手機(jī)客戶端,讓安全管理網(wǎng)格上各層級人員能夠?qū)崟r掌握物業(yè)安全情況。
(四)充分發(fā)揮政府物業(yè)對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺作用。對特力水貝珠寶大廈、水貝金座大廈和水貝珠寶總部大廈創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房，做好按成本價回購及產(chǎn)權(quán)登記工作，同時提前與區(qū)投資推廣局等產(chǎn)業(yè)部門對接，縮短物業(yè)空置期，最大限度地發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
(五)做好社區(qū)配套物業(yè)的清理移交工作。(1)按照區(qū)政府指示及有關(guān)規(guī)定，完成接收桂都大廈第五層西邊600平方米物業(yè);(2)辦理接收帝景臺、御湖峰家園、德弘天下華府等項目社區(qū)配套用房相關(guān)手續(xù);(3)協(xié)助開發(fā)單位坭崗股份公司處理鴻穎大廈裙樓一樓重新測繪、重新分割社區(qū)配套用房事宜。(4)做好金麗豪苑配套用房法律訴訟工作。
(六)協(xié)助區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好羅湖商務(wù)中心作為湖貝片區(qū)城市更新改造項目區(qū)直單位辦公用房的搬遷安置工作。