打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革、“一窗受理、集成服務(wù)”改革、“一門、一網(wǎng)、一次”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打通政務(wù)服務(wù)全流程運(yùn)行通道。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，以政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，依托手機(jī)APP、電腦服務(wù)終端、網(wǎng)上辦事大廳等數(shù)字化手段，推廣“不見面審批”“容缺審批”“全程代辦”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、就地能辦、異地可辦”，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。
探索實(shí)施大部門制改革。推進(jìn)長(zhǎng)春國(guó)際汽車機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”，探索形成“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”新模式，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。根據(jù)崗位設(shè)置需求，制定公開競(jìng)聘工作方案，全面實(shí)行崗位聘任（用）制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員采用任期制。建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制。
建設(shè)同城化發(fā)展示范區(qū)。以大嶺鎮(zhèn)、范家屯鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)同城化先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車城產(chǎn)業(yè)資本，合力打造同城化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化三產(chǎn)融合和同城融合。
營(yíng)造開放包容合作環(huán)境。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流城市標(biāo)桿，依托長(zhǎng)春市申請(qǐng)建立吉林自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)春片區(qū)為契機(jī)，加快探索營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革，盡快形成以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融開放創(chuàng)新制度，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系。
加強(qiáng)對(duì)口合作力度。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，強(qiáng)化與天津、成都、青島、佛山等一汽集團(tuán)產(chǎn)能布局城市的區(qū)域合作。深化與浙江省、天津市合作領(lǐng)域，建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向銜接、定期會(huì)商、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。借助天津長(zhǎng)春對(duì)口合作機(jī)遇對(duì)接京津冀地區(qū)，深化與駐京央企合作，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)東北四城市協(xié)同創(chuàng)新，深化創(chuàng)新合作，共同提升發(fā)展?jié)摿Γ瑖@先進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新。
添“才”加“新”“燃”發(fā)展之火。
創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。
“危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝。”創(chuàng)新是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新中國(guó)成立以來(lái)，一批“國(guó)之重器”相繼鍛造誕生，見證著國(guó)家科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著中華民族的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，各國(guó)爭(zhēng)先恐后下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，以望能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，更加充分說(shuō)明了科技創(chuàng)新的重要性。展望“十四五”，更應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)“茍日新，日日新，又日新”的創(chuàng)新精神，添“才”加“新”提升自主創(chuàng)新能力，催生新發(fā)展動(dòng)能。
導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，以目標(biāo)需求“點(diǎn)燃火種”。如何抓住科技創(chuàng)新引擎，先行一步將創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?有賴于需求這個(gè)“點(diǎn)火器”，科技創(chuàng)新如果不能準(zhǔn)確把握需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，再好的創(chuàng)新也未必能“點(diǎn)燃”發(fā)展之火。因此，創(chuàng)新科技必須牢牢牽住“社會(huì)對(duì)技術(shù)的需要”的“牛鼻子”，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，讓創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步激發(fā)，點(diǎn)燃必不可少的發(fā)展“火種”。對(duì)于“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題，要積極研究和探索新思路、新方法、新措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，讓堵點(diǎn)難點(diǎn)迎刃而解。
人才驅(qū)動(dòng)，以核心技術(shù)“抬高火焰”?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的?！睂?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須做到科技自立自強(qiáng)。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新能力是發(fā)展所需的必備“燃料”，那科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與核心技術(shù)突破的關(guān)鍵，則是發(fā)展“燃料”的“核動(dòng)力”?！暗萌藙t安，失人則危。”創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就能掌握創(chuàng)新發(fā)展的核心技術(shù)，為發(fā)展之火提供源源不斷的“燃料”。要加快建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，注重培育人才、打造人才、發(fā)展人才，匯聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大正能量，不斷提高自主創(chuàng)新能力，“迸發(fā)”科技人才的發(fā)展“動(dòng)能”。
雙輪驅(qū)動(dòng)，以制度創(chuàng)新“通風(fēng)送氧”。俗話說(shuō)“火要虛”，實(shí)質(zhì)是將可燃物架空一些，使可燃物與空氣中氧氣接觸更充分，燃燒才能更旺?？萍紕?chuàng)新“燃料”能否讓發(fā)展之火“燃”得更旺，需要制度創(chuàng)新給予有力支撐形成“架空層”，方能讓科技創(chuàng)新“燃料”有效釋放潛能。一方面，要狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化科技資源配置，在發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)的過(guò)程中攻堅(jiān)克難。另一方面，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，及時(shí)解決人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題，為科技創(chuàng)新提供保障，為創(chuàng)新創(chuàng)造者營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
站在新起點(diǎn)，面向“十四五”，正需要以創(chuàng)新聚能量、添動(dòng)力、增活力，用創(chuàng)新“燃”發(fā)展之火生生不息。
20__年以來(lái)，我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，緊緊圍繞以狠抓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，取得一定的成效。
截止目前，我縣已注冊(cè)登記的非公有制經(jīng)濟(jì)戶3648戶，投資總額28158萬(wàn)元，從業(yè)人員9044人。其中：個(gè)體工商戶3540戶，投資總額2028萬(wàn)元，從業(yè)人員5999人；私營(yíng)企業(yè)108戶，投資總額7950萬(wàn)元，從業(yè)人員3045人。20__年以來(lái)新發(fā)展個(gè)體工商戶615戶，投資總額418萬(wàn)元，從業(yè)人員721人；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)14戶，投資總額550萬(wàn)元，從業(yè)人員180人。
一、幾點(diǎn)做法
1、加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。去年以來(lái)，我局共印發(fā)宣傳資料2000份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，同時(shí)，推出了一批先進(jìn)典型，用活生生的事例教育、說(shuō)服和引導(dǎo)群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提高了其社會(huì)和政治地位，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大突破、大發(fā)展。
2、結(jié)合今年開展的行政效能建設(shè)，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。我局向社會(huì)公開承諾：個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在工商部門登記注冊(cè)，保證私營(yíng)企業(yè)在5個(gè)工商日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為30日），個(gè)體工商戶在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為30日）。同時(shí)改變監(jiān)管方式，將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年度驗(yàn)照貼花，變集中辦理為滾動(dòng)審驗(yàn)，極大的方便了非公有制經(jīng)濟(jì)戶申辦工商注冊(cè)登記事項(xiàng)。
3、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬投資領(lǐng)域。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、運(yùn)的企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，允許注冊(cè)資本分期注入，在首次注入資本不低于總額百分四十的情況下，可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)其余部分可在一年內(nèi)補(bǔ)齊。除特種行業(yè)和專營(yíng)行業(yè)外，非公有制企業(yè)原則上按行業(yè)大類核定經(jīng)營(yíng)范圍，不再規(guī)定具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)方式由企業(yè)自主選擇。同時(shí)，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，一律對(duì)非公有制企業(yè)開放。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、旅游和我國(guó)政府承諾對(duì)外資開放的金融、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域。
4、實(shí)行“外來(lái)投資企業(yè)特別服務(wù)卡”，加大招商引資力度。對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和老、弱、病、殘申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)施“陽(yáng)光工程”。對(duì)外來(lái)投資企業(yè)，可享受如下優(yōu)惠與服務(wù)：免費(fèi)咨詢法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及信息查詢；對(duì)不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家資源的專項(xiàng)審批項(xiàng)目可先注冊(cè)，后限期規(guī)范；申請(qǐng)登記注冊(cè)材料齊全的當(dāng)天辦理；對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及無(wú)環(huán)境污染的行為，按規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)減征百分之六十，對(duì)從事其它行業(yè)的減征百分之四十；免收合同文本費(fèi)及鑒證費(fèi)；免收消協(xié)、私協(xié)會(huì)費(fèi)；工商部門在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為，實(shí)行法律、法規(guī)宣傳并書面通知限期糾正，對(duì)在限期內(nèi)糾正的免于行政處罰。去年以來(lái)，我局共對(duì)外來(lái)投資企業(yè)減免收費(fèi)18000元，對(duì)171戶下崗失業(yè)人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)23戶老、弱、病、殘從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)行“陽(yáng)光工程”，共減免收費(fèi)175887元。
5、加強(qiáng)與金融部門的合作，切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)貸款難的問(wèn)題。為加快縣域非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，優(yōu)化信用環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)效益，我局與__縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、__縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《__縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)小額信用貸款管理實(shí)施辦法》的通知，要求各工商所和個(gè)私協(xié)分會(huì)積極采取有效措施，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，全力配合支持好信用社開展此項(xiàng)工作。同時(shí)把握好政策界限，既注重解決個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，又協(xié)助把好信貸關(guān)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，共同促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和農(nóng)村信用合作社信貸工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)銀企合作雙贏。現(xiàn)已向非公有制經(jīng)濟(jì)戶發(fā)放貸款證1070份，發(fā)放貸款4700萬(wàn)元。
6、以人為本，真誠(chéng)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的`競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、守法意識(shí)和市場(chǎng)應(yīng)變能力，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理技能和經(jīng)營(yíng)水平，共舉辦培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人員300多人次。二是抓好典型，做好表彰先進(jìn)工作，積極表彰對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的誠(chéng)信個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，努力營(yíng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，共表彰誠(chéng)信非公有制經(jīng)濟(jì)戶17戶。三是在行業(yè)發(fā)展上，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等日趨飽和的行業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、外向型、開發(fā)型企業(yè)，發(fā)展前景好、見效快的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步加大。四是切實(shí)維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)侵害個(gè)體私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時(shí)予以出面制止，堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。
二、存在問(wèn)題
1、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)雖有一定突破性發(fā)展，但整體上規(guī)模不大，水平不高，行業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡協(xié)調(diào)，商業(yè)戶數(shù)比重大，占總數(shù)的百分之七十以上。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，內(nèi)外協(xié)作不夠，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開放能力差，企業(yè)資信度不高。
3、少數(shù)部門對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過(guò)場(chǎng)、做樣子、工作不實(shí)的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次結(jié)構(gòu)和水平，在注重商貿(mào)、餐飲、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、上檔次的同時(shí)，積極引導(dǎo)非公制圍繞我縣工業(yè)支柱項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、開發(fā)型、加工型、科技型、外向型企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，南北兩山大力發(fā)展個(gè)體工商戶，城關(guān)、川道重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)加工型私營(yíng)企業(yè)。
2、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)管理者及其從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，幫助其建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
3、依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益，對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，侵犯非公有制企業(yè)及其投資人合法權(quán)益的行為嚴(yán)肅查處。
縣域北京是綜合性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要尋求新的提升點(diǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)，除應(yīng)對(duì)好入世帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，遵循自身的發(fā)展規(guī)律外，應(yīng)把著力點(diǎn)放在“五化”上。
一、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的要害環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是著力發(fā)展一科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、關(guān)聯(lián)度高的具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)群體。唐河縣要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣乃至經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變，最現(xiàn)實(shí)的出路就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)近幾年實(shí)踐，我們探索出四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式：一是龍頭牽動(dòng)型?？h肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖陽(yáng)登昌黃牛有限公司圍繞黃牛系列開發(fā)，形成了“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化的發(fā)展模式，引領(lǐng)全縣黃牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是市場(chǎng)拉動(dòng)型。小辣椒、生豬和兔通過(guò)源潭小辣椒、少拜寺生豬、古城皮毛交易三大市場(chǎng)的不斷建設(shè)，初步形成了周邊有一定影響力的專業(yè)市場(chǎng)，有力地拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。充分發(fā)揮豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，培育起了以豫南清真肉聯(lián)廠、凱達(dá)肉食品有限公司等為主的畜產(chǎn)品加工，以南部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的面粉生產(chǎn)加工，以經(jīng)緯紡織集團(tuán)、豐源公司為主的棉北京深加工，以中棉、豫油等為主的科技型良種加工，以“三粉”為主的脫毒紅薯加工等近500家各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值近20多億元，有效地提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，初步培育成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)骨架。總投資2566萬(wàn)元的與北京中商農(nóng)產(chǎn)品公司合資興建的.梔子產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目已基本建成，使全縣6萬(wàn)畝梔子產(chǎn)業(yè)很快步入產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。四是中介組織聯(lián)動(dòng)型。全縣先后組建了一批各類專業(yè)協(xié)會(huì)，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)，外拓市場(chǎng)，有效地架起了分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與外部市場(chǎng)的融合對(duì)接，助推各類特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
二、農(nóng)民組織化。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，首先應(yīng)是農(nóng)民的組織化。發(fā)展各類民間專業(yè)協(xié)會(huì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度是實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)相對(duì)接的必由途徑。我們堅(jiān)持“入會(huì)自愿、退會(huì)自由、平等、互惠、互利”的原則，將農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)接起來(lái)，組成各類專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，采取“專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）基地農(nóng)戶”的模式，走發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子。一是幫扶引導(dǎo)。把專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)納入全縣整體目標(biāo)，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)各業(yè)能人牽頭組織成立協(xié)會(huì)，并在財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠、規(guī)劃用地等方面向協(xié)會(huì)傾斜。并要求縣信息中心、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心無(wú)償為各類專業(yè)協(xié)會(huì)提供網(wǎng)上商務(wù)、價(jià)格信息等服務(wù)，吸收農(nóng)戶向協(xié)會(huì)靠攏。二是規(guī)范完善。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)章程制定、利益分配方式、爭(zhēng)端解決辦法、違約懲罰等措施，用制度規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行。三是培育典型。畜牧業(yè)重點(diǎn)培育了湖陽(yáng)黃牛合作社、古城兔業(yè)協(xié)會(huì)，瓜菜業(yè)重點(diǎn)培育了源潭小辣椒協(xié)會(huì)，農(nóng)副產(chǎn)品重點(diǎn)培育了城郊農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)會(huì)。目前，全縣民間專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）已發(fā)展到92個(gè)1.1萬(wàn)多人，使千家萬(wàn)戶抱成團(tuán)闖市場(chǎng)，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化
傳統(tǒng)的舊有的治理方式已成為影響和制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作是目前發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)的基本原則和特征之一。為此，我們進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，改革傳統(tǒng)的治理方式，用市場(chǎng)化的理念和方法來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展股份農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人以資金、實(shí)物、勞力、技術(shù)和土地使用權(quán)等折合入股，成功地組建了6家股份制農(nóng)業(yè)公司；二是“四荒”開發(fā)推向市場(chǎng)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是多形式改制水利設(shè)施。面向社會(huì)共拍賣、承包機(jī)電井4100眼，占全縣機(jī)電井總數(shù)的67.5，個(gè)人投資打配機(jī)電井1300眼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民興水積極性，減輕了政府壓力。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)招商。積極吸引鼓勵(lì)外商投資興辦各類農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的外向度。引資1000萬(wàn)美元的金龍濃縮果蔬汁加工項(xiàng)目建成后，將使全縣瓜菜、林果的種植與加工形成對(duì)接，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、生產(chǎn)科技化。
科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的迅速轉(zhuǎn)化，已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，也是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定性因素。我們把深化全國(guó)首家科技示范縣建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的重中之重來(lái)抓，自19__年以來(lái)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法吸引以中國(guó)農(nóng)科院為主的300多名專家和科技工作者來(lái)唐工作，引進(jìn)、示范、推廣27大類340多項(xiàng)新技術(shù)、新品種組裝改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)47。為應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的推行，我們著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織引導(dǎo)農(nóng)民先后對(duì)無(wú)籽西瓜、優(yōu)質(zhì)梨、肉牛等主要特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品使用標(biāo)志和開展原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，在去年四家生豬企業(yè)獲準(zhǔn)上海、北京等四城市市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上，今年又幫助13家畜牧企業(yè)進(jìn)行無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，已有5家畜牧企業(yè)通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，占全市獲此資格企業(yè)的一半。西瓜獲得全省首批優(yōu)質(zhì)無(wú)公害使用標(biāo)志，優(yōu)質(zhì)梨于去年底榮獲省無(wú)公害產(chǎn)品的使用標(biāo)準(zhǔn)。
五、產(chǎn)品品牌化。
品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”，名牌是農(nóng)產(chǎn)品打入市場(chǎng)的“綠卡”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須走品牌化之路。我們積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)育品牌，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌爭(zhēng)市場(chǎng)。20__年，對(duì)無(wú)籽西瓜和優(yōu)質(zhì)梨分別注冊(cè)了“金唐河”和“唐酥梨”商標(biāo)，尤其是“金唐河”牌無(wú)籽西瓜，在北京等南方五大城市市場(chǎng)具有一定的知名度，帶動(dòng)全縣無(wú)籽西瓜年外銷2.4億公斤以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元；縣種子公司以買斷制種權(quán)與中國(guó)農(nóng)科院及省農(nóng)科院棉油所合作，成立了5個(gè)緊密型良種專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，“金唐河”種子銷往8省25市120多個(gè)縣區(qū)，初步打響了品牌；
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、存在的問(wèn)題
目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：
一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要；
二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的'制度或政策措施不健全、不完善；
三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象；
四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問(wèn)題；六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng)；七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范；八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問(wèn)題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。
二、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。
要開展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。
(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。
政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；二要繼續(xù)深化審批制度改革；三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù)；四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。
首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。
(四)不斷完善政策措施，大力營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。
良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策；明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。
通過(guò)學(xué)習(xí)《廣東省加快轉(zhuǎn)變方式干部培訓(xùn)系列讀本》，我們分局全體人員充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變方式是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為此我們必須要結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際情況作出相應(yīng)的改變。
一、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加快街道產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊迫性和必要性，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為影響街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的帶有全局意義的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)考慮。按照的要求，一手抓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，組織編制好合理、可行的我們街道中長(zhǎng)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)對(duì)其中一些低端行業(yè)和一些行業(yè)中的低端環(huán)節(jié)，則按照規(guī)劃實(shí)施有計(jì)劃的'退出和轉(zhuǎn)移。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在街道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣使用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程自動(dòng)化、信息化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。
二、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，而我們街道工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。應(yīng)積極引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。加快形成一批國(guó)家工程技術(shù)研究中心和省級(jí)高新技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心或行業(yè)研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，以引進(jìn)為主的方針，建設(shè)一支高素質(zhì)的高新技術(shù)人才隊(duì)伍。要全方位開展產(chǎn)學(xué)研合作，瞄準(zhǔn)全國(guó)的大專院校和科研機(jī)構(gòu)，吸引和鼓勵(lì)他們以轉(zhuǎn)讓專利、參股合作等形式與企業(yè)結(jié)為利益共同體。
三、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們街道各方面資源越來(lái)越少、環(huán)境承受能力脆弱。雖然近年來(lái)，我們街道在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面雖取得了明顯成效。但傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一要大力推進(jìn)節(jié)能降耗，減少對(duì)自然資源的消耗。二要全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生。三要大力開展資源綜合利用，最大程度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。四要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效、循環(huán)利用和減少?gòu)U物排放提供技術(shù)保障。
由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然只是兩個(gè)字的改動(dòng)，但卻有著十分深刻的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全部?jī)?nèi)容外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略、途徑等提出了新的更高的要求。我們要正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合要求的發(fā)展方式。
對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：
一是深耕基業(yè)尋突破，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊跟現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，圍繞大地質(zhì)、云計(jì)算、人工智能等積極轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是服務(wù)政府新作為。地質(zhì)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展到今天，已已經(jīng)不僅僅是國(guó)土、交通等部門的需要，而是已經(jīng)影響到全社會(huì)的方方面面。民政部門的減災(zāi)救災(zāi)、環(huán)保部門的污染治理和生態(tài)防護(hù)、農(nóng)業(yè)的`三農(nóng)服務(wù)，人民生活、日常出行等等都離不開地質(zhì)和地理信息服務(wù)。因此，地勘測(cè)繪服務(wù)已經(jīng)不僅僅是交上報(bào)告就完事，應(yīng)把眼光放遠(yuǎn)，深度挖掘地質(zhì)勘測(cè)數(shù)據(jù)的附加價(jià)值和延伸服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接政府，例如要從以前對(duì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)到深入分析，為政府提供導(dǎo)向，從提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)到成為全套的地理信息系統(tǒng)解決服務(wù)商。
三是要潛心修煉促創(chuàng)新。可以成立創(chuàng)新工作辦公室，建立院士專家工作站、博士后工作站，注入科技創(chuàng)新新活力，積極開發(fā)科研項(xiàng)目，依托創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是加強(qiáng)院校合作。建立地質(zhì)+測(cè)繪大數(shù)據(jù)，推動(dòng)地質(zhì)+測(cè)繪大數(shù)據(jù)信息云平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研合作等。