《通知》指出，黨的十八大以來，習近平總書記對貫徹落實新時代黨的組織路線、樹立正確的選人用人導向、深入整治選人用人不正之風、做好換屆工作等作出了一系列重要論述，為嚴肅換屆紀律指明了方向、提供了遵循。黨中央堅持全面從嚴治黨，持續(xù)正風肅紀反腐，廣大黨員干部的紀律規(guī)矩意識進一步增強，選人用人狀況和風氣明顯好轉(zhuǎn)，為嚴肅換屆風氣奠定了堅實基礎。同時也要清醒認識到，選人用人中的腐敗現(xiàn)象和不正之風還禁而未絕，一些地方政治生態(tài)尚未完全修復，干擾破壞換屆的風險隱患尚未完全消除，換屆期間往往又是問題易發(fā)多發(fā)期，對此必須高度重視，進一步嚴明紀律要求。
《通知》規(guī)定，要嚴明換屆紀律，堅決維護換屆工作嚴肅性。一是嚴禁結黨營私，對拉幫結派、上下勾聯(lián)、搞團團伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個人勢力、結成利益集團的，一律給予黨紀政務處分。二是嚴禁拉票賄選，對通過宴請、安排消費活動，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話、發(fā)信息、當面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)輕重給予黨紀政務處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務、提高職級待遇等為目的賄賂他人的，通過幫助他人謀取職務、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規(guī)依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進一步使用，并視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。五是嚴禁個人說了算，對以個人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調(diào)整人選的，一律取消相關任用決定，并嚴肅追究相關領導和有關人員責任。六是嚴禁說情打招呼，對為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關系的，違規(guī)干預下級或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用的，一律作為領導干部違規(guī)插手干預重大事項的情形記錄在案，并視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。七是嚴禁違規(guī)用人，對借換屆之機突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并對相關人員依規(guī)依紀進行處理。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁弄虛作假，對篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的，一律予以糾正，并視情節(jié)輕重對相關人員給予組織處理或者黨紀政務處分。十是嚴禁干擾換屆，對境內(nèi)外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防范、堅決打擊;對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規(guī)接受境外機構、組織、個人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復他人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。
《通知》強調(diào)，堅持教育在先、警示在先、預防在先，將思想政治工作貫穿換屆始終，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育黨員干部和代表、委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，正確行使民主權利。廣泛開展談心談話，提醒重點崗位干部和相關人員帶頭嚴守換屆紀律，對苗頭性傾向性問題抓早抓小。深入細致做好進退留轉(zhuǎn)干部的思想工作，教育引導他們講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待職務變動，正確處理個人與組織的關系，經(jīng)受住名、權、位的考驗，自覺接受和服從組織安排。抓好紀律學習教育，及時將換屆紀律規(guī)定印送相關領導干部和有關人員，采取中心組學習、專題黨課、集中培訓等方式，組織各級領導班子、黨員干部和相關人員深入學習換屆政策法規(guī)和紀律要求。通過新聞媒體和“12380”、“12371”等信息化平臺，深入宣傳換屆紀律要求，讓干部群眾廣泛知曉、參與監(jiān)督。深入開展警示教育，組織觀看嚴肅換屆紀律教育警示專題片，注意利用本地查處的違反換屆紀律案件開展警示教育，采取召開民主生活會、警示教育會等形式，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取教訓、自覺遵規(guī)守紀。
為認真貫徹落實中央和自治區(qū)、崇左市委和憑祥市委嚴肅換屆紀律有關要求，根據(jù)中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發(fā)[2016]1號)，自治區(qū)紀委、自治區(qū)組織部《關于印發(fā)加強換屆風氣監(jiān)督方案的通知》(桂組通字[2016]4號)，自換屆選舉工作啟動以來，我鎮(zhèn)切實加強組織領導，科學制定工作措施，嚴格執(zhí)行相關程序，全面落實換屆紀律，各項工作平穩(wěn)有序推進，現(xiàn)將換屆風氣監(jiān)督工作總結如下：
一、加強組織領導，落實責任，確保換屆選舉工作有序推進。
我鎮(zhèn)高度重視此次換屆工作，堅持把換屆工作作為全面落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、推進基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的重要契機。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，印發(fā)了憑祥鎮(zhèn)加強換屆風氣監(jiān)督工作方案，提出了嚴肅換屆紀律要求，部署了各項工作，鎮(zhèn)黨委書記擔負第一責任人，鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)在黨委的領導下，按照職責分工，做到齊抓共管、形成合力，進一步分解任務，安排具體工作，壓實各代表團團長監(jiān)督換屆風氣的責任，與10個村居黨總支部書記、村(居)委會主任簽訂了嚴肅換屆承諾書，與鎮(zhèn)黨代表、人大代表簽訂了嚴肅換屆承諾書，做到了換屆選舉工作嚴格按照法律程序和上級要求執(zhí)行，確保合法有效完成換屆選舉工作。
二、加強換屆風氣監(jiān)督工作的指導，確保換屆工作順利開展。
我鎮(zhèn)把加強換屆風氣監(jiān)督工作與換屆工作同步謀劃，同步安排，貫穿到換屆工作全過程，制定了加強換屆風氣監(jiān)督工作方案。加強換屆工作監(jiān)督工作，對換屆風氣工作進行了專題部署，并對各村居、鎮(zhèn)直各單位換屆風氣監(jiān)督工作進行了指導。
三、加強宣傳力度，確保換屆選舉工作深入人心。
深入開展宣傳教育，堅持正確輿論導向，對搞好換屆選舉工作具有重要的意義。鎮(zhèn)黨委十分重視換屆選舉宣傳工作，開展了多形式、多層次，有針對性和實效性較強的宣傳活動，由各包村工作組和村委干部進村入戶累計發(fā)放《關于嚴肅換屆紀律的公告》宣傳單1.8萬多份，懸掛橫額16條，張貼“九條禁令”公告10幅，板報12版，發(fā)放換屆紀律問卷調(diào)查200余份，簽訂遵守換屆紀律承諾書200多份，在全鎮(zhèn)干部、各村(居)干部中短信發(fā)送“9條禁令”500多條次，使廣大黨員群眾明確了此次選舉的意義、內(nèi)容，努力做到家喻戶曉，人人皆知，為選舉工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
____中心黨委高度重視此項工作，組織了多次學習活動，我也積極參加了學習，對重點內(nèi)容進行了反復閱讀和理解，有一些心得和體會，與大家交流。
一、嚴肅換屆紀律是選拔優(yōu)秀領導干部的前提和保障
換屆工作是我們政治生活中的一件大事，我們各部門工作開展的好壞與領導干部的素質(zhì)和水平直接相關。任用和選拔優(yōu)秀領導干部到充實到我們的各部門是我們做好各項工作的有力保障，而嚴肅換屆紀律、營造風清氣正的換屆環(huán)境是我們選拔優(yōu)秀領導干部的前提和保障。中央在《通知》中強調(diào)的“5個禁止、17個不準和5個一律”是我們在換屆工作中必須要堅持的原則，是公開公平公正選拔領導干部的重要內(nèi)容，是使優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出的重要前提，也是使企圖通過不正當競爭手段謀求領導職位的人員徹底絕望的手段。中央在任用領導干部上堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡脑瓌t，目的就是使政治覺悟高，思想端正，能全心全意為人民服務的人才走上領導崗位，反之，堅決不予使用，以達到“權為民所用”的終極目的。如果思想不端正，把權力看成是為自己謀求私利的工具，那么能力越強，危害越大。
二、嚴肅換屆紀律是杜絕腐-敗發(fā)生的源頭
近年來，我國各級官員的腐-敗現(xiàn)象時有發(fā)生，而且發(fā)生了多起高級領導人腐-敗現(xiàn)象。究其原因，一部分是任職后缺乏自身修養(yǎng)建設，還有一部分就是在干部任用上出了問題，有的是在自己提拔升遷上賄選拉票，違法違紀，有的是在為他人提拔和升遷上收受賄賂，講人情，說好壞，運用權力影響他人行使民-主權力。陜西原副省長李堂堂、株州市原人大常委會副主任龍國華、太原市市長張兵生等就是因為在換屆選舉過程中違法違紀，被免職的高級領導干部。這些人沒有樹立正確的權力觀，他們手中的權力沒有成為為民服務的工具，而成了斬斷自己黑手的利刃。換屆工作中跑官、要官、買官、賣官現(xiàn)象大多和行賄受賄相伴發(fā)生，換屆在極個別部門也成了個別官員斂財?shù)淖罴褧r機。通過這種手段上來的干部任職后肯定會更加瘋狂地為自己謀求私利，變本加歷地收受賄賂，給人民造成更大的損失。只要堅持“5個禁止、17個不準和5 個一律”，就能有效地阻斷這條非正常的升遷途徑，使優(yōu)秀的人才得到任用，從源頭上杜絕類似腐-敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、嚴肅換屆紀律是凝聚民心的重要措施
“三個代表”重要思想指出，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的利益，權為民所用，利為民所謀，心為民所系，是落實“三個代表”的重要出發(fā)點和落腳點。個別地區(qū)在換屆中由于不正當競爭現(xiàn)象，紀律檢查部門收到過不少群眾來信，有的甚至發(fā)生過群體上訪事件，這都說明了群眾對在換屆中的不良作風的深惡痛覺。嚴肅換屆紀律、選拔優(yōu)秀人才、杜絕在人才選拔上的不正之風也是一項凝聚人心、順應民-意的民心工程，讓德才兼?zhèn)?、思想端正、作風優(yōu)良、能力超群的人才走上領導崗位是眾望所歸。只有讓群眾真心推薦、大家廣泛認可的人才走上領導崗位大家才心服口服，才能有效有力地推進各項工作的開展。
換屆紀律是換屆工作順利進行的重要保證。在縣、鄉(xiāng)、村三級換屆中，我們要堅持嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，切實將“5個嚴禁、17個不準”換屆紀律落到實處，確保本次換屆風清氣正，讓官場不正之風銷聲匿跡，換屆順利進行。我作為__鄉(xiāng)的武裝部長在本次的縣鄉(xiāng)村三級換屆中我本人愿意堅決做到以下幾個方面：
(一)、絕不拉票賄選。首先在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，絕不通過宴請、打電話、發(fā)短信、當面拜訪等形式拉票。第二，絕不賄賂代表。第三，絕不參與或者幫助他人拉票賄選。
(二)、絕不買官賣官。首先，在本人的職務變動上絕不賄賂他人。第二，在村級換屆中，絕不利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。
(三)、絕不跑官要官。第一，絕不采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，絕不封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn);為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業(yè)不負責任的表現(xiàn)。
(四)、絕不違規(guī)用人。在鄉(xiāng)村換屆中嚴格按照具體情況和上級的要求嚴格執(zhí)行。
(五)、絕不干擾換屆。第一，絕不以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，絕不編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，絕不在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，絕不阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務的重要保證。
(六)、認真學習鄉(xiāng)黨委政府領導班子召開的關于嚴肅換屆紀律專題民主生活會精神，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，嚴格要求，在執(zhí)行換屆紀律上創(chuàng)先進。切實增強政治責任感、歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感，把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來履行。把中央組織部“5個嚴禁、17個不準”通過各種形式予以公布，全面接受廣大干部群眾監(jiān)督。加強警示教育，認真學習“遵守換屆紀律提醒函”。認真學習各級黨委和紀檢機關、組織部門關于換屆的各種文件精神，堅持原則拒絕拉票作出書面承諾并且優(yōu)秀履行做出的承諾。
這次集中換屆是黨的十八大以來的首次集中換屆，是全面從嚴治黨要求下的集中換屆，是全面建成小康社會決戰(zhàn)期的集中換屆，社會各界高度關注，干部群眾十分關切，是關乎全局、影響長遠的一項重要政治任務，也是對各級黨委的一次重要考驗。
一、講政治、顧大局，保持清醒頭腦
1、換屆紀律決定選出什么樣的領導干部。選人用人上的腐敗，是影響最壞、破壞力最大的腐敗。地方黨委換屆之所以備受關注，是因為換屆選的是干部，體現(xiàn)的是用人標準，傳遞的是什么樣的干部能上的信號。對于政治生態(tài)而言，選好干部，能使見賢思齊蔚然成風;選錯干部，可致旁門左道流行一時。只有嚴肅換屆紀律，才能避免以“圈”劃人、以利取人和帶病提拔、邊腐邊升的現(xiàn)象發(fā)生，才能選出改革的促進派、事業(yè)的實干家。
2、換屆紀律決定形成什么樣的黨風政風。湖南衡陽、四川南充兩起拉票賄選案之所以發(fā)生，根源在于有關黨組織管黨不力、治黨不嚴，一些黨員領導干部黨性觀念淡化、法紀觀念淡薄、目無黨紀國法，紀檢監(jiān)察機關對此也負有不可推卸的責任。各級黨委和紀委必須認真吸取兩起拉票賄選案的深刻教訓，切實擔負起監(jiān)督執(zhí)紀問責重任，以堅決有力的舉措，確保換屆工作風清氣正。
3、換屆紀律決定打造什么樣的政治生態(tài)。政治生態(tài)說到底，是由兩個因素決定的，一個是用什么樣的人，另一個是有什么樣的風氣，而這兩者都受換屆紀律的影響。各級黨委、紀委必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把嚴肅換屆紀律當作一件大事抓緊抓好，以良好政治生態(tài)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
二、講方法、求實效，把握關鍵環(huán)節(jié)
1、堅持教育在先。要把嚴肅換屆紀律和當前正在開展的“兩學一做”學習教育有機結合起來，尊崇黨章、學習黨章，加強對新修訂的《準則》和《條例》等黨規(guī)黨紀的學習教育，加強對習近平總書記系列重要講話的學習，引導黨員干部準確把握換屆工作的政策和紀律要求。
2、突出監(jiān)督重點。要堅持問題導向，聚焦換屆工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地檢查換屆紀律執(zhí)行情況，重點監(jiān)督是否存在拉幫結派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、造假騙官、說情打招呼、違規(guī)用人、跑風漏氣、干擾換屆等問題，歸納分析、抽絲剝繭，挖出深層次原因，提出對策建議。
3、嚴格換屆程序。換屆要做到履行程序嚴格、遵循步驟到位、執(zhí)行規(guī)定過硬，時刻繃緊嚴肅換屆紀律這根弦，不越雷池一步，確保選舉規(guī)范有序進行。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的問題;進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況;換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。