通過學(xué)習(xí),我對教育法律法規(guī)有了更加深刻的認(rèn)識。我認(rèn)識到教師作為人類靈魂的工程師,不僅要教好書,還要育好人。各個方面都要為人師表,應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作:
一、樹立事業(yè)心,增強(qiáng)責(zé)任感,熱愛教育事業(yè),忠誠教育事業(yè),獻(xiàn)身教育事業(yè)。
教書是手段,育人是目的。因此,我們教師在任何時候都不能忘記,自己不單單是為教書而教書的“教書匠”,而應(yīng)是一個教育家,是人類靈魂的工程師?!耙郧橛耍瑹釔蹖W(xué)生;以言導(dǎo)行,誨人不倦;以才育人,親切關(guān)心;以身示范,尊重信任”。熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的根本。教師對學(xué)生的愛,即是敬業(yè)精神的核心,又是教師高尚品德的自我表現(xiàn),既是育人的目的,又是教師教書這個職業(yè)的具體表現(xiàn)。
二、培育教師人格魅力在教育中,一切師德要求都基于教師的人格。
師德的魅力主要從人格特征中顯示出來,歷代教育家提出的“為人師表”、“以身作則”、“循循善誘”、“誨人不倦”、“躬行實踐”等,既是師德的規(guī)范,又是教師良好人格的品格特征的體現(xiàn)。在學(xué)生心目中,教師是社會的規(guī)范、道德的化身、人類的楷模。教師的人格魅力來源于對事業(yè)的忠誠,他們不是緊緊把教書看成謀生的手段,而是毫無私心雜念地投身其中,以教書育人為崇高的職責(zé),并能從中享受到人生的樂趣。
三、熱愛學(xué)生,尊重、理解學(xué)生,以人為本,關(guān)心愛護(hù)學(xué)生。
熱愛學(xué)生并不是一件容易的事。疼愛自己的孩子是本能,而熱愛別人的孩子是神圣!這種愛是教師教育學(xué)生的感情基礎(chǔ),學(xué)生一旦體會到這種感情,就會“親其師”,從而“信其道”。教師是塑造人類靈魂的工程師,應(yīng)具有十分強(qiáng)烈的質(zhì)量意識,要真正在培養(yǎng)學(xué)生高尚情操、塑造學(xué)生美好心靈方面下功夫。一個教師只有對自己的學(xué)生充滿執(zhí)著的愛,才能激發(fā)出做好這一工作的高度責(zé)任感,才能堅定不移地辛勤耕耘,獲得豐碩的育人之果。要把真摯的愛融在整個班級之中,不僅要愛那些好學(xué)生,更要愛那些缺點較多的學(xué)生,要讓每一個學(xué)生都從教師這里得到一份愛的瓊漿,從中汲取奮發(fā)向上的力量,更加自愛、自尊、自強(qiáng)和自信。然而,教師只有“愛的教育”和“奉獻(xiàn)的教育”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,了解學(xué)生、理解學(xué)生、尊重學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生,才是教師在愛學(xué)生這一基礎(chǔ)上的發(fā)展方向。
每一位學(xué)生有他自己的人格,都渴望得到老師的關(guān)愛和理解,也希望得到老師的尊重和肯定。只有讓師愛扎根于育人的土壤,用心去和學(xué)生交流,用愛去和學(xué)生溝通,建立起師生間的真摯情感,才會叩響學(xué)生心靈深處的琴弦,引起學(xué)生情感的共鳴,讓學(xué)生接受你的教誨。因此,我們對學(xué)生要真誠?待、真心關(guān)愛,用師愛的真情去感染他們、幫助他們,用師愛去換取學(xué)生的尊重與理解;用師愛去激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識的興趣。讓他們在師愛的氛圍中學(xué)習(xí)知識,在愉快的情感體驗中接受教育。
教書不僅是傳授知識,更重要的是育人。我們應(yīng)平等的對待每一個學(xué)生,不歧視差生。教師,應(yīng)以虛懷若谷的胸懷,誨人不倦的精神,用嚴(yán)于律己、寬以待人的人格魅力,去影響學(xué)生的言行舉止,去照亮學(xué)生的心靈,去培養(yǎng)好每一個學(xué)生,讓每一個學(xué)生適應(yīng)時代發(fā)展。
通過學(xué)習(xí), 我還認(rèn)識到:“要是再不聽課,你給我滾出去!”……這些辱罵性詞句違反了新《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定:“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán),不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”近年來,學(xué)生不堪老師在課堂上的當(dāng)眾羞辱,出現(xiàn)精神異常,甚至自殺的現(xiàn)象時有發(fā)生。在校園內(nèi)發(fā)生的體罰或變相體罰學(xué)生的事件給學(xué)生帶來的傷害往往影響到學(xué)生健康人格和心理的形成。這些“校園言行傷害”行為我們應(yīng)堅決杜絕。
作為一名人類靈魂的工程師,我們理應(yīng)成為遵紀(jì)守法的好公民,時刻關(guān)心少年兒童的健康成長,努力把他們培養(yǎng)成有理想、有文化、有道德、守紀(jì)律的社會主義事業(yè)合格接班人,這是時代對我們的要求,也是我們的責(zé)任。
違法,有時我們也會不經(jīng)意的去做。 譬如:打架斗毆、闖紅燈等等。而犯罪呢,它是一顆長滿刺的玫瑰,美麗誘人,但是會讓我們流血流淚。
不要自以為是地說:“我們是未成年人,犯罪沒有關(guān)系。”在此,我要嚴(yán)肅地告訴你:“不,你說錯了”。已滿14周歲不滿18周歲的人如果犯以下8種罪:故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪也是要負(fù)刑事責(zé)任的。也不要滿不在乎地說:“我一定不會做這些事情?!焙枚喾缸锲鋵嵕驮谖覀兩磉呺x我們并不遙遠(yuǎn)。就拿我們認(rèn)為離我們最遙遠(yuǎn)的投毒來說吧:曾經(jīng)有多少人這么認(rèn)為過毒品有什么了不起的,我一定能抵制它,那些吸毒的人一定是非常不堅強(qiáng)的人。但是,又有多少這么認(rèn)為過的人能逃出毒品的魔掌中呢?不要認(rèn)為它離我們遙遠(yuǎn),說不定,在無意中,毒品已經(jīng)走進(jìn)你的生活。
與法律作朋友,與犯罪作戰(zhàn)斗。我們要知法、懂法、用法,學(xué)會利用法律保護(hù)自己!
青少年是祖國的未來、民族的希望,是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。黨和政府十分關(guān)心和高度重視青少年的成長。我國青少年教育和保護(hù)工作取得了很大成績,青少年犯罪率在世界上一直是比較低的。但近年來由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響,我國青少年犯罪率日漸突出,給社會、家庭和個人造成了嚴(yán)重的危害和巨大的不幸,也對實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中,加強(qiáng)對青少年的法制教育,促進(jìn)青少年的健康成長,我們負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。為此,我們對當(dāng)前青少年犯罪的現(xiàn)狀、特點、成因進(jìn)行了調(diào)查,對如何進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育和預(yù)防青少年犯罪的方法作了一些探索。面對當(dāng)前部分青少年法律和紀(jì)律觀念淡薄,自我保護(hù)意識和能力不強(qiáng),青少年違法犯罪呈低齡化趨勢的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育已成為當(dāng)務(wù)之急。
總而言之,國有國法,家有家規(guī),法律是一個國家的根本,國無法則不能立足于世界,更不用說在世界上建立自己的威信。無論是一個單位,還是一個人,都要以法為重。鄧小平爺爺更是在1986年指出“加強(qiáng)法制重要是進(jìn)行教育,根本問題是教育人,法制教育要從娃娃抓起,小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行法制教育”。因此,我們每位小學(xué)生都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識,做一個知法、懂法、守法的好學(xué)生。
這學(xué)期我們開設(shè)了大學(xué)生法律基礎(chǔ)課程,雖然以前在中學(xué)通過學(xué)習(xí)思想政治課讓我對法律有所了解,但還只是很表面的,很感性的認(rèn)識,這學(xué)期雖然沒上幾節(jié)課,但通過老師的講解和自己看書所學(xué),領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了理性的認(rèn)識,通過學(xué)習(xí)使我的法律意識產(chǎn)生了一定的質(zhì)變。聯(lián)系到自己生活的當(dāng)前的這個社會,我感覺在法制建設(shè)方面,我們當(dāng)代大學(xué)生還有很多需要學(xué)習(xí),還有許多亟待解決的問題需要解決。
在學(xué)習(xí)過程中,老師給我們講解了很多關(guān)于她自己親身經(jīng)歷的和一些比較典型的案例,使我們理解了馬克思主義法學(xué)的基本理論、觀點和鄧小平的民主法治思想,掌握了基本的法學(xué)知識,理解憲法和法律的基本精神、基本規(guī)范,提高對法的重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)法律意識,另一方面,我們做為新一代的大學(xué)生,作為21世紀(jì)的中國的建設(shè)者,我們通過學(xué)習(xí)這門課程,加強(qiáng)自我修養(yǎng),依法規(guī)范自己的行為。
然而在現(xiàn)在社會有許多人的法律意識淡薄,不把法律當(dāng)回事,說只要我不觸犯法律就行了,因此我認(rèn)為我國應(yīng)該樹立法律的絕對權(quán)威性。如何樹立我認(rèn)為要從以下幾點做起:
1)法律本身應(yīng)當(dāng)是值得崇尚的良好的法律。這是樹立法律權(quán)威的基礎(chǔ)要件。良好的法律必須能夠充分表達(dá)民意。只有當(dāng)法律充分反映了社會成員的意志,社會成員才會對法律產(chǎn)生高度的認(rèn)同,認(rèn)識到法律并不是約束自己行為的羈絆,而是保護(hù)公民各種權(quán)利的手段,是自己生活中須臾不可分離的必需物。正因為法律是自己的,社會公眾才會從內(nèi)心尊重法律,法律也才真正具有權(quán)威性。
2)提高社會公眾的法律觀念。良法為樹立法律權(quán)威奠定了基礎(chǔ),而公眾的法律觀念則是樹立法律權(quán)威的內(nèi)在支撐力。因為真正的法律權(quán)威只能來自于人們自覺自愿的認(rèn)同和推崇。當(dāng)公眾將法律規(guī)則和制度內(nèi)化為一種內(nèi)心的觀念時,公眾對法的認(rèn)識就注入了理性的角色和力量,積極肯定法的意義,自覺認(rèn)同和尊重法律的權(quán)威。
3)公正執(zhí)法。法律的生命力在于執(zhí)行,公正執(zhí)法是樹立法律權(quán)威觀念的重要手段,但在當(dāng)前這個社會不排除還存在官官相護(hù)的現(xiàn)象,這也是存在腐敗的原因,國家嚴(yán)厲打擊,抓出腐敗分子。
法律和每個公民都是息息相關(guān)的.學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)對大學(xué)生有重大意義和實際用途:第一,學(xué)法有利于大學(xué)生的健康成長。有的大學(xué)生因為不懂法,不知道哪些行為可以自由選擇做與不做,哪些行為不能做,哪些行為必需做,遇上事情不能正確處理,稀里糊涂就違了法,造成"一失足成千古恨"。第二,學(xué)法有利于大學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益。大學(xué)生亦是公民,擁有公民的合法權(quán)益,一旦遇上合法權(quán)益受到侵害,可以用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。第三,學(xué)法有利于大學(xué)生今后的工作和生活。大學(xué)生畢業(yè)時找工作要用上勞動法、申領(lǐng)辦企業(yè)的證照要用上行政法,和他人做生意要用上合同法,將來成家立業(yè)也要用上婚姻法等等。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法規(guī),學(xué)習(xí)合同法,學(xué)習(xí)婚姻法,學(xué)習(xí)教育法。是我們深刻的理解到了我們的權(quán)利和義務(wù),使我們能夠在日后的學(xué)習(xí)工作生活過程中正確的行使我們的權(quán)利,正確的履行我們應(yīng)盡的義務(wù)。在學(xué)習(xí)工作過程中,更能正確地遵守法律規(guī)定,使我們更能夠在工作生活中免受困擾,保護(hù)自身生命財產(chǎn)安全。
法律知識是大學(xué)生必備素質(zhì)之一,我們必須通過它,樹立正確的人生觀,價值觀。促進(jìn)和規(guī)范人與人之間的關(guān)系,正確的處理人與人之間關(guān)系問題。公平交易,平等……,在生活過程中,遵守法律,享受個人權(quán)利,履行義務(wù)。同時我們還學(xué)到了國與國之間的法律,這些法律所規(guī)范的范圍不僅僅在國內(nèi),而是規(guī)范國際關(guān)系。了解了如何處理國際關(guān)系。
作為新世紀(jì)大學(xué)生,我們是社會主義中國的主人,也是先進(jìn)文化技術(shù)水平的先進(jìn)代表,我們大學(xué)生要樹立國家主人翁的責(zé)任感和人民公仆的義務(wù)感。在畢業(yè)后走上工作崗位之前,努力加強(qiáng)公民意識,法律意識的培養(yǎng),樹立人民公仆的法律義務(wù)感和全心全意為人民服務(wù)的思想,以備將來走上工作崗位,更好地為人民服務(wù)。
我們大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)時要嚴(yán)格遵守學(xué)校的校紀(jì)校規(guī),為以后步入社會做個良好公民做好準(zhǔn)備。所以我們應(yīng)該好好的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),通過學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)我們能更好的去理解相關(guān)法律的條款,從這一點我認(rèn)為學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)確實受益菲淺。雖然這門課結(jié)束了,但是我還是會好好的學(xué)習(xí)其他的相關(guān)法律,這時我們作為新時代的接班人所必須學(xué)的。我個人認(rèn)為,學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)有以下幾點必要性和重要性:
1)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念,維護(hù)社會穩(wěn)定,從而為我們的學(xué)習(xí)營造良好的氛圍。并且在我們的權(quán)益受的侵害時,能更好的運(yùn)用法律武器來同違法犯罪行為做斗爭。
2)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課是使大學(xué)生正確理解和支持實行依法治國方略,為建設(shè)社會主義祖國做好準(zhǔn)備。
3)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以完善和優(yōu)化大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)以及文化素質(zhì),讓我們在進(jìn)入社會之前打好堅實的基礎(chǔ),是我們能更好的立足在未來競爭激烈的社會。
總之,大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)既是時代的要求也是自身健康成長、成才和全面發(fā)展所必須的,所以我們學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)是很重要的,在以后的學(xué)習(xí)歲月里我們還應(yīng)該繼續(xù)的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律,通過學(xué)習(xí),在我們心中重新建立法的概念,全面認(rèn)識法的功能,懂得法律是整個社會的調(diào)解器的功能,從而更好的保護(hù)我們自己。。
學(xué)習(xí)法律知識,普及法律,刻不容緩。
我通過這段時間的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。同時也明確了要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在各方面做學(xué)生的表率,通過學(xué)習(xí),本人受益非淺,對依法執(zhí)教、關(guān)愛學(xué)生、無私奉獻(xiàn)等概念的內(nèi)涵有了更深層次的詮釋。下面,我就具體談一談學(xué)習(xí)的感想:
一、教師要具備良好的個性品質(zhì)
我們所面對的是一群特殊的學(xué)生。教師的品質(zhì)對少年兒童的影響所形成的那種教育力量,是無論靠教科書、靠道德說教、靠獎懲制度都無法取代的。教師的良好個性品質(zhì)的形成,一是持之以恒、堅持不懈地抓好政治理論、教育理論的學(xué)習(xí)?,F(xiàn)在我們要面對新形勢下新教育發(fā)展的需要,必須認(rèn)真學(xué)好黨的教育方針和國家教育法律法規(guī)等教育理論。二是學(xué)理論,就要抓住實質(zhì),在提高理論素養(yǎng)上下工夫,逐步加深對“教育即服務(wù)”、“一切為了孩子,為了孩子的一切”、“學(xué)高為師,德高為范”等重要思想的理解。并時時處處注意自己的言行舉止,加強(qiáng)自己的依法執(zhí)教意識。
二、熱愛自己的教育事業(yè)
教書育人,為人師表是教師的天職。教師要注意教師形象,才能不愧為人民教師的稱號。在業(yè)務(wù)方面,教師還需刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識,提高自身各方面的知識修養(yǎng)。新形勢下新的理論知識層出不窮,業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不能僅停留在學(xué)過、看過、聽過即可,如果鉆研不深不透,特別是在理論和實踐相結(jié)合上做得不到位,就會對工作產(chǎn)生不可預(yù)知的影響。我們應(yīng)該時刻記住,只有不斷學(xué)習(xí)新的知識,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)進(jìn)修,才能滿足新時期對教師要求的“從經(jīng)驗型向知識型研究型的轉(zhuǎn)變”,才能更好地做好服務(wù)于教育教學(xué)這項本職工作。
三、愛戴自己的學(xué)生
有位教育家曾說過:愛學(xué)生是對老師最最基本的要求。老師愛學(xué)生,可以彌補(bǔ)家庭和社會教育的不足,使教師的影響長久地保存在學(xué)生的內(nèi)心深處。要做一個合格的人民教師,還要愛學(xué)生。不論在生活上,還是在學(xué)習(xí)上,都要給予必要的關(guān)心和幫助。我還抽時間給學(xué)生談心、交流,和學(xué)生共同活動,縮短了師生距離。由于我愛學(xué)生,關(guān)心學(xué)生,處理問題及時,方法得當(dāng),注意和學(xué)生溝通,所以,學(xué)生就信任我,喜歡我,也喜歡上我的課。 熱愛學(xué)生,還表現(xiàn)在教師對學(xué)生的尊重和信任,以及對學(xué)生的嚴(yán)格要求。尊重學(xué)生的人格,了解學(xué)生的個性,相信學(xué)生,關(guān)心學(xué)生,既統(tǒng)一嚴(yán)格要求,又注意學(xué)生的個體差異,區(qū)別對待。對程度、水平不同的學(xué)生,采取不同的教育方法,因材施教。關(guān)愛每一個特殊學(xué)生,使每一個學(xué)生都學(xué)有所得,不讓一個學(xué)生掉隊。一個教師能得到學(xué)生的信任,使自己的工作順利進(jìn)行,使學(xué)生能健康活潑的成長,是自己最大的成功和欣慰。
四、提高了思想認(rèn)識水平,增強(qiáng)工作責(zé)任感
作為教師,教書育人是應(yīng)盡的責(zé)任。教書是手段,育人是目的,因此,我們教師任何時候都不能忘記,自己不單單是為教書而教書的“教書匠”,而應(yīng)真正成為人類靈魂的工程師,立志成為教育專家。努力做到“以情育人,熱愛學(xué)生;以言導(dǎo)行,誨人不倦;以身示范,尊重信任。”熱愛教育事業(yè)、熱愛學(xué)生是做好教師的根本,教師對學(xué)生的愛是敬業(yè)精神的核心,也是教師高尚品德的自我表現(xiàn)。教師不僅傳授知識,更重要的是育人,教師的工作是塑造人的工作,因此,感覺作為教師的責(zé)任非常重大。
五、明確了工作規(guī)范,提高了教學(xué)管理水平
教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作,教學(xué)管理工作是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保證。過去雖對教學(xué)的有關(guān)要求有一些了解,但不夠全面深入,通過學(xué)習(xí)比較系統(tǒng)地了解教學(xué)管理的規(guī)范要求,這樣保證教學(xué)管理有章可循。如課表、作息時間表的編排,新課程的培訓(xùn),青年教師的培養(yǎng),教師繼續(xù)教育,學(xué)生課外活動的安排,健康教育課程的開設(shè),校本課程的開發(fā)與管理,綜合實踐活動的安排等等,都能按文件要求落實,提高了教學(xué)活動的規(guī)范化水平。
通過學(xué)習(xí)月活動的學(xué)習(xí),體會較多,收獲很大。但活動的結(jié)束,并不是學(xué)習(xí)的結(jié)束,在以后的工作中,將結(jié)合自己的工作實際,繼續(xù)學(xué)習(xí),以有不斷提高自己的工作水平和能力。
前一段時間,市委聘請法學(xué)專家教授,對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后,我靜下心來,對照筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際,覺得在法制建設(shè)方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如 “有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二,我們的行政執(zhí)法行為必須合法,必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三,行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定,如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四,行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法,所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必須合法,手續(xù)必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先,交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實,不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志,使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確,不能張冠李戴;第二,認(rèn)定事實必須準(zhǔn)確,證據(jù)必須確鑿,不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三,行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確,必須能真實地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖,要明確易懂,不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時效性。首先,國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定,這些必須嚴(yán)格遵守;第二,采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進(jìn)行,不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán);第三,作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后,當(dāng)事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以,交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率,克服官僚主義,保證反應(yīng)靈敏,決策果斷,指揮權(quán)威,處事迅速。
在加強(qiáng)和完善交通行政立法,嚴(yán)格依法行政的同時,還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則,好壞有獎懲,在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項執(zhí)法職責(zé),建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,并把責(zé)任層層分解,落實到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位,明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法,將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查,是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么,交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組,對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況,進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章,有計劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況,臨時組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解,不能走過場、嚴(yán)防流入形式,對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,定期以書面形式報告上一級交通行政機(jī)關(guān),上一級交通行政機(jī)關(guān)對實施中的問題要組織深入調(diào)查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實施,促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動,這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度,接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示,主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機(jī)關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,進(jìn)行定期或不定期評議和考查,對嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚(yáng)獎勵,對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。
六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,具有補(bǔ)救作用,使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此,交通行政機(jī)關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個清醒的認(rèn)識,采取得力措施,搞好行政復(fù)議工作,將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò),實質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時間比較短,還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題,仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。
首先,應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個大行業(yè),執(zhí)法門類眾多,法律關(guān)系復(fù)雜,管理對象流動分散,行政執(zhí)法面廣量大,因此,設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu),并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系,又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系,既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間,上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系,則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),應(yīng)接受同一級人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系,一個關(guān)系,使交通法制工作做到條塊結(jié)合,發(fā)揮各自特長。
其次,應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊伍,與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機(jī)構(gòu),還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看,大多數(shù)法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn),但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn),逐步提高其素質(zhì),使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎(chǔ),適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要,推進(jìn)依法行政。
綜上所述,交通行政機(jī)關(guān)要依法行政,必須大力加強(qiáng)交通法制建設(shè),完善交通立法工作,加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設(shè)。只有這樣,才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán),推進(jìn)依法行政。
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