針對村民實際收入難以掌握、貧困識別難以精準、拆戶并戶等情況,瓦屋鎮(zhèn)官路居委會按照此次縣里幫扶業(yè)務培訓和最近縣、鎮(zhèn)對新輪精準識別的新要求,縣政協(xié)辦駐該居扶貧工作組與村支委認真研究,探索建立了貧困戶精準識別八步工作法,確保了政策透明、程序規(guī)范、識別精準,得到了鎮(zhèn)里和當?shù)厝罕娬J可。
第一步:宣傳發(fā)動
通過召開會議、入戶走訪、張貼標語、發(fā)放傳單等形式,對扶貧幫困進行再發(fā)動再宣傳再升溫,使扶貧政策家喻戶曉,特別是對精準識別貧困戶一定要本著實際,符合政策,宜貧則貧,不貧則出,否則會影響農村穩(wěn)定與發(fā)展,影響社會公平與公正。
第二步:數(shù)字比對
官路居委會由原官路村,小田村,抱寨村合并而成,共有1140戸,3850人口,其中有貧困戶190戸計717人,貧困面達百分之十五。按照“八不納入”(即有財政供養(yǎng)人員家庭、有參加企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險家庭、有小轎車、客運車、貨運車、工程車等大型機動車的家庭、有商品房家庭、村干部家庭及戶籍不在本居家庭不納入)貧困戶范圍的要求,對過來粗放識別的貧困戶進行嚴格篩選,認真比對,針對拆戶并戶現(xiàn)象,與瓦屋派出所的戶籍系統(tǒng)進行認真甄別,清出并戸71戸,拆戶82戸。
第三步:標準控制
新一輪精準識別,既要堅持應進盡進把符合條件的低保戶、社會兜底戶統(tǒng)一納入建檔立卡貧困戶,又要把“四類對象”等不符合條件的非貧困對象應清盡清。同時要防止以清理為名,人為減少貧困人口,造成貧困人口大出少進,搞數(shù)字脫貧。
第四步:上戶調查
對初步確定的貧困戶進行逐一走訪,入戶調查,通過查看基礎設施、住房環(huán)境、產業(yè)現(xiàn)狀,了解其家庭種養(yǎng)、勞動程度、經營收入;用表冊記錄其生產資料、勞動能力、收入狀況、致貧原因和發(fā)展愿景,并以戶為單位拍照固定,保全證據(jù),以備后查,為精準幫扶奠定堅實基礎。
第五步:民主評定
以原村為單位分別召開民主會議,組織黨員代表、群眾代表、鎮(zhèn)居干部集中評議,有條件的邀請人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志參加,實行倒排位,依次類推,確定貧困人口臨界值。
第六步:深度核查
要透過現(xiàn)象看本質,有些人對家產隱埋得很深,不輕易暴露,要深挖背后的利益,追求絕對意義上的公平,要通過深入發(fā)動群眾掲露隱藏家底,通過明查暗訪掌握真情,讓真正貧困戶得到幫扶,將假貧困戶堅決逐出貧困序列。
第七步:公示公告
將確定的貧困對象在公共埸所貼公示,在政府網站進行公告,把戶主姓名、家庭人口、貧困主因、收入概況等相關信息予以公示公告,公示時間為7天,并強調對公示內容有異議的必須在規(guī)定時間內反映。
第八步:上報審核
將公示公告確定的方案向鎮(zhèn)里、縣里進行審核匯報,向鎮(zhèn)里核定數(shù)字,并匯報工作主要做法,向縣組織部匯報主要工作流程和日常工作,向縣扶貧辦了解政策依據(jù),做到萬無一失,不留后患。
5月9日,在縣扶貧工作組的指導下,瓦屋鎮(zhèn)官路居委會支委組織原官路、小田、抱寨三村兩委干部在鎮(zhèn)二樓會議室集中清理識別貧困戸,對71戶并戶82戶拆戶進行認真比對把關。
省長李__輕車簡從,赴金寨縣油坊店鄉(xiāng)面沖村蹲村住戶,走訪農戶,深入了解革命老區(qū)扶貧情況,研究部署當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作。要以黨的十八屆五中全會和習近平總書記重要講話精神為引領,準確把握扶貧開發(fā)面臨的新形勢新任務新要求,以精準發(fā)力突破重點難點,以精準施策促進脫貧致富,確保打贏全面建成小康社會決勝階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
油坊店鄉(xiāng)面沖村位于響洪甸水庫西岸,屬庫區(qū)一線村,全村605戶村民中有100戶貧困戶,脫貧攻堅任務較重。李__這次走訪住在村民盧本英家。77歲的盧本英老人一家四代同堂,子女們靠經營茶園和外出務工勤勞致富。李錦斌與一家人拉起家常,得知老人的子女在外地掌握一技之長,很想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),李錦斌十分高興,鼓勵他們在家鄉(xiāng)施展才華,爭當致富帶頭人。
農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。李錦斌對貧困戶生活十分關心。在走訪的20多戶村民中,貧困戶占到一半以上。每到一戶,李錦斌都詳細詢問他們的難處,了解保障政策的落實情況。新莊組村民黃尊俊是因為患病、子女就學以及缺乏勞動力等綜合因素致貧的農戶,李錦斌十分關心他的生活,與他結成了幫扶對子,并與當?shù)馗刹恳黄穑芯看祟愐驈碗s因素致貧對象的幫扶問題。他指出,在全面建成小康社會決勝階段的奮進征程上,不能讓一戶貧困戶掉隊。要統(tǒng)籌運用產業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)培訓、教育扶貧及社保托底等綜合措施,解決好他們的生產生活問題,讓他們與全國同步進入小康。
培育龍頭企業(yè)、增強主導產業(yè)競爭力是產業(yè)扶貧的重中之重。李錦斌調研了該村的龍頭企業(yè)露雨春茶葉公司,鼓勵公司創(chuàng)辦人黃守山立足特色優(yōu)勢,進一步改良品種、保證品質、打造品牌、提升品位,不斷做大做強,帶動更多茶農致富。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人馬啟軍創(chuàng)辦的金海馬服裝廠,吸納本村60多人就業(yè),李錦斌希望他用好“雙創(chuàng)”扶持政策,不斷擴大市場規(guī)模,帶動更多鄉(xiāng)親就業(yè)增收。茶葉生產大戶王國成成立了茶葉專業(yè)合作社,李錦斌與他一起修剪茶樹,了解合作社經營情況。他要求當?shù)馗刹咳罕婍槕袌鲆?guī)律,集中資源優(yōu)勢,創(chuàng)新龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、農戶的利益聯(lián)結機制,努力依托茶資源,走出一條一二三產融合的產業(yè)發(fā)展新路子。
發(fā)展村級公益事業(yè),提升公共服務均等化水平,是扶貧攻堅的重要內容。面沖村集體光伏電站每年發(fā)電收入可達7萬元,為發(fā)展村級公益事業(yè)和扶持貧困戶提供了重要經濟來源。李錦斌考察了電站運行情況,要求當?shù)乜偨Y經驗,積極探索,不斷創(chuàng)新提升貧困戶收益的光伏扶貧新模式。李錦斌還調研了面沖村幼兒園、村衛(wèi)生室、村小學、村文化樂園等村級公共服務設施,強調要積極順應群眾新需求,更新觀念,拓寬思路,廣泛調動政府、社會和村民各方力量,不斷提升農村醫(yī)療、教育等公共服務水平。
走訪過程中,李錦斌利用晚上時間與多位基層干部群眾代表座談交流,對他們提出的發(fā)展生產融資難、村組通道路建設難、飲水安全難保障、農村污水處理設施滯后、文化娛樂設施缺乏等問題,一一認真記錄,與大家共商解決方案,安排落實措施。他鼓勵面沖村干部群眾把脫貧致富的信心鼓得更足、把精準扶貧的路子走得更準、把村支部建得更強,加快脫貧致富奔小康的步伐。
駐村走訪結束后,李錦斌在金寨縣召開了扶貧攻堅工作及規(guī)劃情況調研座談會。他指出,“十三五”時期既是全面建成小康社會的決勝階段,也是推進脫貧攻堅工程的決勝階段。各級各部門要深入學習貫徹十八屆五中全會精神,充分認清扶貧開發(fā)進入了新階段、面臨的新目標、擔負著新要求,進一步強化發(fā)展、精準、統(tǒng)籌、改革、共享的理念,把目標任務設定好,把方法路徑選擇準,把政策措施研究透,以硬碰硬的決心、實打實的辦法、超常規(guī)的努力,把脫貧攻堅工程這一的民生工程、民心工程抓緊抓實抓好。要緊盯扶貧攻堅決勝目標,突出精準扶貧脫貧的著力重點,著力提升產業(yè)扶貧精準度、智力扶貧精準度、金融扶貧精準度、基礎設施扶貧精準度、保障扶貧精準度、社會扶貧精準度。要強化扶貧工作責任保障、項目保障、政策保障、機制保障,確保扶貧開發(fā)扎實推進,奮力奪取扶貧攻堅的新勝利。
當下,脫貧攻堅工作已經進入關鍵的決勝階段,明確當下脫貧攻堅工作的目標任務和總體要求,讓很多幫扶聯(lián)系人遇到的“疑難雜癥”,號準脈,下對藥,成為了重中之重。習近平總書記的扶貧論述,上級部門的有關扶貧工作的文件、資料以及相關培訓,就是我們當下的脫貧攻堅工作的指路燈,因為這會為我國脫貧提供保障,也讓我們在扶貧中遇到的很多問題得到解決的方法。多年來的扶貧工作,讓我覺得,我們要做好扶貧工作,就要從以下幾點做起:
一、實現(xiàn)責任融合,突出黨建引領
一個組織的發(fā)展,關鍵還是看帶頭人的領頭雁作用,加強基層黨組織的引領作用,要求落實村書記責任機制,做好黨建+扶貧的宣傳員,積極支持政府對于扶貧工作的相關政策措施,并且務必落實到實處;村書記的選人標準中鼓勵黨員干部積極參與,嚴格把關,把作風端正、品行良好、作風扎實,愿意為農村和老百姓服務的人員中擇優(yōu)挑選。
二、精準選人機制,提高帶動能力
精準化扶貧的關鍵是精準化選人?,F(xiàn)在有些地方是因為選人不正確,下派到貧困地區(qū)后沒有認真分析當?shù)刎毨г?,沒有了解貧困群眾的需求,下派干部存在應付思想。而對于某些有至于幫扶脫貧的干部因沒有將其優(yōu)勢特長發(fā)揮出來而空有抱負,比如把熟悉產業(yè)發(fā)展的技術干部選派到發(fā)展滯后的地方,把群眾工作經驗豐富的干部選派到矛盾糾紛多,熱點難點問題多的地方,讓下派干部能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,解決當?shù)刎毨ОY結。此外,對于下派干部要實施實績考核,細化考核內容,考核優(yōu)秀的干部進行重用提拔,不合格的重新選派或延長選派時期。
三、深入聯(lián)系群眾,突出精準幫扶
群眾利益無小事,一切要從人民群眾的利益出發(fā),當然,扶貧工作更是要求全黨全社會能夠從根本上做到精準,幫助貧困群眾。在開展工作中,要深入群眾,多跑腿,多入戶,多思考,真心實意地為貧困戶著想。此外,還可以適時開展各項技能培訓,讓有勞動能力的貧困戶接受技能培訓,使其掌握工作技能;對于有意向外出就業(yè)人員可以提供就業(yè)信息,幫忙聯(lián)系對方單位已增加就業(yè)機會,進而增加收入。
為實現(xiàn)2020年全國人民共同達到小康,現(xiàn)各個地方高度重視黨建扶貧工作,把扶貧工作貫穿黨建工作中,加強黨員干部作風建設,充分調動各方力量,落實責任、傳導壓力,形成脫貧攻堅合力。充分發(fā)揮基層黨建作用,為脫貧攻堅添動力,為社會主義現(xiàn)代化建設添活力。
通過學習習近平總書記關于扶貧攻堅系列重要講話,深刻領會黨在新的歷史時期對于推進農村扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位以及重大意義,進一步明確了農村扶貧工作的具體要求,并將作為一項長期的歷史任務持之以恒,抓緊抓好。改革開放以來,我國大部分群眾的生活水平有了很大提高,出現(xiàn)了中高收入群體,但還存在大量低收入群體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的扶貧機關的工作者,對此既感到是工作動力又是工作的壓力。一方面,扶貧工作在不但受到各級政府的重視下,工作環(huán)境不斷得到改善,工作力度得到加大,扶貧工作成效更加突顯,給扶貧工作提供了發(fā)展的歷史性機遇。另一方面,機遇與挑戰(zhàn)并存,要抓住機遇謀發(fā)展,就必須開拓創(chuàng)新,積極探索新形勢下扶貧工作的新思路和新辦法,是一個扶貧工作不可推卸的責任。
一、用心扶貧
對貧困的群眾,我們心里有一種發(fā)自內心的同情,很多的基層干部也是從貧困中走過來,和農村有著千絲萬縷的關系,更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與責任感,這是用心扶貧的必要條件。
扶貧攻堅對各村都有任務、有指標,還要納入最終的年終考核。如果僅僅把扶貧當作任務,為駐村而駐村,敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入戶而入戶,表示我來過、我見過,然后紙上談兵,這些被動的扶貧、被動的工作,沒有一絲的責任感,如何能夠用心。在奮斗在一線上的黨員干部,從內心深處懷著對弱勢群里的關愛、對困難群眾的同情,堅持行善向善的信念,變任務為責任,變壓力為動力,充滿激情、充滿愛心積極主動地投身于扶貧攻堅戰(zhàn)中。
二、用新扶貧
扶貧是一項重要的民生工程,在實施項目之初要尊重群眾,積極了解群眾的真實想法,了解他們對未來的規(guī)劃。站在他們的角度上思考問題,黨員干部要有扶危救濟的擔當和準確的自我定位,樹立積極樂觀的生活態(tài)度,而不是自我標榜道德高地,高高在上、頤指氣使,不斷的反駁群眾的意見。
在扶貧工作的過程中,把貧困群眾當作親友,傾聽他們的訴求和想法,設身處地的謀劃、實事求是的規(guī)劃,維護他們的人格尊嚴,保護他們的脫貧愿望和發(fā)展生產的積極性。滿正能量去面對現(xiàn)在的問題,加大智與志的幫扶力度,永久脫貧、直奔小康才不會是一句空話,不是遙不可及的愿望。只有真心付出、真新幫扶,扶貧工作才會取得實效,而不是簡單的數(shù)字游戲,群眾路線教育的成果會更加鞏固,在攻堅戰(zhàn)役中會取得絕對的勝利,更加會體現(xiàn)出基層干部的自我價值。
古人云:倉廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。而習近平新時代中國特色社會主義思想,明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總任務。這就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一任務,扶貧工作首當其沖。
一是不斷加強理論學習,切實領會習近平總書記關于扶貧攻堅系列重要講話精神。理論聯(lián)系實際,用黨的最新理論知識指導扶貧工作的實踐。
二是強化業(yè)務能力與素質的鍛煉,不斷深入農村工作的第一線,掌握扶貧工作的第一手資料,為扶貧工作決策者提供可靠信息,為確實貧困者提供最合理的扶持。
三是培養(yǎng)扎實的工作作風,扶貧工作者的作風尤其要踏實,下基層、察民情、解民憂,走村串戶,把好事做好、做實。扶貧工作面對的是最困難、最底層的老百姓,他們最需要解決的問題,就是扶貧工作的重中之重。
四是要清政廉潔,克己奉公。牢記“兩個務必”,注意自身形象,常修從政之德,常知貪腐之害,常懷律已之心。做到身可危而志不可奪;君子愛財,取之有道;富不傲物,貧不易志。從平時抓起,從點滴做起,做到依法行政,清白做人。
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