20__年我院安全生產(chǎn)工作在局衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在院委會(huì)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，以遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，狠抓安全管理制度、措施的落實(shí)，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查，積極實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)了衛(wèi)生系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。一年來(lái)，我院未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，較好地完成了衛(wèi)生局交辦的各項(xiàng)安全目標(biāo)任務(wù)。為我院的發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將今年的幾項(xiàng)主要工作匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行市安的文件精神，抓好安全生產(chǎn)工作，我院成立了以院長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，全體職工擔(dān)任成員。同時(shí)，院部對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，定期召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析研究我院安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作，分別與各科室簽訂了《鎮(zhèn)衛(wèi)生院20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并要求各科室將安全生產(chǎn)的.目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行層層分解，形成安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)，安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)。由于責(zé)任到位，措施到位，我院20__年安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)過(guò)渡。
二、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管安全生產(chǎn)
關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安危，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。我院結(jié)合實(shí)際情況建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，注重監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持會(huì)議制度，院領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季召開安全工作會(huì)議不少于一次。
三、注重防范，加大宣傳，強(qiáng)化意識(shí)
為了提高各科室從業(yè)人員以及廣大人民群眾的安全意識(shí)和防范能力，今年我院把安全宣傳教育和消防演練作為安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是利用黑板報(bào)、墻刊、橫幅、通訊文件等形式廣泛開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，通過(guò)印發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防范應(yīng)急技能等業(yè)務(wù)宣傳資料，在全鄉(xiāng)營(yíng)造了一股濃熱的安全生產(chǎn)氛圍。
一年來(lái)，我院共召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議4次，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查12次，查處隱患2起，通過(guò)檢查整改，消除不安全隱患，確保了我院的安全經(jīng)營(yíng)。
今后我們將進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，按照《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)，全面落實(shí)區(qū)政府《安全生產(chǎn)責(zé)任管理目標(biāo)》，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新局面。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視防汛工作，根據(jù)__委[2016]13號(hào)《__縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》文件精神，召開全局會(huì)議部署今年汛期檢查工作。成立了由__局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的林業(yè)局汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)要求全局人員嚴(yán)肅工作紀(jì)律，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感；各股室、下屬企業(yè)和天保工程實(shí)施單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)汛期安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，保障林業(yè)系統(tǒng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和林業(yè)資源安全，確保林業(yè)系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)照文件要求，安全股對(duì)《__縣林業(yè)局防汛應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步落實(shí)了防汛責(zé)任制，形成既各司其職、又緊密配合的工作格局。切實(shí)加重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和整治，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在6月底前開展一次“拉網(wǎng)式”的隱患排查整理工作，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。并切實(shí)做到：
一是根據(jù)汛情危害程度和緊迫性等因素，對(duì)照本部門職能，由低到高設(shè)立一般（ⅱ級(jí)）、重大（ⅰ級(jí)）兩個(gè)預(yù)警級(jí)別，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警級(jí)別，出動(dòng)相應(yīng)人數(shù)的突擊隊(duì)伍，按照應(yīng)急預(yù)案部署全面負(fù)責(zé)廣告排查、道路疏通、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資供應(yīng)等工作。要求全局人員思想上高度重視，時(shí)間上及早部署，密切跟蹤汛情動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好各類準(zhǔn)備工作。
二是堅(jiān)持防汛值班制度。加強(qiáng)24小時(shí)值班，要求值班人員嚴(yán)格遵守值班制度，認(rèn)真做好工作記錄。出現(xiàn)大風(fēng)大雨等異常天氣狀況時(shí)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)值班，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類緊急情況。防汛期間要求全體人員密切關(guān)注氣象動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握雨情、汛情等信息按照防汛預(yù)案采取有效措施，把防汛工作做細(xì)做實(shí)。
三是加強(qiáng)林區(qū)、林業(yè)景區(qū)道路巡查力度，全面檢查林業(yè)系統(tǒng)災(zāi)后重建工程、全面檢查林業(yè)系統(tǒng)電站防汛情況、全面檢查林區(qū)職工住宅小區(qū)防汛情況，加大對(duì)轄區(qū)建筑工地、戶外廣告設(shè)施的檢查力度，及時(shí)消除各類隱患。局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常巡檢，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，確保汛期安全。
針對(duì)今年防汛形勢(shì)，在完善《__縣林業(yè)局防汛應(yīng)急預(yù)案》的同時(shí)，全局上下積極行動(dòng)，對(duì)林業(yè)系統(tǒng)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。
一是建立健全組織，落實(shí)責(zé)任分工，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室、天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為成員的'防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防汛責(zé)任，制定防汛應(yīng)急預(yù)案。
二是落實(shí)防汛責(zé)任，實(shí)行防汛工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各自分管工作，具體聯(lián)系相應(yīng)的基層林業(yè)單位，結(jié)合實(shí)際做好各項(xiàng)防范工作。
三是突出防汛重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)天保工程實(shí)施單位、森林公園等重點(diǎn)單位和可能引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等危險(xiǎn)地段，組織專門力量進(jìn)行了全面檢查，并落實(shí)專人巡查，確保安全度汛。
四是加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)上報(bào)受災(zāi)情況，各基層站所、天保工程實(shí)施單位保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)將本地的林業(yè)受災(zāi)等情況報(bào)送縣林業(yè)局。
四、嚴(yán)陣以待，添置備齊物資裝備確保安全度汛對(duì)照區(qū)防汛指揮部要求，我局對(duì)林業(yè)系統(tǒng)儲(chǔ)備的各類防汛物資進(jìn)行了復(fù)查，除原有的雨衣、雨靴、電臺(tái)及強(qiáng)光電筒、尼龍繩、鐵絲等防汛物資外，還儲(chǔ)備了抽水泵，鐵鍬等搶險(xiǎn)工具，防汛物資儲(chǔ)備更趨合理，能夠確保滿足防汛搶險(xiǎn)工作的需要。
通過(guò)多次汛期自查，林業(yè)系統(tǒng)廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到今年防汛形勢(shì)的緊迫性，嚴(yán)峻性，將下大力度開展今后的防汛工作，做到“防患于未然”，確保林業(yè)系統(tǒng)財(cái)產(chǎn)不受損失。
為了進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)，鞏固年平安創(chuàng)建成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保瓦子鎮(zhèn)的平安和人民生命財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全，把我鎮(zhèn)建設(shè)成安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》和相關(guān)的法律法規(guī)以及省市相關(guān)的規(guī)章制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況特制定年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)和諧瓦子、平安瓦子為目標(biāo)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，把安全工作放在黨委政府工作的首位。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體要求：轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)一例道路交通事故、不出現(xiàn)一例火災(zāi)事故、不出現(xiàn)一例電力傷亡事故、不出現(xiàn)一例山體滑坡傷亡事故、不出現(xiàn)一例溺水傷亡事故等，確保各類事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、農(nóng)村安全：農(nóng)村安全主要涉及到農(nóng)電、農(nóng)用機(jī)具、農(nóng)藥、防火、防盜和山體滑坡等諸多方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)防火消防員，義務(wù)治安巡邏員建設(shè)工作，確保把防控工作做在前面，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中，同時(shí)建立好各種預(yù)案和各類應(yīng)急預(yù)案，并以村為單位建立報(bào)警點(diǎn)和各類事故報(bào)告點(diǎn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涉及到道路交通，防火、防盜、防騙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較集中，安全隱患相對(duì)較大，將聯(lián)合立山派出所，鎮(zhèn)警務(wù)室加強(qiáng)道路交通的管理，進(jìn)一步開展摩托車、三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)。增強(qiáng)人民的防火、防盜的意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)義務(wù)消防員的訓(xùn)練工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用。
三、具體措施
安全工作重在防范，要把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中，就要時(shí)刻保持警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
1、加強(qiáng)宣傳，讓安全意識(shí)深入老百姓心中。定期對(duì)村社干部、企業(yè)業(yè)主、個(gè)體戶、學(xué)校、人民群眾等進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，利用廣播、電視等媒體廣泛向群眾宣傳安全知識(shí)，增強(qiáng)老百姓的安全意識(shí)，在老百姓的心中筑起一道安全防線。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任心。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門要密切配合，鎮(zhèn)將以安全辦公室為主要陣地開展安全工作，各單位要落實(shí)專人管理安全工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即各村（居）民委員會(huì)、各單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。確保安全工作生產(chǎn)不留空擋，做到時(shí)時(shí)有人管，時(shí)時(shí)有人抓安全生產(chǎn)工作。
3、加大監(jiān)督檢查力度。鎮(zhèn)安全辦公室將定期或不定期的對(duì)鎮(zhèn)屬各部門、各村、學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)違章行為，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。
4、嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任追究制和“一票否決制”。年初與村社和鎮(zhèn)屬各部門、學(xué)校、企業(yè)業(yè)主、個(gè)體戶等簽好目標(biāo)責(zé)任書，明確好責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善責(zé)任追究制和“一票否決制”。
總之，我們要時(shí)刻保持警惕，耐心細(xì)致的做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取把事故苗頭消失在萌芽狀態(tài)中，對(duì)出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)研究處理方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把安全工作做到實(shí)處，確保瓦子鎮(zhèn)的平安，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。
今年上半年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的大力支持下，以認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、安全保障等各項(xiàng)工作，取得了一些成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、責(zé)任落實(shí)分解情況
1月23日，我們將全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議主要精神和今年主要工作目標(biāo)任務(wù)向市政府常務(wù)會(huì)議作了專題匯報(bào)。3月6日，召開了全市交通運(yùn)輸、公路工作會(huì)議，各縣區(qū)(管理區(qū))縣區(qū)長(zhǎng)和分管副縣區(qū)長(zhǎng)、交通運(yùn)輸局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、公路局長(zhǎng)參加會(huì)議，市長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)上，各縣區(qū)、管理區(qū)政府與市政府簽訂了20__年度縣區(qū)、管理區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀，并將交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的主要指標(biāo)列入了市政府對(duì)縣區(qū)(管理區(qū))政府20__年度績(jī)效考核內(nèi)容。市交通運(yùn)輸局與每個(gè)干線公路項(xiàng)目公司簽訂了責(zé)任狀，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一條干線公路項(xiàng)目。無(wú)論是續(xù)建項(xiàng)目還是新開工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目，均由業(yè)主列明每月工作目標(biāo)，市交通會(huì)戰(zhàn)辦每月對(duì)照目標(biāo)開展調(diào)度。每個(gè)季度由市委、市政府督查室組織督查，并下發(fā)督查通報(bào)。這樣，確保目標(biāo)明確到了具體時(shí)點(diǎn)，任務(wù)落實(shí)到了具體單位和責(zé)任人。
二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一)交通建設(shè)情況
今年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為14.29億元(干線公路8.9億、農(nóng)村公路為5.1億、站場(chǎng)建設(shè)0.29億)，到6月底止，完成投資8.38億元，為年計(jì)劃的58.6%，具體情況是：
1、干線公路。在建項(xiàng)目，1-6月全市干線公路在建項(xiàng)目9個(gè)299.73公里，完成投資4.63億元，為年計(jì)劃的51.94%。前期工作，省10652公里實(shí)施規(guī)劃中，我市有3個(gè)項(xiàng)目121公里計(jì)劃今年全部完成前期工作并開工，目前正在辦理有關(guān)手續(xù)，等待下半年開工。20__年中期評(píng)估調(diào)整新增項(xiàng)目9個(gè)263公里，目前廳出具工可審查意見函的1個(gè)(s356江華涔天河至沱江)，出具工可咨詢報(bào)告的2個(gè)(上大公路、s239江永桃川至瀟水)，完成工可評(píng)審的4個(gè)(s349零陵人民橋至澗巖頭、s234寧遠(yuǎn)柏家坪至__縣柑子園、s354__縣上關(guān)至湘源溫泉、藍(lán)山湘江源至寧遠(yuǎn)九嶷山)，完成工可報(bào)告編制的2個(gè)。養(yǎng)護(hù)工程，上半年干支線狠抓了雨季養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽活動(dòng)和“水溝暢通月”、“路面平整月”專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)月活動(dòng)開展，3月份召開了養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議，重新修訂和完善了《全市干線公路養(yǎng)護(hù)工作考核辦法》，開展了兩次養(yǎng)護(hù)巡查，全市在養(yǎng)國(guó)省干線優(yōu)良率達(dá)88.5%，縣道支線優(yōu)良率達(dá)51.6%。4月下旬，以良好的路況和路容路貌完成了g207線、g322線路況迎國(guó)檢工作。大中修工程，4月份重新修訂完善了全市干線公路大中修工程管理辦法。組織技術(shù)人員對(duì)擬實(shí)施大修路段的g322線、s216線、s320線等線路進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，編制了設(shè)計(jì)預(yù)算文件。危橋改造，20__年目標(biāo)任務(wù)為續(xù)建完工11座，新開工五類危橋1座。1至6月，完工10座，完成考核目標(biāo)的91%，新開工項(xiàng)目完成前期工作1座，完成投資285萬(wàn)元。
2、農(nóng)村公路。通暢工程，1至6月，全市完成435.5公里，完成投資2.82億元，分別為考核目標(biāo)的44.2%和55.2%。新增通暢行政村70個(gè)，為年度考核目標(biāo)188個(gè)行政村的37.2%。危橋改造，20__年目標(biāo)任務(wù)為續(xù)建完工68座，新開工五類危橋181座，完工142座。至6月底，完成前期工作249座，實(shí)際開工163座，完工77座，分別為考核目標(biāo)的100%、65.5%和36.7%，完成投資5875萬(wàn)元。渡改橋工程，20__年目標(biāo)任務(wù)為續(xù)建完工11座，新開工13座，1-6月續(xù)建項(xiàng)目完成投資1602萬(wàn)元，新開工項(xiàng)目正在抓緊設(shè)計(jì)。
3、站場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村招呼站建設(shè)。1-6月完成站場(chǎng)建設(shè)投資1770萬(wàn)元，為考核目標(biāo)的61%，建成招呼站54個(gè)。竣工驗(yàn)收新田汽車站1個(gè)，完成東安蘆洪市三級(jí)客運(yùn)站主體工程1個(gè)，其余汽車站正抓緊實(shí)施。
4、渡口碼頭改造和渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造。因計(jì)劃尚未銜接，暫未實(shí)施。
(二)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸量完成情況
上半年，交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，道路運(yùn)輸企業(yè)、水上交通、交通建設(shè)施工均未發(fā)生上報(bào)責(zé)任事故。道路水路運(yùn)輸量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1 至6月，全市完成全社會(huì)公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量766249萬(wàn)噸公里，完成水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量15447萬(wàn)噸公里，同比分別增長(zhǎng)5.9%和19.2%。其中，完成公路客運(yùn)量4512萬(wàn)人次、公路旅客周轉(zhuǎn)量214504萬(wàn)人公里;完成公路貨運(yùn)量2798萬(wàn)噸、公路貨物周轉(zhuǎn)量744798萬(wàn)噸公里;完成水路客運(yùn)量 121萬(wàn)人次、水路旅客周轉(zhuǎn)量1660萬(wàn)人公里，完成水路貨運(yùn)量227萬(wàn)噸、水路貨物周轉(zhuǎn)量14617萬(wàn)噸公里。
(三)城市公共交通管理情況
編制完成了《__市城市綜合交通體系規(guī)劃》和《__市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》并通過(guò)專家評(píng)審;公交候車亭建設(shè)基本完工;開展了“文明示范車”、“文明示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比活動(dòng)，與交警、城管、殘聯(lián)等部門聯(lián)合行動(dòng)，開展中心城區(qū)城市客運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定的效果。上半年，在中心城區(qū)查處非法營(yíng)運(yùn)摩的1128輛、黑的37輛，查處違規(guī)出租汽車89輛、公交車72輛。乘客投訴較往年同期明顯減少，特別是“黑的、摩的”等非法營(yíng)運(yùn)得到有效遏制。
(四)高速公路收費(fèi)環(huán)境治理情況
__市政府高度重視，為征費(fèi)環(huán)境保駕護(hù)航。一是在全市范圍內(nèi)印發(fā)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展高速公路收費(fèi)及服務(wù)區(qū)環(huán)境聯(lián)合整治的通告》。二是公安部門采取“露頭就打”的策略，下決心查處、偵破一批偷逃通行費(fèi)案件，威懾、警示違法分子，形成對(duì)違法犯罪“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì);三是把高速公路收費(fèi)環(huán)境整治納入到各縣區(qū)交通運(yùn)輸工作和社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理考核，市政府對(duì)各縣區(qū)就專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專門督導(dǎo)和督查，不定期地通報(bào)工作進(jìn)展情況，并作為對(duì)各縣區(qū)交通運(yùn)輸工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考核的重要依據(jù)。上半年，永州管理處抓獲了以沖關(guān)、倒卡、液壓千斤頂?shù)忍淤M(fèi)車輛達(dá)96臺(tái)次，追繳通行費(fèi)高達(dá)348431元，有效地打擊了違法逃費(fèi)車輛的囂張氣焰，創(chuàng)造了良好的永州高速公路征收環(huán)境。
三、當(dāng)前存在的主要問題及形勢(shì)分析
(一)存在的主要問題
1、建設(shè)資金缺口太大。完成今年在建干線公路、農(nóng)村公路、危橋改造及渡改橋等所有的建設(shè)項(xiàng)目除省里補(bǔ)助資金外，我市要籌集配套資金10億元以上，壓力太大，省補(bǔ)資金太少。特別是農(nóng)村公路，到去年底止，全市實(shí)現(xiàn)通暢率93.7%，現(xiàn)還有325個(gè)行政村未通暢，這些村分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)落后，籌資能力薄弱，相當(dāng)一部分人還未脫貧，這325個(gè)村總?cè)丝诓坏?0萬(wàn)人，平均每個(gè)村要籌資300多萬(wàn)元，人平籌資超過(guò)5000元，巨額的自籌資金壓力，村民難以承受。若省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不提高，我市缺少?gòu)?qiáng)有力的政策支持，不少村再過(guò)10年也難以通暢，明年全市所有行政村必須實(shí)現(xiàn)通暢，若不提高省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)無(wú)法完成，永州會(huì)拖全省的后腿。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作責(zé)任難落實(shí)。主要是人員配備不足。縣、鄉(xiāng)、村道農(nóng)村公路的安保設(shè)施受資金投入的限制嚴(yán)重不足，存在一定的安全隱患。
3、城市客運(yùn)管理難度較大。受人員編制的影響，城市客運(yùn)管理執(zhí)法支隊(duì)尚未組建，市客管辦執(zhí)法人員少，管理難度大，雖然我們采取了“白加黑”、“5+2”的工作方式，付出了艱辛的努力，黑的、黑摩非法營(yíng)運(yùn)、出租車不打表等現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。
(二)形勢(shì)分析
上半年，交通建設(shè)進(jìn)度不太理想，主要有以下幾個(gè)方面的因素：
一是農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃最近才正式下文，資金也未到，干線公路補(bǔ)助第一批資金也未到位，其它項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)晚，資金也未到位，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和交通投資的形成。同時(shí)，計(jì)劃年內(nèi)新開工的各類交通項(xiàng)目不少還正在做前期工作，尚未實(shí)質(zhì)性開工，也影響實(shí)物投資量形成。
二是地方配套資金到位慢，影響征地拆遷進(jìn)度并影響施工。目前，g207改造工程，__區(qū)政府負(fù)責(zé)征地拆遷路段共12.355公里，僅完成5.1公里紅線劃分，征地拆遷工作進(jìn)展較慢，嚴(yán)重影響該項(xiàng)目今年通車目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn);__區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的g207繞城段9.38公里部分實(shí)施，__縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施的g207繞城段9.797公里仍處于前期階段，項(xiàng)目推進(jìn)慢;s238東安蘆洪市至小江口一期工程二級(jí)公路段正在進(jìn)行征地拆遷，個(gè)別標(biāo)段開始進(jìn)場(chǎng)施工，但整體推進(jìn)較慢，特別是二期工程前期進(jìn)展較慢;s348祁陽(yáng)黎家坪至冷水灘馬坪公路已完成設(shè)計(jì)批復(fù)和施工招標(biāo)等前期工作，但建設(shè)資金未具體落實(shí)，用地手續(xù)一直沒辦下來(lái)，項(xiàng)目進(jìn)展未達(dá)到預(yù)期開工目標(biāo);s236中和至寧遠(yuǎn)、s239廣西灌陽(yáng)邊界至江永瀟浦公路也是如此。
四、下半年工作打算及建議
1、加大調(diào)度力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。繼續(xù)堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于干線公路建設(shè)資金，我們從以下渠道解決：一是除省補(bǔ)助部分外，市縣區(qū)財(cái)政都做了預(yù)算，我們要加大督促協(xié)調(diào)力度，盡快到位;二是通過(guò)道路兩邊的土地及加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣，籌集解決一部分;三是市政府為市交建投配套了部分土地，再由交建投融資一部分。農(nóng)村公路建設(shè)督促縣區(qū)政府再整合扶貧資金支持一部分。
2、加大監(jiān)管力度，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。繼續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，杜絕重大以上責(zé)任事故，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)在省市控制指標(biāo)內(nèi)。
3、加大打非治違力度，確保運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范。加強(qiáng)公路治超，逐步消除超載超限隱患。規(guī)范城市客運(yùn)管理，重點(diǎn)整治非法營(yíng)運(yùn)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合創(chuàng)國(guó)衛(wèi)組織有關(guān)部門大力開展打擊黑的黑摩、非法營(yíng)運(yùn)。采取針對(duì)性措施，切實(shí)提高城市公交和出租車行業(yè)服務(wù)水平。
4、加大部門協(xié)作力度，確保高速公路收費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。一是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立完善、有效聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，對(duì)個(gè)別收費(fèi)站出現(xiàn)的惡意破壞收費(fèi)設(shè)施、毆打收費(fèi)人員等態(tài)度惡劣的司機(jī)，依法迅速處理。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造良好的收費(fèi)秩序和通行環(huán)境。二是聯(lián)合交警部門加強(qiáng)對(duì)私自改裝貨運(yùn)車輛(假軸、液壓裝置)的嚴(yán)查嚴(yán)審。三是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。對(duì)于逃費(fèi)車輛，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)督查，并加大考核力度。
5、幾項(xiàng)建議。建議一：提高永州農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。到去年底我市還有325個(gè)村未暢通，這些村大多分布在水淹區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村，人數(shù)少，居住分散，自然條件差，經(jīng)濟(jì)落后，相當(dāng)一部分人還未脫貧，人平籌資超過(guò)5000元，巨額的自籌資金壓力，村民難以承受。整個(gè)通暢工程資金缺口達(dá)十億元。為早日完成通暢這項(xiàng)民生工程，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬?qǐng)求省交通運(yùn)輸廳從永州實(shí)際出發(fā)，比照武陵山脈和羅霄山脈集中連片開發(fā)縣的農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶持__市山區(qū)村通暢工程建設(shè)。建議二：請(qǐng)求省里調(diào)整干線公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮到永州貧困山區(qū)尚未享受到武陵山脈和羅霄山脈集中連片開發(fā)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)這一特殊情況，對(duì)我市20__年完成了設(shè)計(jì)批復(fù)但均未批復(fù)施工許可、未開工建設(shè)的5個(gè)項(xiàng)目，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)助，以減輕我市地方政府的籌資壓力，促進(jìn)全省干線公路均衡發(fā)展。
為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，不折不扣地執(zhí)行上級(jí)主管部門各項(xiàng)工作安排，深入開展“達(dá)、保、爭(zhēng)”及“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動(dòng)，將“平安華麗”、“平安鴻達(dá)這條主線貫穿始終，保障了安全生產(chǎn)工作的良性運(yùn)行。前三季度我們主要做了以下幾方面的工作：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)安全工作部署。
商務(wù)局采取班前會(huì)、生產(chǎn)會(huì)、職工大會(huì)等多種形式加大宣傳力度，將上級(jí)各項(xiàng)安全工作會(huì)議和文件精神傳達(dá)到第一名員工。集團(tuán)商務(wù)局南戴河安全工作精神下發(fā)后，商務(wù)局及時(shí)召集全體廠點(diǎn)負(fù)責(zé)人、安全員召開了生產(chǎn)會(huì)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，并摘抄重要內(nèi)容，印發(fā)了宣傳材料，發(fā)到每名員工手中，使會(huì)議精神人人皆知。
二、進(jìn)一步修訂完善管理標(biāo)準(zhǔn)，為“三標(biāo)”工作奠定基礎(chǔ)。
商務(wù)局在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三標(biāo)”工作實(shí)際，各廠點(diǎn)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和要求，修訂、完善了各自的安全環(huán)保職責(zé)、安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、和應(yīng)急救援預(yù)案。共建立健全規(guī)章制度5個(gè)，并匯編成冊(cè)。我們組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，使每個(gè)職工上崗干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)都十分明確具體，提高了全員的安全意識(shí)。針對(duì)基層管理工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、有章不循、違章操作等現(xiàn)象，重點(diǎn)放在抓標(biāo)準(zhǔn)和制度的落實(shí)上，通過(guò)組織崗位操作規(guī)范的演練和考核，引導(dǎo)大家提高遵章守紀(jì)的自覺性，促進(jìn)了管理水平的提高。
三、加大教育培訓(xùn)力度和安全投入，提高員工基本素質(zhì)。
商務(wù)局前三季度共有7通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得了登高作業(yè)證、電氣焊操作證；為員工購(gòu)臵工服25套，配備干粉、二氧化碳滅火器18個(gè)，為25名特殊工種員工購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)，加上員工教育培訓(xùn)方面的支出，安全投入達(dá)到7.3萬(wàn)元。通過(guò)一系列的教育培訓(xùn)活動(dòng)和安全投入，有力地提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升了商務(wù)局的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)局還結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，結(jié)合“三標(biāo)”管理，加強(qiáng)了職工的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則教育，樹立精細(xì)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化操作的新觀念，樹立科學(xué)的安全觀、質(zhì)量觀，以觀念的更新有效促進(jìn)了管理的更新。
四、全面排查危險(xiǎn)點(diǎn)源，制定行之有效的應(yīng)急預(yù)案。
商務(wù)局按照上級(jí)主管部門的統(tǒng)一要求，加大對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，組織進(jìn)行危害識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)，建立了危險(xiǎn)點(diǎn)源臺(tái)帳，專門組織各崗位管理人員和操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、座談和交流，認(rèn)真分析、摸排工作現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是易燃易爆、電氣焊、建筑施工場(chǎng)所等危險(xiǎn)源，讓大家暢所欲言，并對(duì)大家提出的建議和意見進(jìn)行收集、篩選和整理，并制定出切實(shí)可行的防火、防曝、防觸電、防中毒、防工傷措施和應(yīng)急預(yù)案。商務(wù)局前三季度共組織消防事故演習(xí)2次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演練，使每一名員工對(duì)事故的防范措施、對(duì)消防器材的使用方法，都能達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用，最大限度控制和減少了突發(fā)事件可能造成的損失，確保了人身及設(shè)備安全。
五、加強(qiáng)要害部位管理，落實(shí)安全責(zé)任。
商務(wù)局組織有關(guān)部門對(duì)所有安全部位、工作崗位進(jìn)行安全評(píng)估，明確安全重點(diǎn)，商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有廠點(diǎn)進(jìn)行檢查，明確職責(zé)和檢查內(nèi)容，簽訂了安全承包責(zé)任書。重點(diǎn)崗位由廠點(diǎn)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員定期進(jìn)行檢查，充分履行職責(zé)，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作脈搏，對(duì)違章行為和事故苗頭敢抓敢管，決不姑息，保證了安全工作的有序運(yùn)行。
六、對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改，排除事故隱患。
8月份處安全工作會(huì)議后，針對(duì)商業(yè)總公司指出的安全工作中存在的問題，商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，當(dāng)即召集各單位負(fù)責(zé)人、安全員召開了生產(chǎn)會(huì)，成立了專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行了批評(píng)和處罰，對(duì)落實(shí)上級(jí)安全主管部門指示精神，做好整改工作做出了安排。會(huì)上，商務(wù)局制定了以下幾條規(guī)定：
我們將本次整改活動(dòng)擴(kuò)展至全商務(wù)局范圍，舉一反三地認(rèn)真規(guī)范各級(jí)安全管理職能，完善基礎(chǔ)工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范及安全管理措施，強(qiáng)化交通、用電及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度及違章處罰力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，堵塞漏洞，消除隱患，切實(shí)提高了全員的安全意識(shí)，收到了預(yù)期的效果。
七、加大安全檢查力度，狠抓“三違”。
商務(wù)局各級(jí)專兼職安全管理人員，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，克服安全工作中的好人主義、形式主義，深糾事故苗頭，嚴(yán)格進(jìn)行管理，防患于未然，做到“寧聽哭聲，不聽罵聲”，充分履行了職責(zé)。前三季度，商務(wù)局共查處違章施工行為4起，開具罰單3張，收到了警示效果，遏制了違章苗頭。