__審計室在__社__(__)黨工委、辦事處的正確領導下,在__審計局的指導幫助下,圍繞審計工作二十字方針,結合__實際,強化職能,服務經濟,扎實開展內審工作。
一、強化職能,規(guī)范審計程序,提高財政財務審計質量
根據(jù)__實際情況,去年我們對本__所屬公司、事業(yè)單位及部門__個帳戶實施了財務收支審計和專項審計,并積極探索嘗試了同級財政審計。在總結過去審計工作的基礎上,揚長避短,不斷加以完善,克服以往工作中存在的隨意性,規(guī)范了操作程序,不斷提高審計質量。
1、規(guī)范審計程序。
審計前,深入了解被審計單位的基本情況,掌握重點,有針對性地編制審計工作方案,使審計項目有計劃、有步驟地開展。在審計過程中,對照審計方案,檢查所審計的內容和項目進展的時間節(jié)點,并對審計結果進行跟蹤回訪,檢查被審單位落實審計建議的執(zhí)行情況,提高了工作效率和質量。
2、把握審計重點。
根據(jù)被審單位的不同情況,我們有的放矢地開展工作。一是選擇重點單位。主要是選擇資金進出額大、業(yè)務頻繁以及會計基礎工作相對薄弱的單位作為審計重點單位;二是選擇重點內容。注重被審單位的特點,選擇重點審計內容。如:在審計__文化中心時,針對“文化中心”開展專項活動多的特點,注重財政專項撥款資金使用和管理的情況。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,專題出臺了《__專項活動(工作)資金管理辦法》。
3、監(jiān)督與服務并舉。
審計的目標不僅是查錯糾弊,更重要的是在指出不足的同時,幫助被審計單位完善制度,改進管理,實現(xiàn)財務和審計“共贏”。在開展審計時,我們采取積極溝通,主動交流,以審代幫的工作方法。對被審單位存在不足和問題,采取靈活多樣的整改形式,注重看效果。有的口頭提出,有的寫進正式審計報告;有的邊審邊糾,有的限期整改;還有的與被審單位共同商討改進辦法及措施。
通過實施項目審計,使我們在實踐中得到了知識的積累,審計制度的完善,審計質量的提高。通過審計工作的不斷開展,也使我們有機會幫助會計人員規(guī)范會計核算,加強會計監(jiān)督,起到了完善和改進各單位、各部門內部管理的作用。
二、服務經濟,落實整改措施,促進經濟管理規(guī)范有序
在以往的審計工作中,我們__也客觀存在著重查輕改、前查后犯和以前年度審計整改不到位的現(xiàn)象,為了切實解決這些問題,經請示__后,由審計室統(tǒng)一負責內外審計查出問題的全面整改工作。
1、落實國家審計結果整改措施。
__根據(jù)__審計局對本__經濟責任審計報告中提出的需要糾正和改進的事項及審計建議,及時組織相關職能部門,積極研究制定整改措施。辦事處主要領導先后二次召開由__財政、審計、經管、會計所等部門及各大公司負責人參加的“落實審計整改措施”專題會,逐條討論,制定糾正和改進措施。
根據(jù)整改會議精神,我們認真落實整改措施,每條整改措施指定專人負責落實,跟蹤督促各大公司及部門相關責任人員限期完成整改事項,并要求各單位將應整改事項落實情況逐條以書面回復。整改工作在我們的幫助和督促下,各單位在二個月內完成了整改事項。
我們還根據(jù)審計建議和領導的要求,結合本__在經濟發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié),經過班子成員和相關部門反復研究討論,于20__年初建立和完善“__財務管理制度”等八項制度。為使出臺的制度真正落到實處,我們會同監(jiān)察等部門定期對各單位制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,使__經濟更加健康有序發(fā)展。
2、落實內審審計結果整改意見。
去年我們對實施審計單位的審計結果,尤其是對機關、事業(yè)單位、直屬公司20__至20__年x月期間的有關內容開展的財務會計檢查結果,根據(jù)辦事處領導的要求,認真落實整改意見。我們的做法是:
一是將各單位檢查出的問題分類匯總,并報__主要領導及紀檢部門;二是召開相關職能部門負責人會議。對查出的問題,認真加以分析,共同討論改進辦法,提出整改意見;四是會同經管站、監(jiān)察對全__會計人員召開會議,下發(fā)整改意見書;五是對各單位落實整改情況進行再檢查。通過落實整改意見,各公司根據(jù)各自實際情況都建立了內控制度,而且裝訂成冊;還建立了各種臺帳,如:租賃收入、工程付款、各種票據(jù);加強了合同管理,合同協(xié)議編號登記,專人保管;為加強事前監(jiān)督,建立重大事項報告制度,并列入會計考核內容。
從我們對各單位、各部門的審計回訪中發(fā)現(xiàn),通過審計整改措施的落實,一是各級領導更加重視財務和審計工作,二是財務人員工作責任心有了提高,會計人員監(jiān)督職能得到了體現(xiàn);三是全__財務管理工作正逐步走向制度化、規(guī)范化。一系列審計工作的開展,取得了較好的審計成果,為完善__經濟管理起到了理順、推動、促進作用。從而增強了我們從事審計工作的信心。
三、增強責任意識,努力做好基建項目審計,發(fā)揮“衛(wèi)士”作用
隨著__對實事工程及工業(yè)園__基礎設施等項目投入的增加,工程項目數(shù)量和結算金額近年來成倍增長,而我們審計室現(xiàn)有的二位內審人員都是來自于會計崗位,都是審計戰(zhàn)線上的新兵,對基建審計來說更是門外漢。要把好基建項目審計關,我們感到難度大,責任重。為做好工程審價工作,在工作中,我們牢記職責,努力學習,始終堅持實事求是和廉潔自律的工作作風,規(guī)范操作,從嚴審計。
1、及時掌握情況。
針對科室人手少,項目多的狀況,年初我們主動到各建設單位了解全年工程項目開工建設情況,掌握項目具體實施時間,從而有計劃安排好審計項目,做到心中有底,忙而不亂。
2、嚴格規(guī)范操作。
嚴格按__“基建工程項目審計流程”及“建設工程項目八項管理制度”操作。對x萬元以上的工程項目參與項目的評估和評標工作,提前介入工程項目的管理監(jiān)督,保證了集體投資建設工程項目規(guī)范、有序、有效管理。
3、工作嚴謹細致。
為確保審計項目質量,不管是寒冬酷暑,做到不論項目大小,內審還是外審,每個項目參與現(xiàn)場拉尺丈量,獲取第一手資料。在確定價格上,對內審項目,金額雖小,我們也認真對待。每一項目通過市場詢價、比價,確定相對比較合理的價格,再請中價機構專業(yè)人員把關;對外審項目,經常主動與審價機構聯(lián)系,及時掌握項目進展等情況,認真核對“征求意見稿”,監(jiān)督外審項目審價質量。
4、注重關口前移。
一是審計人員參與項目評估評標,二是實行跟蹤審計制度,去年我們對x萬元以上項目全部實行跟蹤審計,x萬元以下項目根據(jù)項目必要性確定審計方式。
5、敢于勤于學習。
在實踐中我們體會到,要勝任審計工作,不僅要有高度責任感和廉潔從審思想,還要不斷提高和更新業(yè)務知識。為此,我們勤思多問,經??偨Y成功之處和不足,想方設法通過各種途徑增長知識。一是向書本學。二是在實踐中學。三是向同行學。通過學習,給日常工作帶來很大幫助,逐步提高了業(yè)務技能。
20__年,經過內審和外審共同努力,共完成工程項目審計x項,其中:內審x項。送審金額x萬元,審定金額x萬元,核減x萬元,核減率x%。為__增收節(jié)支x萬元,充分發(fā)揮了內審的“經濟衛(wèi)士”作用。
過去的一年,我們__的內審工作在各級領導關心支持下,取得了一些成績,但對照內審工作的要求,以及形勢發(fā)展的需要,還存在差距。
在今后的工作中,我們要以高度的責任感和良好的精神狀態(tài),不斷探索審計工作新途徑,創(chuàng)新工作方法,進一步加強監(jiān)督,強化服務,在實踐中完善工作,在規(guī)范中發(fā)展工作,在發(fā)展中提高工作,努力為__經濟健康發(fā)展貢獻力量。
20__年,我局在市委、市政府的正確領導下,在省廳的關心、指導下,在各有關部門的幫助、支持下,堅持“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”的工作方針,注重審計能力和審計質量的提高,積極履行審計監(jiān)督職能,全面完成了各項審計工作任務,取得了較好成績。現(xiàn)將我局20__年度行政事業(yè)審計工作情況具體總結如下:
一、認真努力工作,取得良好成績
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局全體人員團結一致,齊心協(xié)力,攻堅克難,圍繞工作目標和工作重點,以認真、細致、負責的態(tài)度做好各項行政事業(yè)審計工作,按時完成各項審計任務,取得良好成績。
1、努力完成行政事業(yè)審計工作任務
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局按照確定的行政事業(yè)審計項目,在任務重、時間緊、人手少的情況下,發(fā)揚頑強拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風,共完成行政事業(yè)審計項目個,其中20__年完成x個,20__年完成x個。
2、行政事業(yè)審計工作取得良好成績
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局通過審計,共查出擠占挪用專項資金、虛假支出等違規(guī)改變資金用途__萬元,少繳稅費__萬元,會計賬務核算不規(guī)范,出納收支未及時進行會計核算等其他管理不規(guī)范資金__萬元,責令歸還原資金渠道__萬元,責令整改資金__萬元,繳庫稅費__萬元。
3、加強對被審計單位的處理處罰和整改
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局就審計中發(fā)現(xiàn)所存在的擠占挪用專項資金、漏交稅費、應繳未繳財政收入、違規(guī)使用專項資金、應繳未繳財政專戶、漏記固定資產、支出不合規(guī)、會計核算不規(guī)范等問題,分別依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國預算法》以及其他法律法規(guī)規(guī)定,制發(fā)審計報告份,審計決定份,對被審計單位在財務管理,資產管理,專項資金使用等方面存在的問題進行了處理處罰,并提出了切實可靠的整改建議。
截止20__年底,被審計單位已按審計報告要求,對存在的問題部分進行了糾正,部分單位已執(zhí)行完畢,部分單位正在執(zhí)行中。
二、加強工作措施,確保審計工作按時保質完成
1、加強學習,提高認識,做好審計工作
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局加強學習,提高認識,切實按照上級領導部門的要求,發(fā)奮努力,認真細致做好審計工作,查處違法違規(guī)與經濟犯罪線索,維護國家和廣大人民群眾的切身利益。
通過加強學習,我局和下屬四縣三區(qū)審計局深刻認識到:隨著財政改革力度的加大,財政支出體制改革的不斷深化,部門綜合預算、國庫集中支付、會計集中核算、政府采購制度的改革和上級轉移資金的管理使用、行政性經營收入與非經營性收入在部門實行綜合預算后的管理方式、專項資金使用情況、部門對行業(yè)的管理,這些改革措施的到位與行政事業(yè)單位的執(zhí)行密切相關。
而且目前市、縣級領導干部的任期經濟責任審計80%也來自于行政事業(yè)審計單位,投資項目的計劃、決策、管理大部份來自于行政事業(yè)單位領導的科學決策。我們做行政事業(yè)審計工作,就是要通過對部門財政改革制度執(zhí)行情況的審計,揭示財政改革中存在的制度上的缺陷,以利于推動財政制度改革的落實,通過對部門內控制度的檢查,揭示管理中的漏洞,促進部門建章立制,規(guī)范管理。
我局加強學習,提高全體干部職工的認識按時保質完成了20__年行政事業(yè)審計工作,取得較好成績。
2、突出三點,做好審計工作
要搞好行政事業(yè)審計工作,必須要有目標、手段和重點,20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局突出三點,做好審計工作,具體是通過“圍繞審計目標,強化審計手段,突出審計重點”來搞好審計工作。
圍繞審計目標就是要促進加強和規(guī)范財務管理這一最終目標;強化審計手段就是要系統(tǒng)地審計,找準部門、行業(yè)業(yè)務與財務的聯(lián)系,單位的內部管理模式,做到心中有數(shù),重大問題不漏,達到審計目地;突出審計重點就是要在摸清各單位的機構性質、財務管理體制、財務收支情況、各類收費項目和依據(jù)、資金物品管理使用情況、票據(jù)的使用和管理、收入規(guī)模、解繳、返還、使用等情況下實行重點審計;通過這三點,我局和下屬四縣三區(qū)審計局切實提高了審計的質量與效益,達達到審計目的。
3、團結協(xié)作,確保審計工作質量
確保審計工作質量,必須樹立大局意識,做到團結協(xié)作,齊心協(xié)力。我局和下屬四縣三區(qū)審計局干部職工識大體、顧大局,互相關心,互相幫助,互相配合,一起做好工作,確保審計工作質量。特別對審計報告進行反復推敲,確保應用法規(guī)正確,書寫格式規(guī)范,查處事實與審計結論經得起時間和歷史的檢驗。
4、“以人為本”,抓好隊伍建設
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局“以人為本”,抓好隊伍建設。
一是加強干部職工的政治理論與業(yè)務知識學習,通過學習培訓,切實提高干部職工的政治思想覺悟與業(yè)務知識技能,增強做好工作的本領。
二是相信和依靠職工,認真聽取職工的意見與建議,與職工同呼吸,共命運,加快各項工作發(fā)展。
三是通過一定的激勵措施充分調動每個職工的工作積極性,使大家團結一致,齊心協(xié)力,把各項工作搞好。
5、規(guī)范審計工作,提高審計質量
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局加強規(guī)范化建設,凡是任何行政事業(yè)審計工作都要嚴格按照審計規(guī)范開展工作,要按審計規(guī)范要求,編制了審計實施方案,按規(guī)定送達了審計通知書,編制審計工作底稿,取證記錄符合法定形式和準則要求,審計報告事實清楚,要件齊全,適用法規(guī)正確,審計結論性文書符合規(guī)范。通過規(guī)范化建設,審計質量比過去明顯提高。
6、加強廉潔自律,做到潔身自好
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局加強廉潔自律,堅定政治信念,筑牢反腐拒變的防線,堅持廉潔工作,自覺接受群眾監(jiān)督。要求每個審計人員嚴格按照工作程序履行職責,堅持秉公辦事,不徇私情,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終把廉潔工作當作一項重要大事來抓,做到潔身自好。要求審計組和審計人員進入審計現(xiàn)場當天,向被審單位宣讀審計人員紀律,請被審單位協(xié)助并監(jiān)督執(zhí)行。
由于加強廉潔自律,兩年來,全體干部職工執(zhí)行廉潔自律情況良好,沒有發(fā)生違記違規(guī)現(xiàn)象,也沒有收到被審單位的舉報和反映。
三、存在一些差距和不足問題
1、學習不夠重視。存在重任務輕學習的現(xiàn)象,用學習指導工作不夠,需要進一步加強學習,提高素質。
2、運用審計成果不夠。審計信息披露不及時不完善,成功經驗少。
3、工作創(chuàng)新不夠。如何適應財政支出改革,深化行政事業(yè)審計工作方面創(chuàng)新不夠,審計工作能力有待加強。
四、今后努力方向
1、勤奮學習,提高素質。
要從理論學習、業(yè)務知識培訓上探索新思路和新方法,提高綜合素質,提高工作本領,認真努力工作,做好新時期的行政事業(yè)審計工作。
2、創(chuàng)新審計手段和方法。
審計要由單一的賬面審計向多種方式、多種途徑審計進行轉變。既要注重帳面審計,又要注重查閱會議記錄、統(tǒng)計資料等其他相關資料,深入調查了解,發(fā)現(xiàn)賬外其他情況。
3、積極督促審計建議的落實。要積極督促被審單位落實審計建議,及時回訪審計建議的落實情況,切實抓好審計建議落實工作。
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局雖然在行政事業(yè)審計工作中取得了較好的成績,但是與迅速發(fā)展的形勢相比,還是需要繼續(xù)努力與提高,求真務實,創(chuàng)新發(fā)展,切實完成各項行政事業(yè)審計工作,向黨和人民交一份滿意的答卷。
20__年,我局在區(qū)委、區(qū)府和市審計局的正確領導下,積極學習貫徹新的《審計法》和今年上級審計工作會議精神,認真履行審計監(jiān)督職能,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府工作中心,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,突出對經濟和社會中的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題開展審計監(jiān)督,為促進依法行政,維護財經秩序,推進廉政建設,優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境服務等方面發(fā)揮了積極的作用,較好地完成了年度各項工作任務。
一、全年主要工作目標完成情況
20__年我局審計項目市審計局考核指標為__項(區(qū)考核為__項)。
預計至12月底可以完成審計項目__項,其中:財政預算執(zhí)行和決算審計x項,財政財務收支審計x項,領導干部經濟責任審計x項,專項資金審計調查x項,固定資產投資審計x項。完成市審計局下達年度任務指標的__%,完成區(qū)下達年度任務指標的__%,同時對__街道__村危房改造進行跟蹤審計。
審計金額為__萬元,查處違規(guī)資金__萬元,管理不規(guī)范資金__萬元,損失浪費資金__萬元,其中:應上交財政__萬元,應減少財政撥款__萬元,應歸還原資金渠道__萬元。
二、主要工作情況
(一)審計監(jiān)督力度進一步加大
1、財政審計進一步深化
在對本級預算執(zhí)行情況審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計過程中我們堅持做到以真實性、合法性審計為基礎,加強對財政資金的監(jiān)督,注重規(guī)范財政收支行為,優(yōu)化財政支出結構,促進財政資金更加合理、有效地使用,減少損失浪費。
今年以來分別對__區(qū)、開發(fā)區(qū)20__年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況和__的財政決算進行了審計,重點對預算分配、預算支出的審計,加強對部門預算、財政專項資金的審計監(jiān)督,并對預算、國庫、社保、農財、國資等資金實行全面審計,延伸審計了文體、民政、勞動、衛(wèi)生、農林等部門的細化預算,同時還將區(qū)低保資金、福利彩票公益金、基礎教育經費和水利建設資金納入審計范圍。
通過審計,發(fā)現(xiàn)部分應上繳入庫的資金未及時入庫,部分土地出讓金未及時收回,“暫存款”帳戶中存在應作收入的未作收入,長時間掛帳未及時清理,部門細化預算編制和審核工作的準確性有待提高,部門經費預算存在苦樂不均。同時促進了財政部門進一步加強對資金的管理,推進公共行政管理體制及公共財政體制的建立和完善,促進了財政管理水平的提高。
2、加大對行政事業(yè)企業(yè)單位財政財務收支審計的力度,促進行政事業(yè)單位財務管理水平的提高。
今年分別對區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)郵政局、區(qū)糧食總公司財政財務收支進行了審計。從審計情況看,發(fā)現(xiàn)存在資產疏于管理;財務管理和帳戶處理不規(guī)范,往來款項結算、清理不及時,獎金福利未按規(guī)定報批和未繳調節(jié)基金及個人所得稅、房租等收入未按規(guī)定交納稅金等問題。
通過審計,揭示了問題,維護了國家的財經秩序,引起了被審計單位的重視,促進了財務管理的加強和國有資產保值增值。
3、領導干部經濟責任審計工作進一步推進。
今年來,分別對區(qū)__長、區(qū)__局長、區(qū)府__主任、__街道原主任等__名領導干部進行了經濟責任審計。審計發(fā)現(xiàn)部分單位對財產、資金的管理使用不規(guī)范,往來款項沒有及時結算清理,應交納的稅款沒有按規(guī)定交納,有的單位采購物資未按規(guī)定實施政府采購等問題。
通過審計,促進了財務核算的規(guī)范和相關制度的建立和完善,增強了領導干部財經法規(guī)意識和經濟責任意識,加強了對領導干部權力制約和監(jiān)督,為區(qū)委管理、評價和考核使用干部服務。
4、加強了專項資金審計調查工作。
全年共完成專項審計調查項目x項,分別開展了全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障基金、水利建設資金、基礎教育經費、住房公積金專項資金、區(qū)新型農村合作醫(yī)療資金、區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目資金、區(qū)農村二次改水工程資金、區(qū)福利彩票公益金、區(qū)臺災資金和市財政轉移支付資金的審計調查。
基本摸清了上述資金歸集、管理和使用情況。通過審計調查,揭示了專項資金在歸集、管理和使用中存在的問題,并針對性地提出了審計意見和建議,促進被審計單位進一步完善制度,規(guī)范管理,防范風險,確保資金安全運作。同時,也為領導機關提供了決策依據(jù)。
5、政府投資項目竣工決算審計重點突出。
今年以來主要開展了區(qū)__商業(yè)廣場建設項目、__園污水泵站及壓力管工程建設項目、__國道__至__段及沿海中線__段建設項目竣工決算審計(該項目前正在審計實施中,爭取年內結束)。
區(qū)__商業(yè)廣場建設項目和__國道__至__段及沿海中線__段建設項目是我區(qū)政府投資基建的重點項目,在審計中我們做好跟蹤工作,全力揭示工程的招投標、施工現(xiàn)場的監(jiān)理簽證、工程量的丈量等方面弊端,嚴肅查處高估冒算、虛報工程量、損失浪費等問題,對施工現(xiàn)場工程量簽證真實性進行了嚴格核對。同時,在__商業(yè)廣場項目審計中積極配合區(qū)紀檢監(jiān)察部門查處該工程項目在物資采購過程中的商業(yè)賄賂問題,為國家挽回了大額資金損失,促進了反腐倡廉工作,有效地維護了建筑市場秩序。
審計人員還撰寫了《對基本建設施工過程中簽證單的管理和監(jiān)督亟待加強》和《目前制約基建投資審計效率提高的問題應予以重視》等信息,受到區(qū)委、區(qū)府領導的高度重視,分別在我區(qū)的“呈閱件”“要事摘編”“區(qū)委專報”“__之窗”上刊載。
(二)加強內部審計工作。
在對去年的內審工作進行了總結的基礎上,制訂了18年度內審工作計劃,成立了__區(qū)內部審計分會,召開了內審工作會議,交流內審工作經驗。分會領導能夠深入一線了解情況,并能加強指導,建立了內審考核制度。根據(jù)市內部審計協(xié)會的會議精神,認真做好了傳達學習。
結合我區(qū)目前內審工作的實際,全年共組織內審人員進行業(yè)務后續(xù)培訓和上崗培訓二批15人次。通過培訓,內審人員業(yè)務水平和工作能力得到了進一步的提高。建立審計檔案評比制度,使基層內審工作有序地開展,進一步發(fā)揮了內部審計職能的作用,促進了行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務管理工作。
(三)加強審計宣傳工作。
認真學習貫徹修訂后的《審計法》,明確了新修訂后的《審計法》目的、意義及修訂的主要內容。積極開展新《審計法》的宣傳貫徹,5月份在《__新區(qū)時刊》和__電視臺發(fā)表了答記者問,在街頭巷尾懸掛《審計法》宣傳標語,在電視上作了《審計法》的宣傳,并認真開展了《審計法》知識有獎競賽活動,廣泛向社會發(fā)放審計知識競賽卷__份,審計法單行本__冊,做到了家喻戶曉。
重視審計信息的應用,全年共撰寫和選錄各類信息__篇,其中:審計信息93篇(錄用59篇,其中有1篇被__省審計廳“__審計信息”刊登,1篇被市政府信息錄用,2篇在市審計局“__審計信息”刊登和5篇被區(qū)政府列入“__摘編”,x篇被區(qū)委信息通報),網絡媒體信息__篇。審計成果得到了進一步運用,為領導決算提供依據(jù),使社會上更多的人關心和支持審計工作。
(四)審計隊伍建設進一步加強。
一是認真組織干部、職工學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),加強審計人員培訓工作,年度內共有__人次參加上級審計機關各類培訓,率先開展“黨員先鋒崗”和“廉政文化進機關”活動,以人為本,樹立和增強了“創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、公仆意識、改革意識”。積極做好“結對幫扶”和“慈善一日捐”工作。
二是相關規(guī)章制度進一步完善。今年制訂和完善了《__區(qū)審計局__年目標管理考核暫行辦法》、《__年信息工作目標考核辦法》、《__區(qū)審計局財務管理制度》、《__市__區(qū)(開發(fā)區(qū))審計結果公告辦法(試行)》、《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)實施意見》、《審計局“六項”制度》等相關規(guī)范性文件,同時抓好檢查落實,使審計管理工作進一步得到加強,審計工作進一步規(guī)范。
三是加強廉政建設,保持審計機關良好形象。認真組織全體人員學習黨風廉政建設有關規(guī)定和“審計”八不準“紀律”,制訂了《__年黨風廉政建設工作及責任》、《__年普法教育依法治理工作實施意見》、《__區(qū)審計局行政執(zhí)法責任制實施方案》等,還專門邀請了區(qū)紀委同志為全局審計人員上黨風廉政建設案例教育課,局領導不定期對廉政建設情況進行分析研究,采取責任到人,認真開展了談心活動。同時還組織了審計人員的家屬參與“廉政寄語”活動,有七名同志的家屬寄來了“廉政寄語”。
通過學習教育和相關活動的開展,審計人員的依法行政、依法從審、廉政意識進一步增強,在審計工作中謝絕和退回禮券__元,拒賄卻禮的情況時有發(fā)生,保持了審計機關廉潔從審,潔身自好的形象。
三、存在的困難與問題
一是審計力量與審計任務之間的矛盾比較突出,尤其是基本建設投資項目審計和領導干部經濟責任審計中的矛盾更為明顯。
二是審計決定和審計意見的落實還存在一定的差距,部分基建審計的資料提供滯后。在審計回訪中,有少數(shù)被審計單位對審計決定和審計意見尚未能真正落實。審計結果公開的力度、計算機審計和效益審計的步子邁得不夠大。
三是內部審計工作有待進一步加強與規(guī)范,個別內審單位的領導對內審工作重視不夠。
以上困難和問題,需要我們在今后的工作中加以克服和解決,也希望領導和有關部門予以重視與支持。
20__年,__縣的內部審計工作在縣委縣政府和市內審協(xié)會的領導下,深入探索內部審計工作的新思路、新方法,充分調動全縣廣大內審人員的工作積極性,在發(fā)揮內部審計的職能作用、促進財務規(guī)范管理方面取得了較好的成效。
一、健全內審組織機構,加強對內部審計工作的組織領導
為加強對內部審計工作的組織領導,20__年以來,我局建議并通過縣府辦印發(fā)了《__縣直部門(單位)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經濟責任內部審計實施方案》,成立縣經濟責任內審工作領導小組,由縣長擔任組長,組織部長、紀委書記擔任副組長,縣經濟責任審計聯(lián)席會議成員單位主要負責同志為成員。并要求全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個縣直部門全面建立健全內審組織機構,成立經濟責任內審工作領導小組,由單位紀委書記(紀檢組長)任領導小組組長,抽調內審、財務人員為內審機構成員,明確各單位“一把手”為經濟責任內審工作的第一責任人,切實加強對經濟責任內審工作的組織領導,全縣101個一級預算單位先后建立起內審組織機構,并配備了內審人員。今年10月又通過縣府辦發(fā)出通知,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和發(fā)生人事變動的單位,及時調整經濟責任內部審計領導小組成員,截止11月15日,共有46個單位上報了內審機構人員調整文件。
二、建立培訓教育長效機制,不斷提高內審人員的業(yè)務素質
為提高全縣內審人員業(yè)務素質,推動全縣內審工作上新臺階,從20__年開始,連續(xù)三年通過縣府辦發(fā)出通知,要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門內審機構派員參加全市內審人員后續(xù)教育和崗位資格證書考試培訓班。連續(xù)三年與市內審協(xié)會聯(lián)合舉辦內審人員教育培訓班,邀請省、市內部審計工作的領導和專家來授課。培訓課程包括內部審計理論與實務、內部審計工作規(guī)范、內部審計計算機應用技術等內容,并深入講解了審計報告寫作要求和技巧,對審計發(fā)現(xiàn)問題的思考與提煉,問題的成因分析及如何提出針對性建議,審計成果的利用,《浙江省內部審計工作規(guī)定》等方面內容。目前全縣累計培訓內審人員272人次,取得內審崗位資格證書人員達106人,初步建立起內審人員培訓教育的長效機制。
三年來,通過舉辦內審人員業(yè)務培訓和開展全縣領導干部經濟責任內部審計實踐,有效地把所學的業(yè)務知識和內部審計工作結合在一起,為各單位內審及財務人員搭建了一個重要的學習實踐與交流平臺
目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門財務人員為近年新錄用人員,工作經驗與業(yè)務能力相對不足,開展內審工作,特別是開展集中統(tǒng)一的領導干部經濟責任重點檢查工作,為他們提供了一個難得的深入學習財經法律法規(guī)和會計實務操作的機會,通過細致深入的自查、互查與重點檢查,查錯糾弊,“互相挑刺”,對強化各單位內部審計監(jiān)督職能,加強內控制度建設,規(guī)范財政財務管理行為,構建反腐倡廉懲防體系起到了非常重要的作用。
三、整合利用內審機構力量,實現(xiàn)經濟責任審計兩年全覆蓋的目標
20__年,我們在認真總結利用內部審計機構開展全縣領導干部經濟責任內審工作的基礎上,與縣紀委、縣委組織部聯(lián)合出臺了《__縣領導干部經濟責任監(jiān)督管理制度》,明確從任前告知、年度經濟責任內審自查報告、重點檢查、離任交接、經濟責任審計、成果利用等六個方面對領導干部經濟責任履行情況加強監(jiān)督。今年上半年,我們根據(jù)《制度》的要求,從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的內審機構中集中抽調了24個內審人員,從2月15日開始對全縣41個縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導干部2012年度經濟責任履行情況進行了為期一個月的重點檢查,共查出違規(guī)金額652萬元,管理不規(guī)范金額5752萬元,發(fā)現(xiàn)了亂收費亂罰款、暫存暫付款長期掛賬、未及時足額繳納個人所得稅、厲行節(jié)約六項指標執(zhí)行不到位等14種普遍性的問題。審計結果報告上報后,為組織部門考察任用干部提供了重要依據(jù),在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門集中換屆工作中發(fā)揮了重要作用。20__年以來,通過開展經濟責任重點檢查,共完成了全縣91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的經濟責任審計監(jiān)督,實現(xiàn)了兩年對全縣所有一級預算單位經濟責任審計全覆蓋的目標。綜合審計報告上報縣政府后,得到了縣領導的高度肯定,縣長徐光文批示:“此報告甚好。請審計局認真督促,確保各項建議落到實處。請財政局認真總結借鑒,就相關問題研究對策,切實加強各類資金的規(guī)范化管理,促進增收節(jié)支,降低行政成本。”
四、積極宣傳內部審計,各單位對內審工作的重視程度不斷提高
三年來,通過縣府辦發(fā)出培訓通知,組織全縣內審人員參加內審后續(xù)教育,以及深入開展領導干部經濟責任內審和經濟責任重點審計工作,引起了全縣各部門和單位領導對內部審計工作的高度重視,各單位對內審工作重要性的認識不斷提高,內部審計的社會影響得到了進一步擴大。目前全縣所有一級預算單位全部建立了內部審計機構,并配備專職或兼職的內審人員;對參加內部審計業(yè)務培訓人員的培訓費、差旅費、住宿費等費用,各單位及縣會計核算中心都給予全額報銷;對抽調參加經濟責任重點審計工作的內審人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門無條件滿足了審計部門的要求,并安排好抽調人員的工作銜接,內部審計環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。
近年來,__供電公司將強化內部審計作為加強企業(yè)精益化管理的“一號工程”。隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉變,內部審計已成為企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”,從以查錯糾弊為主的財務收支審計逐步深化為全面經濟效益審計。
__供電公司在深入分析企業(yè)管理需求的基礎上,根據(jù)企業(yè)生產經營特點,建立科學的內部審計指標體系。審計部門根據(jù)企業(yè)生產經營的關鍵控制點和階段性工作重點,有針對性地提出審計任務和工作計劃建議,由審計、財務、營銷、紀檢監(jiān)察等部門參加的審計工作聯(lián)席會議,定期通報審計管理工作的進展和審計成果運用情況,研究解決審計工作中面臨的困難,對審計成果的建設性、適用性進行評價。通過有效的指標審計評價,調動和激發(fā)一線管理人員的工作積極性和主動性,從而實現(xiàn)企業(yè)整體的經營目標。
__供電公司還圍繞提升企業(yè)風險管理能力開展審計工作。通過制定和完善審計制度,進一步保障內部審計對企業(yè)經營管理進行監(jiān)督和評價的權力和職責,開展以風險為導向的審計計劃體系管理。通過風險評估和內控,優(yōu)化資源配置,通過培育風險文化,營造良好的審計氛圍。例如,針對合肥市電網建設加快、輸變電工程量激增的現(xiàn)狀,合肥供電公司加大工程審計力度,重點分析工程建設管理中的風險點,將內部審計關口逐步前移,以工程決算審計為核心,實施事前項目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價控制的系統(tǒng)化工程審計模式,并打破審計區(qū)域限制,整合跨區(qū)域審計資源,將指標審計、全面審計、專項審計和任期審計有機結合、動態(tài)管理,全面消除了審計“盲區(qū)”。
一、加強過程管控提升內審質量
質量是審計工作的生命。合肥供電公司從制度、手段和成果管理等多個層面入手,全面提升內部審計工作質量。
在管理標準化方面,合肥供電公司以制度建設為抓手,在審計管理、內部控制、風險管理、考核評估等方面,制定和完善了21項管理辦法和實施方案,詳細規(guī)定審計年度計劃制定、方案設計、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報告質量控制、檔案管理等全流程標準體系,逐步形成一整套行之有效的內部審計制度體系。
在信息化方面,隨著企業(yè)erp系統(tǒng)上線運行,erp系統(tǒng)豐富的信息量和強大的信息分析功能可以大大助力審計工作。該公司審計人員積極學習erp流程操作、深化erp審計系統(tǒng)應用,著手開展erp環(huán)境下的項目審計工作。在此基礎上,合肥供電公司籌建了內部審計信息系統(tǒng),按照資產從屬,自上而下梳理經濟業(yè)務流程,收集機構變動、人事調整、文件制度、財務報表、經濟活動分析報告等信息,通過系統(tǒng)設置,形成常態(tài)化、模式化的分析結論。這樣,就能夠在接受審計任務時,迅速提供相關支撐資料。在日常管理中,可以結合風險管理工作準確修正審計計劃,并為管理決策提供系統(tǒng)化、多樣化的輔助信息,大大提高了審計工作效能。
為避免審計整改不到位、不徹底,以及被審計單位之間形成“整改信息孤島”等問題,__供電公司實施了審計成果的集成管理。審計部門將近年來檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況按單位建檔,作為審計檔案資料庫的組成部分,輸入審計信息數(shù)據(jù)庫。同時,還建立信息綜合反饋制度,對歷年審計提出的意見和建議的整改進展、措施落實、整改成效、建議采納等情況進行定期監(jiān)控和報告。對近年來檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進行分析研究,發(fā)揮監(jiān)審聯(lián)動機制作用,加大入庫信息的查辦和整改力度,把握共性,突出典型,實現(xiàn)審計成果的常態(tài)化管理、研究型管理。
此外,__供電公司還按照審計成果運用考核評價辦法和依法從嚴治企問責制度,將審計成果運用信息納入年度績效考核,與各部門和單位的主要負責人業(yè)績責任考核掛鉤。
通過增強內部審計規(guī)范化、信息化水平,加強成果應用,__供電公司審計項目的數(shù)量和質量逐年提高,內審效能明顯提升。,該公司共完成財務、管理類審計17項、工程類審計379項,提出各類審計意見和建議120余條,促進企業(yè)增收節(jié)支1796.32萬元,真正發(fā)揮了審計在企業(yè)經營管理中的增值作用。
二、創(chuàng)新管理手段實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
合肥供電公司通過創(chuàng)新審計方法和手段,建立和完善審計人才儲備機制、項目后評估機制、工作成果轉化機制和創(chuàng)新培育機制,實現(xiàn)內部審計的可持續(xù)健康發(fā)展。
合肥供電公司主要負責人分管審計部,審計部門參與企業(yè)預算編制等經營管理工作,職能作用得到有效發(fā)揮。審計委員會職能分工和工作程序不斷改進和完善。通過理順管理體制,整合相關資源,建立規(guī)范、健全、順暢、可持續(xù)的審計執(zhí)行體系,使企業(yè)上下對內部審計重要性的認識和配合度進一步提高,內部審計氛圍日益濃厚。
審計任務需求和人力資源不足的矛盾一直是合肥供電公司關注并致力解決的問題。該公司在審計成員網絡的基礎上擴大建立了管理專家?guī)旌蛯徲嬋瞬艓欤ㄟ^導師帶徒、項目主審競聘、審計人員評價、吸收多專業(yè)類類型的審計人員、對縣級公司項目主審開展項目督導等方式,開展了人才培育和儲備工作,大大提升了審計人員的工作能力和項目質量。
另外,合肥供電公司還將評估確認結論應用到質量改進措施中,促進了高質量審計成果的涌現(xiàn),并逐步推廣到整個企業(yè)活動的質量自我評估中,對完善企業(yè)內部治理結構、防范經營風險具有重要意義。
__供電公司還特別重視將工作實踐提煉轉化為理論成果,通過編寫審計案例和典型工作經驗、撰寫專題論文、開展課題研究等方式,推出了一系列理論成果。近年來,《依法治企環(huán)境下的審計成果管理》《對縣公司審計項目實施審計督導》等11篇論文分獲安徽省內部審計理論研討和__省電力公司管理創(chuàng)新多個獎項。
此外,__供電公司還建立了創(chuàng)新培育機制,包括跨行業(yè)信息收集、針對具體問題開展“頭腦風暴”、建立“大團隊”等程序和方法。去年以來探索開展的風險自評估工作、erp環(huán)境下的多模塊審計、在現(xiàn)場審計流程中引入作業(yè)指導書制度、多類型項目組合實施以及績效審計等工作,均在創(chuàng)新培育機制下取得了一定的成效。