2013年11月習(xí)近平總書(shū)記到湖南湘西考察時(shí)首次做出了“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。下面給大家分享一些關(guān)于銀行金融精準(zhǔn)扶貧心得，方便大家學(xué)習(xí)
2015年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，緊緊抓住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下，實(shí)施“集團(tuán)幫扶，整村推進(jìn)”，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，安口鎮(zhèn)吳坪村精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧會(huì)議精神，我們及時(shí)調(diào)整工作思路和舉措，制定最強(qiáng)有力的措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。
一、摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。 按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，把最貧困的戶(hù)納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。分社逐戶(hù)建立了基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制了吳坪村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確立了貧困戶(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫(xiě)發(fā)放了貧困戶(hù)登記表、扶貧手冊(cè)，制定了貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，真正做到“有卡、有簿、有冊(cè)、有檔”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。并對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧
困戶(hù)制定幫扶措施，通過(guò)分析致貧原因，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶(hù)確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項(xiàng)目拉動(dòng)、合作社捆綁發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式，集中力量予以扶持。
二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧“陽(yáng)光普照”。 深入開(kāi)展大走訪(fǎng)、大調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)貧困群眾訴求，耐心詢(xún)問(wèn)每戶(hù)家庭情況，深挖致貧根源，逐戶(hù)走訪(fǎng)建檔，與貧困戶(hù)交心談心、算賬對(duì)比，制定幫扶計(jì)劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來(lái)，把致富能手培育起來(lái)，把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來(lái)，摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，把群眾帶動(dòng)起來(lái)，把醫(yī)療體系完善起來(lái)，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來(lái)，把村社兩級(jí)干部積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力推動(dòng)貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來(lái)。
三、吹“響”攻堅(jiān)的號(hào)角，精準(zhǔn)整合資源，打好連片脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照精準(zhǔn)扶貧的要求，抓好雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)接工作，強(qiáng)化各雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)員更多的非公企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等社會(huì)力量參與，深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等幫扶模式。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、
重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶(hù)精準(zhǔn)實(shí)施。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)要求要把全村貧困人口核實(shí)好，在核實(shí)貧困人口工作中，要把民政部門(mén)的低保人口銜接起來(lái)，通過(guò)認(rèn)真相對(duì)比較，做好貧困農(nóng)戶(hù)的識(shí)別工作。
1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農(nóng)戶(hù)的統(tǒng)計(jì)工作。
2、召開(kāi)村民代表大會(huì)，評(píng)議和初選出本村貧困農(nóng)戶(hù)名單。并且通過(guò)村級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶(hù)名單。
3、做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委、市的要求，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動(dòng)力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開(kāi)發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個(gè)機(jī)制撬動(dòng)五個(gè)力量”為總攻路線(xiàn)，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo)，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來(lái)貫徹落實(shí)省
委、市、縣的要求。
二是構(gòu)建“一套機(jī)制”， 即十子法。 探索構(gòu)建“十子”機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子，建識(shí)別機(jī)制。梳辮子，建分類(lèi)機(jī)制。結(jié)對(duì)子，建駐村機(jī)制。理路子，建規(guī)劃?rùn)C(jī)制。想法子，建幫扶機(jī)制。甩膀子，建動(dòng)力機(jī)制。強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子，建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。造冊(cè)子，建管理機(jī)制。
三是突出“一個(gè)抓手”， 即抓手法。圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個(gè)具體”。
四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”， 即產(chǎn)業(yè)鏈法。要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，依靠市場(chǎng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上突破。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動(dòng)鏈接，鏈動(dòng)農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個(gè)保障性要素，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量，促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、下一步工作打算
要整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶(hù)的具體情況，著眼市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶(hù)一法”的要求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定和完善村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“規(guī)
劃到村、輻射到戶(hù)、帶動(dòng)到人”。實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目，同時(shí)要積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金的投入，做到項(xiàng)目到村到戶(hù)，資金到村到戶(hù)，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。
四川與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在“四大片區(qū)”尤其是藏區(qū)彝區(qū)等深度貧困地區(qū)。近幾年，我省金融支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得了重大階段性成果，但金融支持深度貧困地區(qū)脫貧尤其是助推產(chǎn)業(yè)扶貧的任務(wù)依然艱巨繁重?；谶M(jìn)一步做好金融精準(zhǔn)扶貧工作，筆者在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)全面調(diào)研形成了一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，以期對(duì)打贏金融精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)硬仗有所裨益。
一、深化金融精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考
(一)著眼多維介入，實(shí)施扶貧信貸整村推進(jìn)。針對(duì)貧困戶(hù)無(wú)項(xiàng)目、無(wú)技術(shù)、無(wú)銷(xiāo)路實(shí)際問(wèn)題，推廣“扶貧再貸款+扶貧小貸(產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款)”支持模式，將信貸資源優(yōu)先配置到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)鏈上，助推貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口收入的穩(wěn)定增加和脫貧致富。圍繞幸福美麗新村建設(shè)，聚焦宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)田水利、道路建設(shè)、易地搬遷、新村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套和農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)融資服務(wù)。著眼助推農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制，主動(dòng)對(duì)接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供一站式金融服務(wù)，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自力更生、自主脫貧。
(二)用好平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)扶貧。涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社要堅(jiān)持金融創(chuàng)新扶貧思路，把涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策基因“嫁接”到金融創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)銀政有效互動(dòng)。在進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)惠信貸政策的同時(shí)，充分發(fā)揮四川農(nóng)信大平臺(tái)的客戶(hù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，利用O2O電子商務(wù)平臺(tái)，為貧困地區(qū)搭建“融資+融智”創(chuàng)富平臺(tái)，并持續(xù)加大金融知識(shí)宣傳教育對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的覆蓋力度，實(shí)現(xiàn)金融扶貧廣覆蓋、低成本、可持續(xù)。
(三)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，提高精準(zhǔn)扶貧成效。以“整村推進(jìn)”模式做好貸款投放與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,筑牢持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，防止返貧。引導(dǎo)市場(chǎng)主體走“企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，使貧困農(nóng)戶(hù)脫貧與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，以“抱團(tuán)取暖”產(chǎn)生共同致富集群效應(yīng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新“三權(quán)”抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈依托的“鏈條戶(hù)”、與龍頭企業(yè)簽約的“訂單戶(hù)”、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)且信用記錄好的“增信戶(hù)”以及從事專(zhuān)業(yè)化種養(yǎng)殖的“規(guī)模戶(hù)”，為脫貧攻堅(jiān)提供持續(xù)、穩(wěn)定的資金扶持。創(chuàng)新開(kāi)展電商扶貧，主動(dòng)契合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范點(diǎn)的深入實(shí)施，依托“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)主體+貧困戶(hù)”扶貧模式，將單一信貸支持?jǐn)U充為支付結(jié)算、信息咨詢(xún)、交易撮合等“全方位”服務(wù)，全面打通“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務(wù)即“產(chǎn)后通市場(chǎng)”瓶頸。
二、深化金融精準(zhǔn)扶貧的政策建議
(一)完善配套機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社政策扶持。對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧貸款、扶貧小額信用貸款等涉農(nóng)貸款利息收入，建議稅務(wù)部門(mén)實(shí)行減稅或者免征稅的政策;建議提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)布放ATM、電話(huà)支付終端等金融自助機(jī)具補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);建議人民銀行和監(jiān)管部門(mén)繼續(xù)靈活運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具，發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)和差異化監(jiān)管等政策的正向激勵(lì)作用，給予縣域扶貧主力的農(nóng)信社政策傾斜，引導(dǎo)信貸資源向貧困地區(qū)聚集。
(二)健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在進(jìn)一步做大縣級(jí)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金基礎(chǔ)上，由地方政府有效整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等涉農(nóng)資金，并通過(guò)采取加大財(cái)政投入、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、村民參與等方式，探索建立金融扶貧整村推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于核銷(xiāo)金融支持扶貧開(kāi)發(fā)的較高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，農(nóng)信社則按一定比例放大貸款額度，并建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，保障信貸資金安全;加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極探索建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增加與自然災(zāi)害、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)險(xiǎn)種;由地方政府主導(dǎo)推進(jìn)信用工程建設(shè)，健全貧困戶(hù)電子信用檔案，建立貧困戶(hù)信用信息動(dòng)態(tài)更新、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好金融生態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、健康發(fā)展。(四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社廣安辦事處)
湖北省相對(duì)于甘肅省在扶貧開(kāi)發(fā)方面，不論是在地理位置、自然資源、氣候條件上，還是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、貧困程度上，都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但要實(shí)現(xiàn)到20__年“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，還必須學(xué)習(xí)甘肅、貴州的經(jīng)驗(yàn)和作法，在“精”和“準(zhǔn)”上做好結(jié)合文章。
一是學(xué)習(xí)甘肅省扶貧攻堅(jiān)的精神。這次到甘肅參加扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)班，所見(jiàn)所聞給我映象最深刻的是“真扶貧、扶真貧”。主要表現(xiàn)在:宣傳氛圍濃厚，所到之處的公路兩旁、政府大院、村部門(mén)前、小組灣落均看到各類(lèi)扶貧工作宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造了扶貧開(kāi)發(fā)工作的濃厚氛圍;機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別設(shè)立了扶貧開(kāi)發(fā)指揮部、指揮站和指揮所，將扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重要的常態(tài)化工作來(lái)抓;組織領(lǐng)導(dǎo)到位，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣鄉(xiāng)干部到貧困村駐點(diǎn)，并且對(duì)貧困村狀況和基本信息能夠“一口清”，充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的重視度和干部的參與度;目標(biāo)措施精準(zhǔn)，各級(jí)政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部在制定扶貧目標(biāo)措施時(shí)，明確了“三不原則”，即不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)不說(shuō)、不切實(shí)的任務(wù)不講、不實(shí)際的辦法不提，在深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，做到因地制宜、一村一業(yè)、一戶(hù)一策;信息資料齊全，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)均規(guī)范建立了一套完善的貧困村、貧困戶(hù)信息資料，包括貧困原因、扶貧措施、脫貧目標(biāo)和計(jì)劃，同時(shí)開(kāi)發(fā)了一套精準(zhǔn)扶貧工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)點(diǎn)擊某個(gè)村某個(gè)貧困戶(hù)，就能直觀地看到該戶(hù)的人口、致貧原因、幫扶需求、脫貧計(jì)劃和進(jìn)展等詳細(xì)信息。雖然甘肅與湖北在貧困程度、貧困面和自然環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肅省在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)上的信心、決心和精神值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
二是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐群眾脫貧。貴州省海雀村之所以能把風(fēng)沙四起的荒山變成萬(wàn)畝林海，關(guān)鍵是找到了科學(xué)發(fā)展、生態(tài)富民的精準(zhǔn)路子;甘肅省平?jīng)鍪兄阅茉诟珊地毤沟耐恋厣习l(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民致富，就是因?yàn)橐虻刂埔苏覝?zhǔn)了扶貧項(xiàng)目。因此，我們強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，關(guān)鍵要做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶貧對(duì)象、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金安排和規(guī)劃措施等方面，要做到因人、因地、因貧困原因，有針對(duì)性地精準(zhǔn)扶貧之策。
三是從解放思想上實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一位曾經(jīng)在甘肅部隊(duì)工作過(guò)15年的朋友講過(guò)這樣兩個(gè)事例，其一:某村支部書(shū)記到縣里開(kāi)會(huì)回來(lái)，自豪地對(duì)大伙說(shuō)，我們今年又把貧困村的資格給爭(zhēng)回來(lái)了!其二:部隊(duì)到當(dāng)?shù)亟Y(jié)對(duì)村去扶貧，給某戶(hù)貧困戶(hù)送去兩頭優(yōu)質(zhì)種羊，鼓勵(lì)他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。再去時(shí)發(fā)現(xiàn)羊沒(méi)了，已經(jīng)被農(nóng)戶(hù)宰掉吃了，問(wèn)及原因，農(nóng)戶(hù)理所當(dāng)然地說(shuō)道“你們送來(lái)就是給我們吃的嘛!”。在我們當(dāng)前實(shí)際工作中，有的干部認(rèn)為戴上貧困村的帽子，肯定會(huì)給村里帶來(lái)真金白銀和項(xiàng)目扶持，寧愿守著這頂帽子不愿摘去;有的群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶(hù)，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)慰問(wèn)金和物資。這種等人授魚(yú)、等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施和脫貧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須要在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)貧困村和貧困對(duì)象轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立干中求助、積極脫貧的信心和決心，同時(shí)對(duì)建檔立卡對(duì)象要算好收入賬，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要予以標(biāo)識(shí)，及時(shí)退出貧困之列，才能有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面小康的目標(biāo)。
四是既要金山銀山更要綠水青山。扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在涉及到土地開(kāi)發(fā)、利用和資源配置上，不能盲目冒進(jìn)，不能單一地追求高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)兼顧環(huán)境和土地資源保護(hù)，做好科學(xué)規(guī)劃，決不能以脫貧致富為目的而私開(kāi)亂挖、毀壞地形地貌、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，決不能為了當(dāng)前脫貧摘帽的目標(biāo)而吃子孫飯、斷子孫路，確保扶貧攻堅(jiān)與堅(jiān)持綠色發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，既要順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面小康的奮斗目標(biāo)，又要做到科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)下，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的決勝階段，明確當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，讓很多幫扶聯(lián)系人遇到的“疑難雜癥”，號(hào)準(zhǔn)脈，下對(duì)藥，成為了重中之重。習(xí)近平總書(shū)記的扶貧論述，上級(jí)部門(mén)的有關(guān)扶貧工作的文件、資料以及相關(guān)培訓(xùn)，就是我們當(dāng)下的脫貧攻堅(jiān)工作的指路燈，因?yàn)檫@會(huì)為我國(guó)脫貧提供保障,也讓我們?cè)诜鲐氈杏龅降暮芏鄦?wèn)題得到解決的方法。多年來(lái)的扶貧工作，讓我覺(jué)得，我們要做好扶貧工作，就要從以下幾點(diǎn)做起：
一、實(shí)現(xiàn)責(zé)任融合，突出黨建引領(lǐng)
一個(gè)組織的發(fā)展，關(guān)鍵還是看帶頭人的領(lǐng)頭雁作用，加強(qiáng)基層黨組織的引領(lǐng)作用，要求落實(shí)村書(shū)記責(zé)任機(jī)制，做好黨建+扶貧的宣傳員，積極支持政府對(duì)于扶貧工作的相關(guān)政策措施，并且務(wù)必落實(shí)到實(shí)處;村書(shū)記的選人標(biāo)準(zhǔn)中鼓勵(lì)黨員干部積極參與，嚴(yán)格把關(guān)，把作風(fēng)端正、品行良好、作風(fēng)扎實(shí)，愿意為農(nóng)村和老百姓服務(wù)的人員中擇優(yōu)挑選。
二、精準(zhǔn)選人機(jī)制，提高帶動(dòng)能力
精準(zhǔn)化扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)化選人?，F(xiàn)在有些地方是因?yàn)檫x人不正確，下派到貧困地區(qū)后沒(méi)有認(rèn)真分析當(dāng)?shù)刎毨г?，沒(méi)有了解貧困群眾的需求，下派干部存在應(yīng)付思想。而對(duì)于某些有至于幫扶脫貧的干部因沒(méi)有將其優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)發(fā)揮出來(lái)而空有抱負(fù)，比如把熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)干部選派到發(fā)展滯后的地方，把群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部選派到矛盾糾紛多，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多的地方，讓下派干部能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，解決當(dāng)?shù)刎毨ОY結(jié)。此外，對(duì)于下派干部要實(shí)施實(shí)績(jī)考核，細(xì)化考核內(nèi)容，考核優(yōu)秀的干部進(jìn)行重用提拔，不合格的重新選派或延長(zhǎng)選派時(shí)期。
三、深入聯(lián)系群眾，突出精準(zhǔn)幫扶
群眾利益無(wú)小事，一切要從人民群眾的利益出發(fā)，當(dāng)然，扶貧工作更是要求全黨全社會(huì)能夠從根本上做到精準(zhǔn)，幫助貧困群眾。在開(kāi)展工作中，要深入群眾，多跑腿，多入戶(hù)，多思考，真心實(shí)意地為貧困戶(hù)著想。此外，還可以適時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)技能培訓(xùn)，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)接受技能培訓(xùn)，使其掌握工作技能;對(duì)于有意向外出就業(yè)人員可以提供就業(yè)信息，幫忙聯(lián)系對(duì)方單位已增加就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而增加收入。
為實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)人民共同達(dá)到小康，現(xiàn)各個(gè)地方高度重視黨建扶貧工作，把扶貧工作貫穿黨建工作中，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成脫貧攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮基層黨建作用，為脫貧攻堅(jiān)添動(dòng)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添活力。
經(jīng)全市啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作以來(lái)，__鄉(xiāng)政府高度重視，__村分管領(lǐng)導(dǎo)、掛村干部村委支書(shū)、主任認(rèn)真謀劃，精心組織，全面完成貧困村識(shí)別、貧困戶(hù)識(shí)別及貧困人口信息錄入工作，下面總結(jié)如下：
一、基本情況
__村，11個(gè)村，1100戶(hù)，3020人。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照“三審兩公示一公告”全部錄入扶貧對(duì)象建檔立卡信息采集系統(tǒng)。
二、工作措施
(一)健全組織，精心組織。
一是組建機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)政府高度重視，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以鄉(xiāng)委書(shū)記王慧明任組長(zhǎng)，班子成員、各相關(guān)部門(mén)為成員單位的__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在扶貧辦，由扶貧辦主任負(fù)責(zé)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理及今后的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、督查等工作，村(社區(qū))黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，駐村干部為具體責(zé)任人，切實(shí)做好入戶(hù)調(diào)查，表冊(cè)填報(bào)，結(jié)對(duì)幫扶、政策解釋、矛盾化解，夯實(shí)基礎(chǔ)，助推發(fā)展等工作。二是制定方案。按照上級(jí)要求，結(jié)合__村本地實(shí)際，廣泛征求黨政機(jī)關(guān)，村組和社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，最后經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究制定了《__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》。三是精心部署。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、各村委支書(shū)、主任召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧工作再動(dòng)員再部署再落實(shí)會(huì)議，全鄉(xiāng)上下達(dá)成了共識(shí)，統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了責(zé)任。四是認(rèn)真培訓(xùn)。方案印發(fā)，規(guī)?？刂坪螅掖逯?shū)主任與各村委支書(shū)、主任、扶貧辦干部及各駐村工作組組長(zhǎng)參加了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省、市、縣對(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的指示和要求，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了認(rèn)真的講解和說(shuō)明，統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，細(xì)化了程序。對(duì)“三審兩公示一公告”識(shí)別程序，對(duì)入戶(hù)調(diào)查登記表的填寫(xiě)，特別是針對(duì)識(shí)別過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)以及登記表名詞解釋進(jìn)行了深入細(xì)致的培訓(xùn)，讓每一名干部把政策吃準(zhǔn)、吃透，吃深，提升了工作質(zhì)量和水平。
(二)廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。
為了扎實(shí)做好貧困戶(hù)識(shí)別工作，宣傳精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的相關(guān)政策。宣傳建檔立卡政策規(guī)定，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻戶(hù)曉、人人皆知”，限度的滿(mǎn)足了廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部群眾的參與熱情，營(yíng)造了良好的工作氛圍。同時(shí)，在民主評(píng)議開(kāi)始前，各村將申請(qǐng)表發(fā)放到每一戶(hù)群眾手中，重點(diǎn)告知申請(qǐng)條件和程序，通知召開(kāi)群眾會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，召開(kāi)群眾會(huì)時(shí)，我村干部反復(fù)宣講相關(guān)政策。
(三)試點(diǎn)先行，創(chuàng)新機(jī)制。
按照省辦確定的“農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)——村民小組民主評(píng)議——村委會(huì)和駐村工作組審查公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核公示——縣政府審定公告”5個(gè)步驟進(jìn)行，我村干部與全鄉(xiāng)各駐村干部、各村黨組織書(shū)記和主任到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善了識(shí)別程序和步驟。民主評(píng)議會(huì)按照“宣傳政策——解釋評(píng)議辦法——通過(guò)評(píng)議辦法——貧困申請(qǐng)戶(hù)發(fā)言(自訴貧困原因)——群眾投票——監(jiān)票、計(jì)票——當(dāng)場(chǎng)公布票數(shù)”的程序進(jìn)行，最后根據(jù)群眾投票結(jié)果，按得票多少的順序，結(jié)合控制規(guī)模，確定建檔立卡的貧困戶(hù)。我村嚴(yán)格按照“三審兩公示一公告”的要求，結(jié)合規(guī)模控制全面完成了貧困村識(shí)別和貧困戶(hù)識(shí)別。
(四)嚴(yán)格程序、化解矛盾
我村嚴(yán)格按照省、市、縣、鄉(xiāng)要求，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，嚴(yán)格工作流程，認(rèn)真完成了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。同時(shí)，對(duì)因個(gè)別家族勢(shì)力明顯或其他原因選出的不符合條件的農(nóng)戶(hù)，駐村工作組深入群眾，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決取締;對(duì)民主評(píng)議結(jié)果持有異議的個(gè)別群眾，負(fù)責(zé)做好調(diào)查核實(shí)和解釋工作;對(duì)弄虛作假、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處并全縣通報(bào)。由于政策宣傳到位、程序執(zhí)行嚴(yán)格、群眾工作做細(xì)，杜絕了以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友行為的發(fā)生。整個(gè)過(guò)程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未收到一起精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的上訪(fǎng)或信訪(fǎng)。
(五)搶抓時(shí)間，錄入微機(jī)。
參加完“全國(guó)扶貧對(duì)象建檔立卡信息采集系統(tǒng)”錄入培訓(xùn)會(huì)后，我村高度重視信息錄入工作，一是及時(shí)召集__村掛村干部召開(kāi)了信息錄入工作培訓(xùn)會(huì)，并有針對(duì)性的對(duì)系統(tǒng)錄入容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和問(wèn)題，需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了培訓(xùn)。二是要求“兩有三強(qiáng)”(有良好的工作作風(fēng)，有吃苦耐勞的精神，工作能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng))的干部專(zhuān)門(mén)從事錄入工作。三是在信息錄入改為網(wǎng)上更新后及時(shí)通知扶貧站干部蹲點(diǎn)縣辦修改更新，利用中午和晚上系統(tǒng)空閑時(shí)間加班錄入。在有限的時(shí)間內(nèi)，化的更新了__村貧困戶(hù)信息數(shù)據(jù)，較好的完成了我縣貧困戶(hù)的信息錄入，確保了貧困戶(hù)信息的正確率和完整率。
三、存在的困難和下步工作打算
我村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作雖然取得了一定的成效，但也還面臨一些較為突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是我村現(xiàn)有貧困人口基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難，又無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致部分邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎是空白，從而造成了越貧窮，越落后的現(xiàn)狀;二是在精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中，外出務(wù)工人員流動(dòng)性太多，經(jīng)常失聯(lián)無(wú)法核定其務(wù)工生活情況;受農(nóng)村低保的影響，被調(diào)查農(nóng)戶(hù)也存在瞞報(bào)收入的現(xiàn)象;同時(shí)，由于部分貧困戶(hù)因自身懶惰導(dǎo)致貧困，其他因病因?yàn)?zāi)致貧群眾意見(jiàn)較大;三是受規(guī)模控制的限制，非貧困村的貧困人口不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋;同時(shí)，低保人口在個(gè)別村多于貧困人口;四是由于發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)等干部職工較多的部門(mén)幫扶公路沿線(xiàn)的非貧困村，殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等干部職工較少的單位幫扶兩山偏遠(yuǎn)的貧困村，但貧困村的貧困戶(hù)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于非貧困村，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶的要求。
下步，我們將在繼續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫扶，制訂幫扶措施，探索建立扶貧信息化系統(tǒng)。一是及時(shí)調(diào)整貧困村的聯(lián)建部門(mén)，按照大單位大部門(mén)幫扶貧困村，小單位小部門(mén)幫扶非貧困村的方式，結(jié)合識(shí)別出的貧困戶(hù)情況按照縣級(jí)干部“一幫六”，科級(jí)干部“一幫五”，股級(jí)干部“一幫四”，一般干部“一幫三”的方式明確結(jié)對(duì)幫扶干部;二是嚴(yán)格按照“六個(gè)到村到戶(hù)”的要求認(rèn)真制定完善貧困村脫貧計(jì)劃，結(jié)合新一輪扶貧工作規(guī)劃，科學(xué)制定各貧困村的幫扶規(guī)劃，特別是要做好做細(xì)做實(shí)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)村的發(fā)展規(guī)劃。
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