今年二季度，我鄉(xiāng)按照社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)消防隱患排查整治工作的要求，由鄉(xiāng)安監(jiān)部門和屬地村（社區(qū)）聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了消防隱患排查，并對(duì)今年第一季度重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防隱患整治成效進(jìn)行了“回頭看”。目前，第二季度消防隱患排查工作已經(jīng)結(jié)束，共檢查幼兒園11家、小學(xué)2家、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)29家，檢查第一季度消防隱患整治“回頭看”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位23家，并針對(duì)各單位隱患情況下發(fā)了限期整改通知書。截至8月31日，經(jīng)多次督催，超時(shí)仍未報(bào)送整改報(bào)告的有：
1、學(xué)校及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家，分別為：青禾教育、恩波教育皖西分校、南苑山莊幼兒園。
2、一季度“回頭看”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9家，分別為：光彩大市場(chǎng)一期、光彩大市場(chǎng)二期、光彩茶葉市場(chǎng)、義烏市場(chǎng)一期、義烏市場(chǎng)三期、鵬飛物流、綠籃子超市海亮官邸店、綠籃子超市振興城店、永安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
當(dāng)前，我鄉(xiāng)正聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)，即將啟動(dòng)第三季度消防隱患排查整治工作。下一步，我鄉(xiāng)將組織執(zhí)法力量，對(duì)被檢查單位的消防隱患整改情況及時(shí)開展“回頭看”，對(duì)拒不整改、拖延整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大檢查力度，并將根據(jù)工作需要請(qǐng)求貴單位給予執(zhí)法力量支持。
“治理隱患，防范事故”，是今年安全生產(chǎn)宣傳工作主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是做好安全工作的重要方針，國(guó)寧花園社區(qū)在三岔街道辦事處黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了如作。
一是明確目標(biāo)、健全組織，確保工作順利開展。社區(qū)始終將安全生產(chǎn)工作當(dāng)做一項(xiàng)大事在抓，專門成立了以社區(qū)支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。為做好安全生產(chǎn)工作，遏制各類事故的發(fā)生，國(guó)寧花園社區(qū)在街辦黨工委的組織下，開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)用房和住房安全集中排查。為進(jìn)一步了解轄區(qū)內(nèi)安全防范設(shè)施情況，社區(qū)工作人員進(jìn)行了入戶排查摸底，經(jīng)排查下、社區(qū)住房每個(gè)單元樓都安裝了安全設(shè)施和防范設(shè)施，如:滅火器、安全通道，預(yù)防了安全事故的發(fā)生。我們提醒居民，一定要注意安全，并給他們發(fā)放了安全宣傳資料，提高了他們安全生產(chǎn)能力。
二是狠抓落實(shí)、做好宣傳。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，精心組織，采取有力措施，確保活動(dòng)取得良好效果。利用召開社區(qū)居民代表大會(huì)和安全生產(chǎn)例會(huì)的契機(jī)，傳達(dá)街道安全生產(chǎn)會(huì)議精神;在社區(qū)的宣傳欄里每月都更新安全生產(chǎn)宣傳欄的內(nèi)容，及時(shí)向居民發(fā)布一些安全生產(chǎn)信息和警示，讓居民牢固樹立安全第一思想;在主要路口及人口密集處懸掛安全生產(chǎn)條幅;向群眾宣傳安全生產(chǎn)的重要性和必要性，極大的增強(qiáng)居民的安全保護(hù)意識(shí)。三是組織排查、治理隱患。把日常檢查和隱患整改作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要手段。社區(qū)每周輪流對(duì)轄區(qū)內(nèi)的閑置、出租、自用房屋所進(jìn)行一次安全檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)出來的問題，隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改，做到檢查制度化，經(jīng)?；］爡^(qū)共有住房948套，在用817套經(jīng)居委會(huì)經(jīng)常檢查、管促，安全防范設(shè)施齊全無重大安全事故發(fā)生。消防栓：8個(gè)完好，1個(gè)損壞；滅火器：160個(gè)完好的，22個(gè)損壞，已做好登記，盡快更換。做到防患于未然，為社區(qū)除隱患、保安全貢獻(xiàn)一份力量。
谷雨已過，天氣轉(zhuǎn)熱，即將進(jìn)入夏天，為了確保在夏天到來時(shí)轄區(qū)內(nèi)居民群眾用火用電安全。中大街社區(qū)4月27日對(duì)轄區(qū)內(nèi)的木質(zhì)房屋和重點(diǎn)餐飲場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全隱患排查。
在巡查過程中，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，木質(zhì)房屋中的消防器材擺放位置不對(duì)、消防器材過期等安全隱患，針對(duì)這種情況，社區(qū)工作人員耐心為居民進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教導(dǎo)，并將消防器材放置規(guī)范，對(duì)已過期的消防器材，及時(shí)進(jìn)行替換。針對(duì)無人居住的房屋社區(qū)會(huì)定期抽查，登記在冊(cè)；針對(duì)商家要將消防器材落實(shí)到位，更新補(bǔ)漏，確保消防器材能正常使用，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
中大街社區(qū)書記鐘曉玲強(qiáng)調(diào)安全工作一定要做到位，要落到實(shí)處，這樣才能確保人民群眾自身利益不被損害。
4月27日，犀池社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全隱患排查。
活動(dòng)中，社區(qū)工作人員走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)單位及沿街門店進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)排查消防滅火器是否配備到位；消火栓是否存在遮掩、封堵現(xiàn)象；供電電路是否老化和私拉亂接；是否存放易燃易爆物品，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令限期改正。同時(shí)提醒企業(yè)、商鋪經(jīng)營(yíng)者要提高安全意識(shí)，加強(qiáng)自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，做好日常安全隱患檢查，及時(shí)消除安全隱患。
通過此次消防安全排查活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)單位和社區(qū)居民的安全防范意識(shí)，下一步，犀池社區(qū)還將堅(jiān)持開展消防安全檢查，整改火災(zāi)隱患，積極做好消防安全隱患排查工作并落實(shí)到實(shí)處，為居民營(yíng)造安全的居住環(huán)境。
認(rèn)真吸取“響水”重特大爆炸事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)新基層社會(huì)治理，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)的工作部署，為建設(shè)平安曹山、美麗曹山打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特將曹山街道安全生產(chǎn)隱患集中排查治理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)如下:
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮街道安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系互聯(lián)作用，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和廣大居民主動(dòng)性、積極性，形成“全民參與”新格局。進(jìn)一步強(qiáng)化街道安全生產(chǎn)責(zé)任防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)街道安全生產(chǎn)規(guī)范管理“無縫隙”。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，通過開展安全知識(shí)講座、防火演習(xí)、張貼宣傳畫冊(cè)以及利用QQ、微信等新媒體及時(shí)推送安全用火、用電，防火自救等方面的知識(shí)，切實(shí)提升居民群眾安全意識(shí)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
健全社區(qū)安全生產(chǎn)管理組織制度
1.社區(qū)、村安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體明確，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)組織建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)社區(qū)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社區(qū)、村作為創(chuàng)建安全生產(chǎn)社區(qū)的實(shí)施主體，開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理日常工作。
2.健全消防管理制度。社區(qū)、村要指導(dǎo)和監(jiān)督履行消防安全責(zé)任，組織制定防火安全公約，完善社區(qū)消防宣傳教育、日常防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防工作會(huì)議建設(shè)管理等工作制度，建立健全消防基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。社區(qū)、村工作人員要定期開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、對(duì)重要三合一場(chǎng)所實(shí)行規(guī)范操作流程，切實(shí)做好安全保障。
3.落實(shí)綜合治理措施。將安全生產(chǎn)管理納入社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)，統(tǒng)一和規(guī)范基礎(chǔ)信息和日常檢查信息采集、錄入、報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、分析等工作，提升安全生產(chǎn)綜合治理效能。
三.消防、安全排查工作
1. 結(jié)合六、七月份夏季雷雨天氣，對(duì)小廟子180戶、汽修廠宿舍六月份已經(jīng)開始拆遷、仇崗130車隊(duì)宿舍80戶、二藥廠宿舍和農(nóng)藥廠宿舍共200戶危房進(jìn)行安全排查，由街道黨工委副書記段如云安排社區(qū)工作人員進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)房屋的住戶進(jìn)行動(dòng)員，勸其搬離。
2. 針對(duì)6月5日特大暴雨，社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)房屋住戶進(jìn)行排查，未發(fā)生任何受災(zāi)和人員傷亡情況。
3. 針對(duì)街道轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶較多，上門進(jìn)行安全消防排查，排查情況目前我轄區(qū)小企業(yè)有接近200戶，沒有消防器材的單位我們督促其安裝到位，停業(yè)整頓的有五戶。
4. 對(duì)轄區(qū)的三合一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全排查，由于我轄區(qū)有菜市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，針對(duì)此情況逐一排查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)有20戶三合一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)其未安裝消防器材的經(jīng)營(yíng)戶，街道給其現(xiàn)場(chǎng)安裝，并向其宣傳怎樣注意安全消防知識(shí)及如何防范。
5. 街道對(duì)人口相對(duì)集中的場(chǎng)合進(jìn)行排查，馬村村委會(huì)清真寺六月六日的開齋節(jié)，上門進(jìn)行安全消防檢查，消防器材等設(shè)施齊全，安全規(guī)定制度等上墻，消防器材安裝全部到位，未發(fā)現(xiàn)消防安全隱患。
6. 針對(duì)臨時(shí)菜市場(chǎng)的消防安全隱患我們也進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)有安全隱患。
7. 龍河路與鳳陽(yáng)東路的板房，我們?nèi)拷o予配備安裝了消防器材。
8. 針對(duì)小區(qū)內(nèi)電瓶車充電的問題，街道安排了有物業(yè)的小區(qū)督促物業(yè)公司進(jìn)行安全隱患檢查，沒有物業(yè)小區(qū)的，由社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)其進(jìn)行檢查并進(jìn)行宣傳。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，電動(dòng)車行業(yè)迅速崛起。電動(dòng)車企業(yè)緊緊抓住城市禁摩、石油漲價(jià)、政策放開、百姓消費(fèi)升級(jí)等市場(chǎng)商機(jī)，不斷增產(chǎn)擴(kuò)能，產(chǎn)銷一路上揚(yáng)。以無錫市錫山區(qū)為例，全區(qū)擁有電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)186家,去年總產(chǎn)量為200萬輛左右，占全國(guó)產(chǎn)量的1/5，占江蘇省產(chǎn)量的70%，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)100億左右，約占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%。目前，無錫市錫山區(qū)已成為全國(guó)最大的輕型電動(dòng)車生產(chǎn)基地。然而,這些企業(yè)多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)，消防安全管理者意識(shí)淡薄，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有與企業(yè)的發(fā)展同步，消防安全隱患問題重重。經(jīng)對(duì)全區(qū)電動(dòng)車企業(yè)消防安全管理狀況進(jìn)行調(diào)研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考并請(qǐng)批評(píng)指正。
一、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀
電動(dòng)車行業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動(dòng)車企業(yè)遍地開花，許多摩托車生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入到電動(dòng)車行業(yè)中，使電動(dòng)車行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，然而行業(yè)的發(fā)展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行為大量涌現(xiàn)，給消防部門的監(jiān)管帶來了難度。
（一）未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收。一些電動(dòng)車企業(yè)新建廠房時(shí)未經(jīng)消防部門審核，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成后未通過消防驗(yàn)收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災(zāi)隱患。
（二）“習(xí)慣性”違法行為問題突出。許多電動(dòng)車企業(yè)由于生產(chǎn)量很大，廠房空間有限，生產(chǎn)出來的電動(dòng)車又沒有及時(shí)產(chǎn)銷掉，致使占用防火間距、堵塞消防通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很容易造成群死群傷。
（三）電動(dòng)車電瓶使用不當(dāng)極易起火。電動(dòng)車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動(dòng)車電瓶需要經(jīng)常充電，電瓶使用時(shí)間過長(zhǎng)，電能轉(zhuǎn)化成熱能，產(chǎn)生氣體，一旦電壓過高或長(zhǎng)時(shí)間充電就極易導(dǎo)致膨脹，引發(fā)火災(zāi)事故。目前，有的電動(dòng)車企業(yè)對(duì)電瓶管理不嚴(yán)，電瓶擺放隨意，長(zhǎng)時(shí)間充電的現(xiàn)象依然存在。
（四）企業(yè)員工消防安全意識(shí)淡薄。電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。從近幾年該行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)看，造成嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)事故屢見不鮮，對(duì)很多電動(dòng)車企業(yè)業(yè)主來說，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，除生產(chǎn)投資外，不舍得對(duì)消防的投入，平時(shí)也不注重消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的管理人和企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)不高，對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)如何處置知之甚少，無法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救能力薄弱。
（五）消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。一些電動(dòng)車企業(yè)消防設(shè)施遭到破壞，滅火器過期、老化嚴(yán)重，生產(chǎn)車間和辦公區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不健全，警告、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)散亂，甚至有個(gè)別企業(yè)根本就沒有消防設(shè)施，業(yè)主認(rèn)為企業(yè)早晚要拆遷，配備了消防設(shè)施也是浪費(fèi)，等到拆遷新建廠房時(shí)再作考慮。
（六）消防安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。在一些上規(guī)模的電動(dòng)車企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)是普遍存在的現(xiàn)象。一般來說，這些企業(yè)都會(huì)有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業(yè)認(rèn)為購(gòu)置了消防器材就相當(dāng)于買了消防安全保險(xiǎn)，違規(guī)操作，電線亂拉亂接現(xiàn)象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應(yīng)有的保障。
二、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理對(duì)策
充分認(rèn)識(shí)電動(dòng)車行業(yè)消防安全工作的重要性，做好電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是確保該行業(yè)順利、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法部門要樹立超前意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，早動(dòng)手、早部署，切實(shí)做好電動(dòng)車行業(yè)的消防安全管理工作。
提前介入，把好審核、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上加強(qiáng)管理。作為消防部門，要嚴(yán)格建筑消防審核，加強(qiáng)建筑消防工程督促檢查。幫助新申辦企業(yè)按照國(guó)家消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求自覺把好消防安全關(guān)，防止留下先天性隱患，有效遏制電動(dòng)車企業(yè)火災(zāi)上升勢(shì)頭，加大源頭管理的力度，全力為電動(dòng)車企業(yè)做好服務(wù)。
5月14日，社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天潤(rùn)城、中地國(guó)際小區(qū)、天勤醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開座談會(huì)，聽取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們?cè)趯?shí)地察看和聽取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20__年，我市消防工作在__市考核中獲“優(yōu)秀”等次。
一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評(píng)內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。
二是消防安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。市消防大隊(duì)聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、“守護(hù)平安—春季防火行動(dòng)”以及“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)，廣泛深入開展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作，大力排查火災(zāi)隱患，指導(dǎo)隱患整改，社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。
四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育，深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂場(chǎng)所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識(shí)3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識(shí)。
二、存在問題
一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來很大壓力。
二是責(zé)任意識(shí)不到位，消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹立責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對(duì)消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場(chǎng)老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。
三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識(shí)淡薄。公眾防火意識(shí)普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對(duì)最基本的消防安全常識(shí)知之甚少，自我保護(hù)意識(shí)缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。
四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以__層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺(tái)車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。
五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場(chǎng)、企業(yè)和小區(qū)對(duì)火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長(zhǎng)依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對(duì)火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。
三、意見和建議
1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。
2、嚴(yán)格管理，著力消除安全中存在的突出問題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步管理，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上，發(fā)揮作用。對(duì)大型商場(chǎng)、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)單位，要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗(yàn)收規(guī)定，依法對(duì)企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量檔案，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。
3、加強(qiáng)檢查，確保消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)消防監(jiān)督檢查要實(shí)行常態(tài)化，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)消防建設(shè)的資金投入，盡快配備50米以上的登高消防車，使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場(chǎng)、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造，要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。
5、強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提升全民消防安全意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，開展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)組織和群眾參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用__電視臺(tái)、今日__、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地，深入開展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救等基本常識(shí)宣傳工作，積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動(dòng)，營(yíng)造消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動(dòng)人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個(gè)行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動(dòng)人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個(gè)體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接了大量的就業(yè)人口，流動(dòng)人口比重大，同時(shí)因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復(fù)雜，形勢(shì)嚴(yán)峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國(guó)有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長(zhǎng)，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的.主要問題
（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書?！钡聦?shí)上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足，且租戶人員流動(dòng)頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
（二）出租房使用情況復(fù)雜，火災(zāi)隱患嚴(yán)重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識(shí)淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會(huì)議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動(dòng)性大，人員消防意識(shí)淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；二是來料加工點(diǎn)眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個(gè)移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊(cè)的來料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個(gè)安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長(zhǎng)而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所，火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時(shí)，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴(yán)重，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡(jiǎn)易的消防設(shè)施，但是損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識(shí)淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識(shí)淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識(shí)，在對(duì)出租房消防安全專項(xiàng)治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識(shí)和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識(shí)，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場(chǎng)逃生技能。一些經(jīng)營(yíng)戶連起碼的安全用電常識(shí)都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)對(duì)出租房消防隱患排查整改工作
進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制，把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，全面排查，不留死角、不走過場(chǎng)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
（二）加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負(fù)責(zé)，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)參與，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場(chǎng)，對(duì)未達(dá)消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保出租房市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。
（三）提升群眾消防安全意識(shí)
加強(qiáng)輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊(cè)、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)格員的作用，每家每戶對(duì)消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識(shí)，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
強(qiáng)化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實(shí)際、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建廿里出租房標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范出租房市場(chǎng)行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭(zhēng)明年上半年投入市場(chǎng)；同時(shí)，以改村提升為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，滿足廿里租賃市場(chǎng)需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)富民、壯村、強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)社會(huì)的目標(biāo)。