精準(zhǔn)扶貧工作一頭連著困難群眾的切身利益,一頭連著公共服務(wù)的民生里子。很多時(shí)候,政策是好的,但在層層落實(shí)中,往往上演“變形記”,而老百姓又憋在心里沒處說,或者是有意見“不敢說”,這樣一來,精準(zhǔn)扶貧極易成為“自彈自唱”的“獨(dú)角戲”,沒了根基,也就背離初衷,傷及的不僅是干群關(guān)系,最關(guān)鍵的是削減政府的公信力。可見,扶貧工作究竟落實(shí)得怎么樣,應(yīng)從過去的基層看匯報(bào)過渡到群眾“說了算”的層面上,老百姓說好才是真的好,而且為他們提供“發(fā)聲”與反饋的綠色通道,讓問計(jì)于民、問需于民成為常態(tài)化,亟需創(chuàng)建完善的反饋機(jī)制與評(píng)估機(jī)制,讓群眾充分參與其中,行駛監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán),這樣既能贏得他們的認(rèn)可,也能夠倒逼扶貧過程的“貨真價(jià)實(shí)”。
精準(zhǔn)扶貧也要適度做“減法”,以對(duì)口幫扶建立幫扶記錄為例,雷同的記錄不但沒有意義,也會(huì)浪費(fèi)大量精力。對(duì)此,相關(guān)部門應(yīng)從務(wù)實(shí)出發(fā),減少展板表冊掛圖,對(duì)扶貧檔案該刪繁就簡的絕不畫蛇添足,該細(xì)化補(bǔ)充的應(yīng)認(rèn)真落實(shí)到位,騰出更多的精力集中發(fā)軔在實(shí)際工作中,真正做到扶貧檔案“靶向精準(zhǔn)”,扶貧工作沾泥帶露。
精準(zhǔn)脫貧不是一蹴而就的短期工程,而是循序漸進(jìn)的精細(xì)滴灌。保證扶貧工作不打折扣,應(yīng)勇于向數(shù)字扶貧、單向“輸血”、干部駐村走過場等亮劍,包括那些慢作為、有前勁沒后勁等脫節(jié)亂象,都應(yīng)集中曝光,露頭就打,避免盲目跟風(fēng),用問責(zé)制度和“摘帽”制度形成雙重約束,重塑擔(dān)當(dāng)精神與務(wù)實(shí)作風(fēng)。當(dāng)然,必要時(shí)可引入第三方監(jiān)督機(jī)制,確保扶貧工作在陽光下進(jìn)行,化保障公平、公正,不留任何死角。
真扶貧就是要把百姓的迫切訴求放在首位,以不怕麻煩和迎難而上的姿態(tài)啃下“硬骨頭”,并且一“扶”到底,讓受助群眾參與進(jìn)來,沒有后顧之憂。希望相關(guān)部門以此為契機(jī),不僅要以點(diǎn)帶面,追查問責(zé),也要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)與作風(fēng)整肅,直面扶貧工作的各種痛點(diǎn),拿出真招實(shí)策,凡事跑到百姓前面,逐步建立完善的評(píng)估和反饋機(jī)制,讓群眾擁有發(fā)言權(quán)與話語權(quán)。唯有這樣,精準(zhǔn)扶貧工作才能有序推進(jìn),取得看得見、摸得著的實(shí)效。
這幾天深入貧困山區(qū)走訪，看到貧困戶或樂觀或擔(dān)憂的神色，聽到他們訴說家庭貧困的原因，我發(fā)現(xiàn)除了個(gè)別家庭因重大疾病造成貧困外，大部分家庭是因?yàn)樽陨砦幕刭|(zhì)低下，無一技之長致使家庭深陷貧困的泥沼。對(duì)此我感受頗深，現(xiàn)在談?wù)勛约旱捏w會(huì)：
一、農(nóng)民的貧窮與現(xiàn)有的文化知識(shí)息息相關(guān)
治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧，是我國整個(gè)扶貧開發(fā)的一個(gè)重要方面，是扶貧助困的治本之策。過去我們常說，“知識(shí)改變命運(yùn)，教育成就未來”，鼓勵(lì)更多的孩子通過讀書走出山村、融入城市，事實(shí)上這種導(dǎo)向是成功的。其實(shí)讀書并不是讓每個(gè)孩子都去上大學(xué)這么簡單，它更重要的作用在于讓適齡孩子接受完整的、系統(tǒng)的、良好的教育，有條件、有基礎(chǔ)的可以去上大學(xué)，更多的孩子可以通過學(xué)習(xí)和知識(shí)的培養(yǎng)，擁有一技之長。這次走訪我深刻感受的是貧困戶農(nóng)民文化知識(shí)欠缺，規(guī)劃自己生活能力非常差，他們體現(xiàn)了農(nóng)民的樸實(shí)，卻忽略了“頭腦創(chuàng)造”。所以作為一名教師，我們站在教育的端口，我們要利用科學(xué)文化知識(shí)，去哺育我們的下一代，讓他們穿上文化的新衣，讓孩子們走向脫貧致富的道路。
二、先讓貧困戶在精神上脫貧
黨和政府始終心系老百姓，特別是家庭貧困的群眾。但是在走訪過程中，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)比較讓人擔(dān)憂的問題：有的貧困家庭具有嚴(yán)重的依賴性，把脫貧希望完全寄托在國家的扶貧補(bǔ)助上，一心想的就是以后到底還能補(bǔ)多少錢。他們尚未意識(shí)到真正脫貧還得依靠自已不畏艱難的創(chuàng)業(yè)精神和自己的辛苦勞動(dòng)，簡單地認(rèn)為國家的扶貧是“授之以魚”。所以當(dāng)講到人窮不以志短，除了政府的扶持，更多的還是得靠自身的努力時(shí)，有些受訪戶就會(huì)以自身文化程度低，出門就業(yè)難的說辭推脫。所以我認(rèn)為在物質(zhì)幫扶的同時(shí)，更重要的是扶志，引導(dǎo)受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵(lì)他們樹立改變落后面貌的思想，提高文化素養(yǎng)，讓專業(yè)人員對(duì)他們悉心輔導(dǎo)，掌握脫貧致富的本領(lǐng)，變被動(dòng)脫貧為主動(dòng)致富。
三、貧窮的農(nóng)村面貌，讓我更堅(jiān)定自己的教育事業(yè)
所謂“窮不讀書，窮根難除，富不讀書，富不長久?！鄙钊氪逭瑑A聽民意，了解民情，知道他們的所期所盼，摸清底數(shù)。我們作為老師就是要結(jié)合自己的本職工作，無私奉獻(xiàn)，認(rèn)真教書，認(rèn)真育人，扶貧先扶智，把我們貧窮的子女教育好，讓他們從小立志，長大后改變家庭貧窮的環(huán)境。
一是結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞清華大學(xué)扶貧教育工作這個(gè)主題，一步一個(gè)腳印地開創(chuàng)我站工作嶄新局面。我們一貫堅(jiān)持腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，積極主動(dòng)地配合工作，全面地按照清華大學(xué)教育扶貧辦的總體安排和部署辦學(xué)，全年圓滿完成了清華大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目的全部培訓(xùn)項(xiàng)目，使清華大學(xué)教育扶貧辦的各項(xiàng)工作在我站逐一落到實(shí)處。
二是利用多種渠道加大宣傳力度，積極爭取各部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。今年我站在實(shí)施清華教育扶貧項(xiàng)目工作中，我們廣泛動(dòng)員廣大干部群眾積極參與培訓(xùn)，共享清華優(yōu)質(zhì)資源，形成了地方組織部門、黨校與清華大學(xué)聯(lián)合加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新模式，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦了實(shí)事、好事，通過今年以來的工作，我站在積累經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)上都取得了一定的實(shí)效。
三是服務(wù)社會(huì)，無私奉獻(xiàn)，把清華大學(xué)的扶貧宗旨落到實(shí)處。教學(xué)站作為項(xiàng)目的承辦單位，我們秉承清華大學(xué)“教育服務(wù)社會(huì)”的扶貧理念，把社會(huì)效益放在第一位。始終把清華大學(xué)教育扶貧工作當(dāng)作一種事業(yè)來做，帶著感恩的心來做，時(shí)時(shí)處處考慮如何使更多的干部群眾從培訓(xùn)中收益，充分享受優(yōu)質(zhì)教育資源，從而提升人口素質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
四是加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。要使教學(xué)站的資源讓更多的人受益，就要讓更多的人了解教學(xué)站，走進(jìn)教學(xué)站。為此教學(xué)站對(duì)每一次活動(dòng)、每一次培訓(xùn)，都通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳。一年來，我站積極編寫工作通訊10余個(gè)，報(bào)送新聞?wù)掌?0張，全部被清華大學(xué)教育扶貧網(wǎng)站采用，當(dāng)?shù)仉娨暋⒄W(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體共采訪報(bào)道8篇(期)，充分反映了教學(xué)站開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)情況。由于我站的努力工作，使清華大學(xué)的寶貴教育資源得到了社會(huì)各界和新聞媒體的廣泛關(guān)注，取得較好的社會(huì)影響，同時(shí)起到了實(shí)施項(xiàng)目、宣傳項(xiàng)目、推廣項(xiàng)目和宣傳、擴(kuò)大地方知名度和影響力的作用。
“全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”，是第十九屆中央紀(jì)委四次會(huì)議的一項(xiàng)重要部署。在疫情形勢趨緩的當(dāng)下，統(tǒng)籌做好疫情防控監(jiān)督和保障脫貧攻堅(jiān)，對(duì)輝縣市紀(jì)委監(jiān)委來說依然是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
在當(dāng)?shù)匾咔樾蝿莩掷m(xù)向好的當(dāng)下，輝縣市紀(jì)委緊跟形勢變化，及時(shí)將現(xiàn)階段監(jiān)督重點(diǎn)調(diào)整到境外疫情輸入防控上來，緊盯境外返回人員申報(bào)、排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，督促統(tǒng)戰(zhàn)、公安等部門落實(shí)主體責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控監(jiān)督，嚴(yán)防境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。
但是，守住防止境外輸入的大門并不意味著萬事大吉。老百姓要的不僅是安全，還有脫貧致富的美好期待。然而，在河南省未退出貧困村序列的52個(gè)貧困村中，輝縣市就占13個(gè)。對(duì)這樣的“貧中貧”、“困中困”來說，脫貧攻堅(jiān)原本就是一個(gè)難啃的硬骨頭，加之疫情防控帶來的巨大沖擊，13個(gè)貧困村的現(xiàn)狀可謂雪上加霜。
面對(duì)這樣一個(gè)“燙手山芋”，輝縣市紀(jì)委采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委“監(jiān)督到戶覆蓋到人”的方式，確保損害貧困群眾利益的行為有人管，影響扶貧政策落實(shí)的事情有人問、有人查。緊盯“扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)扶貧事實(shí)情況既不夸大、也不縮小，一是一、二是二，精準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，不回避矛盾，積極推動(dòng)問題解決，確保真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。尤其是對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧 的要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。確保實(shí)事求是監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法履職，力爭圓滿完成13個(gè)貧困村順利脫貧的任務(wù)。
十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨章和憲法賦予的職責(zé)定位，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。對(duì)輝縣市紀(jì)委監(jiān)委來說，就是要按照中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，直面當(dāng)前復(fù)雜局面、堅(jiān)定必勝信念，依規(guī)依紀(jì)依法統(tǒng)籌打好疫情防控監(jiān)督戰(zhàn)和深度貧困“殲滅戰(zhàn)”，堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效、高質(zhì)量推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
扶貧工作就是一項(xiàng)解決民生實(shí)際問題，聯(lián)系群眾最直接最根本的工作。開展扶貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)脫貧奔小康，離不開中央和上級(jí)力量關(guān)心支持，更離不開地方自身凝心聚力、不懈奮斗。于是，推進(jìn)好扶貧工作，最需走群眾路線，最應(yīng)持之以恒踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，扶貧部署尊重群眾、扶貧舉措問計(jì)群眾、扶貧實(shí)施依靠群眾、扶貧成果惠及群眾，充分汲取山區(qū)群眾的不竭智慧，凝聚山區(qū)群眾同步實(shí)現(xiàn)全面小康的強(qiáng)大力量，讓“政策、機(jī)遇”這股春風(fēng)，吹綠貧困山區(qū)的致富樹，借“產(chǎn)業(yè)、科技”這塊新磚，鋪通貧困山區(qū)的小康路。
規(guī)劃部署要尊重群眾意愿?！胺采婕叭嗣袢罕娚畹氖虑?，應(yīng)當(dāng)和群眾商量，不能憑主觀愿望辦事”。越俎代庖、削足適履只會(huì)事與愿違、適得其反。扶貧開發(fā)始終是貧困地區(qū)群眾自己的事業(yè)，貧困群眾的所需所盼，群眾自己最清楚。在確定項(xiàng)目前，重心下移接地氣，深入擬安排項(xiàng)目村組，經(jīng)過充分調(diào)研、論證、篩選，積極征求群眾發(fā)展愿望，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)群眾在艱苦環(huán)境中長期生產(chǎn)勞作積累的致富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，結(jié)合村情民意，科學(xué)合理地為群眾選出最急需、最實(shí)用、最可行的項(xiàng)目，群眾才會(huì)把黨員干部當(dāng)作自家人，“掏心窩子”同想問題、共謀對(duì)策，探索出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新法子、新路徑。
措施決策要順應(yīng)群眾期盼。不能一味聽從行政命令怎么干，怎么發(fā)展還得由群眾說了算。在扶貧開發(fā)過程中，堅(jiān)持讓群眾參與，推動(dòng)科學(xué)民主決策，將“參與”和“轉(zhuǎn)變”理念貫穿于始終。政府“賦權(quán)于民”，由過去的管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，從操作者轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助者，幫助貧困群眾克服知識(shí)水平、操作技能、經(jīng)驗(yàn)閱歷和視角層次等方面的不足，引導(dǎo)群眾全面參與、自主決定發(fā)展項(xiàng)目并主動(dòng)參與到實(shí)施扶貧項(xiàng)目中來。通過自下而上的決策方式，才能增強(qiáng)群眾“主人翁”意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，為扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)提供更廣泛的群眾基礎(chǔ)。
根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委、局“連心惠民”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，現(xiàn)將前一階段局系統(tǒng)開展湘潭市精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)五大活動(dòng)之一的“干群一家親，黨群心連心”幫扶活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解責(zé)任落實(shí)到人。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于組織開展湘潭市精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)“干群一家親、黨群心連心”幫扶活動(dòng)的通知要求，局黨委書記、局長陳榮，局黨委副書記胡湘南，局黨委委員、副局長謝志宇多次帶隊(duì)赴湘潭縣分水鄉(xiāng)進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解貧困戶的實(shí)際情況，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委、駐村干部及貧困群眾的意見和建議。明確由局黨委副書記胡湘南為此項(xiàng)工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，局直屬機(jī)關(guān)黨委為牽頭單位，局屬相關(guān)單位、局機(jī)關(guān)各科室為責(zé)任單位，2016年12月為時(shí)限要求。印發(fā)了《關(guān)于組織開展精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)“干群一家親、黨群心連心”幫扶活動(dòng)的通知》(潭交黨【2016】2號(hào))文件，組織局屬相關(guān)單位、局機(jī)關(guān)的黨員干部采取直接結(jié)對(duì)幫扶的形式，對(duì)湘潭縣分水鄉(xiāng)240戶困難家庭開展幫扶，其中198戶由198名副科級(jí)以上黨員干部一對(duì)一幫扶，42戶由86名其他黨員干部實(shí)行“二對(duì)一”“三對(duì)一”幫扶，明確了幫扶責(zé)任人“一找二定三幫四送”的職責(zé)。局屬各事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)文件要求，均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化了幫扶活動(dòng)方案。4月12日，由局黨委副書記主持召開了局系統(tǒng)幫扶活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律。
二、逐一上門入戶，尋找分析致貧原因。4月份，局黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，示范帶動(dòng)。局機(jī)關(guān)全體黨員干部對(duì)雙鳳沖村的39戶逐一入戶上門面對(duì)面交談，每戶送上慰問金200-500元不等，詳細(xì)了解幫扶對(duì)象的實(shí)際困難，尋找和分析致貧原因。市公路管理局黨員干部來到湘潭縣分水鄉(xiāng)大垅村、分水坳村56戶困難群眾家中“訪民情”、“聽民聲”。市道路運(yùn)輸管理局將黨員干部分為三個(gè)幫扶組，分別幫扶湘潭縣分水鄉(xiāng)大垅村、槐北村、雙鳳沖村69戶貧困戶。市海事局黨委書記葛佳帶隊(duì)，至湘潭縣分水鄉(xiāng)虎形村，進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)幫扶摸底調(diào)查工作幫扶困難群眾37戶，每戶送上慰問金300元。市路政處第一時(shí)間組織黨員干部上門走訪，向幫扶對(duì)象送上慰問金近7000元。市應(yīng)急搶險(xiǎn)中心支部書記郭湘穗帶領(lǐng)本單位黨員分別對(duì)分水鄉(xiāng)雙鳳沖村的左文加和左宗軍2戶貧困家庭進(jìn)行了走訪，并將在單位組織募捐收集到的生活物資以及幫扶資金送至困難戶手中，同時(shí)鼓勵(lì)他們要樂觀面對(duì)生活，保重身體。市培訓(xùn)中心黨支部針對(duì)部分幫扶對(duì)象不符合政府有關(guān)政策性措施，無法被納入國家“低?！?、“五?！薄ⅰ芭R時(shí)救助”等現(xiàn)狀，積極聯(lián)系有關(guān)部門，盡快落實(shí)各類政策性幫扶措施。為了便于相互交流聯(lián)系，記錄民情，局直屬機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一印制了《精準(zhǔn)脫貧幫扶聯(lián)系卡》和《幫扶記錄本》發(fā)放至每個(gè)幫扶責(zé)任人，由幫扶責(zé)任人在每戶幫扶對(duì)象家張貼聯(lián)系卡，主動(dòng)記錄了自己的姓名、聯(lián)系電話、單位及職務(wù)。
三、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律。至目前，局系統(tǒng)參加幫扶活動(dòng)的黨員干部均做到了嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，沒有縣鄉(xiāng)層層陪同，收受土特產(chǎn)品，干擾基層工作的現(xiàn)象。局系統(tǒng)形成了“帶著感情幫扶”的良好氛圍，4月22日湘潭在線發(fā)表了局機(jī)關(guān)調(diào)研員萬特華《我和農(nóng)民有緣》的民情手記，得到了幫扶對(duì)象和系統(tǒng)黨員干部的紛紛點(diǎn)贊。