為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編為大家整理的有限空間作業(yè)方案，歡迎大家分享。
本方案針對本公司有限空間場所的檢查、維修等作業(yè)方案及相應(yīng)的措施。
1、作業(yè)申請
本公司內(nèi)有限空間作業(yè)均必須按要求辦理《有限空間作業(yè)許可證》，具體的辦理程序如下：
向安全部門申請有限空間作業(yè)申請→安全部門根據(jù)作業(yè)情況確認安全措施→安全部門檢驗防護措施及應(yīng)急措施是否合格→辦領(lǐng)《有限空間作業(yè)許可證》。
2、作業(yè)方案
作業(yè)班組辦理好《有限空間作業(yè)許可證》后方可進入有限空間作業(yè)。在進行有限空間作業(yè)時還應(yīng)遵循以下程序：
作業(yè)部門對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育→檢驗安全措施和應(yīng)急措施符合要求→作業(yè)人員作業(yè)。
1、進入有限空間作業(yè)，必須辦理《有限空間作業(yè)許可證》?！队邢蘅臻g作業(yè)許可證》需包括空間作業(yè)場所的名稱、作業(yè)單位、作業(yè)的負責人及作業(yè)人員、監(jiān)護人、簽發(fā)的日期及作業(yè)時限、作業(yè)內(nèi)容、進入有限空間作業(yè)可能造成的危害、進入有限空間作業(yè)防護和應(yīng)急措施。
2、有限空間作業(yè)的出入口內(nèi)外不得有障礙物，檢查防護是否安全，應(yīng)確保出入口暢通無阻，以便人員出入和搶救疏散。
3、作業(yè)環(huán)境內(nèi)應(yīng)配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護器具和滅火器。
4、每次進入有限空間作業(yè)時，監(jiān)督人應(yīng)檢查管溝防護措施是否正常
1、作業(yè)單位主要負責人應(yīng)加強有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責：
①建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)者、監(jiān)護者職責；
②組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度；
③督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；
④提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；
⑤及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、凡進入有限空間進行作業(yè)、檢修、清理作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)實施作業(yè)審批。未經(jīng)作業(yè)負責人審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有限空間進入點附近設(shè)置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。
4、有限空間作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)明確作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員，不得在沒有監(jiān)護人的情況下作業(yè)。
①作業(yè)負責人職責：應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，終止作業(yè)。
②作業(yè)者職責：應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品；應(yīng)與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
③監(jiān)護者職責：應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)授權(quán)的人員進入。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時，應(yīng)嚴格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時，應(yīng)當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。存在多個承包單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
承包單位應(yīng)嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間實施臨時作業(yè)時，應(yīng)嚴格遵照本規(guī)范要求。如缺乏必備的檢測、防護條件，不得自行組織作業(yè)作業(yè)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系求助配合或采用委托形式進行。
7、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓，培訓內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進入有限空間的程序;檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓應(yīng)有記錄。培訓結(jié)束后，應(yīng)記載培訓的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有條件開展培訓的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)開展培訓工作。
8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員及職責，落實救援設(shè)備器材，掌握事故處置程序，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。預(yù)案每年至少進行一次演練，并不斷進行修改完善。
有限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護者應(yīng)及時報警，救援人員應(yīng)做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴大。
9、有限空間發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報告。
1、危害評估
實施有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
2、防護設(shè)備
作業(yè)部門應(yīng)該對其要進入作業(yè)的有限空間進行防護，出入口兩側(cè)禁止堆放物品
3、應(yīng)急救援裝備
作業(yè)部門應(yīng)配備應(yīng)急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等。
1、作業(yè)安全
（1）進入作業(yè)場所前，要詳細了解現(xiàn)場情況，對作業(yè)現(xiàn)場進行危害識別和評估，并有針對性地做好檢測與防護器材；
（2）有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護人員和救援人員；
（3）強化安全意識，嚴格安全管理、落實作業(yè)審批制度。
2、缺氧窒息急救
（1）迅速撤離現(xiàn)場，將窒息者移到有新鮮空氣的通風處。
（2）視情況對窒息者輸氧，或進行人工呼吸等，必要時嚴重者速交醫(yī)生處理。（打120電話）。
（3）佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不適時，迅速撤離現(xiàn)場，呼吸新鮮空氣，同時檢查呼吸器問題及時更換合格呼吸器。
3、報警程序
事故發(fā)生情況救護電話119、120。電話內(nèi)容：報告事故地點、事故類型、事故大小、發(fā)生時間、明示行車路線，并派專人到村口或路口迎接救援車輛。
為進一步整治規(guī)范永寧縣市政公用設(shè)施有限空間安全作業(yè)行為，預(yù)防和空置有限空間中毒等事故發(fā)生，根據(jù)自治區(qū)住建廳下發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)城市市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)專項整治三年行動方案》和永寧縣安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《關(guān)于立即開展有限空間作業(yè)專項整治工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持以人為本＂、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理＂的方針，集中組織開展有限空間作業(yè)專項治理，從源頭上抓防范，堅決整治有限空間作業(yè)違規(guī)違章行為，切實防范和遏制較大及以上有限空間作業(yè)事故，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
通過開展有限空間作業(yè)專項治理，摸清有限空間作業(yè)的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀;實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、從業(yè)人員培訓，使所有作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和相關(guān)要求;督促施工企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，配齊配全必要安全設(shè)備設(shè)施;建立健全有限空間作業(yè)安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和標，提升現(xiàn)場監(jiān)管和服務(wù)水平，建立有限空間作業(yè)安全長效機制，有效遏制事故的發(fā)生。
為認真抓好市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)專項治理工作，特成立永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有限空間作業(yè)專項治理工作小組。
成員組成如下：
組長：楊雁冰
副組長：
成員：
工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站，劉杰同志兼任辦公室主任，具體負責市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)專項治理三年行動組織實施工作。
有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
重點治理場所:地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、污水池（井）、沼氣池、化糞池等。
重點整治內(nèi)容：一是開展有限空間作業(yè)場所安全隱患排查。對永寧縣范圍內(nèi)城市供水、排水、燃氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)場所，開展安全隱患大排查，進一步摸清縣域內(nèi)有限空間作業(yè)場所的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，建立基礎(chǔ)臺帳和銷號制度，對存在的問題和安全隱患要逐一登記，跟蹤督查，限期整改，待整改達標后方可允許銷號，堅決預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。要求施工企業(yè)制定完善本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，強化演練，不斷增強應(yīng)對有限空間作業(yè)突發(fā)事故的能力，有效減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二是建立健全有限空間作業(yè)審批等制度。建立健全永寧縣市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)審批、監(jiān)管、設(shè)備配備、崗位資格等制度，對可能產(chǎn)生有毒有害氣體的市政公用設(shè)施有限空間進行作業(yè)時，必須經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批同意，方可進行作業(yè)。重大、多人下井作業(yè)，建設(shè)單位還應(yīng)當派專人到現(xiàn)場監(jiān)督，確保作業(yè)行為始終處于有效監(jiān)管之下。
三是加強有限空間作業(yè)培訓和教育。加強有限空間作業(yè)安全基本常識宣傳，不斷提高作業(yè)人員及相關(guān)人員的安全意識和防范能力。組織有限空間作業(yè)安全培訓班，對建設(shè)單位、施工企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓。要把安全培訓教育與有限空間作業(yè)人員資格管理相結(jié)合，凡是未取得有限空間作業(yè)上崗資格證的人員，不得從事該項作業(yè)。
依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)城市市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)專項整治三年行動方案》，整治時間為20xx年至20xx年，分三個階段實施。
(一)動員部署階段。(20xx年10月至12月20日)
1.安排部署。成立永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有限空間作業(yè)專項治理工作小組，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)。
2.調(diào)查摸底。對照整治范圍，對縣域內(nèi)城市供水、排水、燃氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)場所，開展安全隱患大排查，排查采用實地檢查和施工單位自查相結(jié)合的方式，確保不留死角，根據(jù)排查結(jié)果，于12月30日前向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳填報《匯總表》。
(二)集中整治階段(20xx年1月1日至6月20日)
1.對標自查自改。對照專項整治重點內(nèi)容，開展有限空間風險要素辨識，檢測，細致排查隱患，制定管控措施，完善監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段，開展自查工作。
2.健全管理制度。按照風險管控要求，進一步完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程，主要包括有限空間作業(yè)安全責任制度、作業(yè)審批制度、通風檢測制度，現(xiàn)場安全管理制度、外包安全管理制度等。
(三)督導(dǎo)檢查階段(20xx年7月1日至8月31日)
1.認真組織驗收。按照要求，組織本單位或者聘請專家開展整治驗收，逐一對轄區(qū)范圍內(nèi)的專項整治工作開展情況進行驗收，并填寫《有限空間匯總表》，做好迎接上級主管部門檢查驗收的準備。
2.建立考核制度。將有限空間專項整治工作開展情況納入本年度對各建筑企業(yè)的相關(guān)考核中，定期或不定期對縣域內(nèi)市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)場所施工作業(yè)情況進行檢查。
(四)整改完善階段(20xx年9月1日至12月31日)
對上級督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行逐項整改，建立問題清單、責任清單、銷號清單，確保專項整治取得實效。整治工作結(jié)束后，對專項整治情況進行全面總結(jié)，于20xx年12月31日前上報銀川市行業(yè)主管部門和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(五)鞏固提升階段(20xx年1月1日至12月31日)
建立長效機制，定期組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，做到責任常清、警鐘長鳴，切實鞏固市政工程有限空間作業(yè)專項行動成果。
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
高度重視市政公用設(shè)施有限空間作業(yè)專項治理工作，切實加強對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，落實安全生產(chǎn)主體責任和企業(yè)主要負責人責任。
（二）強化相關(guān)法律法規(guī)普及，深入開展宣傳培訓
通過安全培訓教育，典型案例分析等多種方式宣傳普及有限空間安全作業(yè)知識，提高作業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，減少杜絕違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場安全管理水平。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，全面落實
結(jié)合安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理治理工作，加強基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格日常安全檢查監(jiān)督工作，提升企業(yè)安全管理水平，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。在專項整治工作中，要重點加強有毒有害氣體的有限空間場所的排查治理工作。
（四）嚴格責任追究
認真執(zhí)行整改措施，確保事故隱患排查清楚，整改到位，對不認真展開自檢自糾專項整治，導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，嚴查原因，落實責任.依法依規(guī)嚴肅處理。
作業(yè)是學校教育教學管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學活動的必要補充。各校要遵循教育規(guī)律、堅持因材施教，嚴格執(zhí)行課程標準和教學計劃，堅持小學一年級零起點教學。在課堂教學提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮好作業(yè)育人功能，布置科學合理有效作業(yè)，幫助學生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質(zhì)量。
（一）嚴控書面作業(yè)總量。學校要確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。
（二）創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學校要根據(jù)學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學科綜合性作業(yè)。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
（三）提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。學校要將作業(yè)設(shè)計作為校本教研重點，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學生不同情況，精準設(shè)計作業(yè)，根據(jù)實際學情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標準要求。各地教育行政部門要經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計與實施的教師培訓與教研活動，定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，加強優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。教研機構(gòu)要加強對學校作業(yè)設(shè)計與實施的研究與指導(dǎo)。
（四）分層次布置作業(yè)。要尊重學生學習的差異性、階梯性，科學、系統(tǒng)、合理設(shè)計不同層次的作業(yè)，引導(dǎo)學生自覺預(yù)習，及時整理和鞏固所學知識，反思學習的收獲和問題，養(yǎng)成良好的學習習慣。倡導(dǎo)“基礎(chǔ)作業(yè)+拓展作業(yè)”模式，適應(yīng)學生的不同能力水平和個性化發(fā)展需要，分層布置作業(yè)。倡導(dǎo)教師自主編制作業(yè)，合理改編作業(yè)，杜絕不加選擇地以翻印配套練習或以套題、成章、成冊、成本布置作業(yè)的現(xiàn)象。分層作業(yè)應(yīng)側(cè)重于學生的個性差異，實施過程中遵循學生自主選擇的原則，杜絕等級在無形中越拉越大，造成群體歧視和學生自尊心傷害的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）加強作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學時間和課后服務(wù)時間加強學生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力，指導(dǎo)小學生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
（六）認真批改反饋作業(yè)。教師要對布置的學生作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改，強化作業(yè)批改與反饋的育人功能。作業(yè)批改要正確規(guī)范、評語恰當。通過作業(yè)精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強化對學習有困難學生的輔導(dǎo)幫扶。有條件的地方，鼓勵科學利用信息技術(shù)手段進行作業(yè)分析診斷。
（七）不給家長布置作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學校形成協(xié)同育人合力；督促孩子回家后主動完成學校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。
（八）加強作業(yè)管理。要探索使用信息技術(shù)手段管理學生作業(yè)。應(yīng)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)生成作業(yè)、批改作業(yè)，反饋作業(yè)完成情況，切實減輕教師的負擔。作業(yè)布置要緊扣課程標準和教學進度，不得超越課程標準，超越教學進度、超越學生能力布置集體性學生作業(yè)；不得布置要求家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)，不得要求家長通過網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)，不得將家庭作業(yè)變成家長作業(yè)；不得布置“繁、難、偏、舊”的作業(yè)，不得布置重復(fù)性作業(yè)，不得以增加作業(yè)量的方式懲罰學生。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各學校要切實加強對作業(yè)管理與評價工作的領(lǐng)導(dǎo)，將作業(yè)管理作為減輕學生負擔、提升教育理念、提高教育質(zhì)量、完善教學常規(guī)、改進教教學管理的重要抓手，科學構(gòu)建作業(yè)管理機制。學校要成立以校長為組長的作業(yè)管控領(lǐng)導(dǎo)小組，制作作業(yè)管控辦法，明確校長、教務(wù)主任、班主任、學科教師職責，層層壓實責任。
（二）加強督導(dǎo)檢查。各學校要制定切實可行的作業(yè)管理細則和評價標準，要明確年級、班級的作業(yè)協(xié)調(diào)責任人，負責把關(guān)各學科作業(yè)布置的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)注各學科作業(yè)量的均衡，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改進。作業(yè)管控領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查和統(tǒng)計本校作業(yè)總量和批改情況，分析作業(yè)質(zhì)量，每學期至少開展一次有關(guān)作業(yè)情況的專項檢查。建立督查制度，采取定期檢查與抽查方式相結(jié)合方式，嚴肅查處加重學生負擔的行為。對出現(xiàn)違規(guī)行為的教師個人，將記入教師個人誠信檔案，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。學校出現(xiàn)違規(guī)行為，對學校和校長給予通報批評，取消學校及校長當年評先、評優(yōu)資格；削減中考配額指標等處罰。
（三）加強輿論宣傳。各學校要積極宣傳在作業(yè)管理方面的好經(jīng)驗、好做法，通過多種方式學習交流，取長補短，共同提高。要建立良好的家校合作關(guān)系，通過多種形式提高家長和社會對新教育理念的認識和理解，積極引導(dǎo)家長理性對待孩子成績和作業(yè)量，明確家長在家庭作業(yè)中督促者角色。發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，關(guān)注學校長遠發(fā)展和學生全面發(fā)展、終身發(fā)展，為切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔營造良好社會氛圍。
根據(jù)徽州區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動和區(qū)政府安委會第三次全體（擴大）會議部署，全面落實區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展防范有限空間中毒窒息事故專項整治，制定工作方案如下：
認真貫徹落實“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，堅持標本兼治、重在治本，深入排查整治各行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間作業(yè)的安全風險隱患，切實加強有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員安全風險防范意識，全面提升行業(yè)主管部門安全管理水平，落實有限空間作業(yè)安全的責任鏈條和管理辦法，建立一套較為成熟定型的有限空間作業(yè)安全制度體系，形成長效機制，堅決遏制有限空間事故的發(fā)生。
即日起至20xx年底。
全鄉(xiāng)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，凡是有可能涉及到有限空間作業(yè)的，都要開展專項整治。其中，化工、建筑、電力、建材、餐飲、市政工程、環(huán)保工程、燃氣、污水處理、特種設(shè)備、通信施工等易發(fā)生有限空間中毒窒息事故的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要制定專項工作方案，重點對貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設(shè)備，地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、廢地坑、井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間，儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等地上有限空間，針對性開展有限空間作業(yè)安全專項整治。
（一）涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，是否開展風險辨識，并建立健全相關(guān)安全制度。
1．企業(yè)對有限空間存在的風險和隱患是否進行了辨識和排查管控，并建立相應(yīng)的臺賬；
2．是否建立健全有限空間作業(yè)安全責任制度；
3．是否建立健全有限空間作業(yè)審批制度；
4．是否建立健全有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
5．是否建立健全有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓教育制度；
6．是否建立健全有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
7．是否建立健全有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
（二）涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，是否對現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開展了相關(guān)專業(yè)培訓。
1．是否開展有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施培訓；
2．是否開展有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程培訓；
3．是否開展檢測儀器、勞動防護用品的正確使用培訓；
4．是否開展緊急情況下的應(yīng)急處置措施培訓；
5．安全培訓是否有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認；
6．是否制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。
（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場，是否落實了安全防范措施。
1．有限空間作業(yè)前是否執(zhí)行了審核程序；
2．有限空間作業(yè)現(xiàn)場是否嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則；
3．在有限空間作業(yè)過程中，是否對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測；
4．作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，是否重新通風、重新檢測；
5．作業(yè)人員是否配備能夠有效防護現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)的呼吸器、防毒面罩，并佩戴必要的通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材；
6．是否保持有限空間出入口暢通；
7．是否設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明；
8．企業(yè)是否按照有限空間作業(yè)方案明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責；
9．有限空間作業(yè)前，是否將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員；現(xiàn)場負責人是否監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備；
10．作業(yè)人員與外部是否有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備；
11．監(jiān)護人員是否始終在作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
12．存在交叉作業(yè)時，是否采取避免互相傷害的措施；
13．有限空間作業(yè)結(jié)束后，是否對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，撤離作業(yè)人員；
14．企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，是否發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，是否與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責，是否對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；
15．有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員是否立即報警而不是盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時，是否做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
（四）行業(yè)主管部門是否落實安全管理責任。
1．行業(yè)主管部門是否開展本行業(yè)領(lǐng)域有限空間調(diào)查摸底，并建立工作臺賬；
2．行業(yè)主管部門開展安全檢查時，是否重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應(yīng)急救援演練、專項安全培訓等情況；
3．有安全管理和執(zhí)法職責的部門是否加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓，是否將有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法工作計劃，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。
（一）開展風險辨識。各村、各有關(guān)部門和企業(yè)要全面開展有限空間作業(yè)場所風險辨識，建立有限空間管理臺賬，有限空間作業(yè)現(xiàn)場要懸掛警示標志和風險告知牌，標明具體編號、位置、種類、危險因素和防范措施等。
（二）健全管理制度。凡涉及到有限空間作業(yè)，必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)；必須對作業(yè)人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴禁盲目施救。
（三）嚴格作業(yè)審批。各村、各有關(guān)部門和企業(yè)要將有限空間作業(yè)作為特種作業(yè)進行管理，企業(yè)應(yīng)制定有限空間作業(yè)方案，方案至少包括作業(yè)環(huán)境評估、存在的危險有害因素、消除控制危害的措施等，有限空間作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，并經(jīng)主要負責人批準；實施有限空間作業(yè)前，嚴格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，需經(jīng)企業(yè)主要負責人或現(xiàn)場項目負責人批準方可實施作業(yè)。
（四）加強安全培訓。各村、各有關(guān)部門要加大宣傳工作力度和效果，普及有限空間等危險作業(yè)安全常識和科學施救知識。要督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育，落實崗前培訓，切實使從業(yè)人員掌握危險作業(yè)風險和作業(yè)要求。
（五）提升救援能力。各企業(yè)要根據(jù)作業(yè)需要，配備氣體檢測設(shè)備、快速檢測設(shè)備、通風設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊報警設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯、呼吸器具等相應(yīng)的安全設(shè)備設(shè)施，并定期檢查保養(yǎng)。有限空間作業(yè)時必須按要求做好個人安全防護，尤其是開展現(xiàn)場救援時，必須使用有毒氣體檢測儀進行檢測，施救人員必須做好個人防護，堅決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴大。
（六）強化監(jiān)督執(zhí)法。各村、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)以及違反高危作業(yè)規(guī)程等行為，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，強化執(zhí)法震懾力。要督促企業(yè)對有限空間進行辨識建檔，嚴格落實各項安全防范和應(yīng)急措施。對于發(fā)生有限空間生產(chǎn)安全事故的，一律提級調(diào)查，造成1-2人死亡的由市級調(diào)查，對發(fā)生事故的單位要依法依規(guī)嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。
（一）動員部署階段（即日起至4月底前）。各村、各有關(guān)部門根據(jù)本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定具體實施方案，明確整治工作目標、任務(wù)和措施，細化本地本行業(yè)領(lǐng)域整治工作職責，迅速開展工作。
（二）集中整治階段（5月至11月）。各村、各有關(guān)部門和企業(yè)開展全面摸排，對排查出的有限空間作業(yè)風險隱患列出清單，落實安全防范措施。
（三）總結(jié)驗收階段（12月）。各村、各有關(guān)部門對整治成果進行評估總結(jié)，并成立檢查組，對本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M行檢查驗收，工作開展情況納入20xx年度安全生產(chǎn)工作考核。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)部門要高度重視，充分認識有限空間作業(yè)安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構(gòu)，加強指揮調(diào)度，壓實工作責任。
（二）強化監(jiān)管協(xié)作。各村、各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，對交叉領(lǐng)域要聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，形成有限空間作業(yè)安全監(jiān)管合力。
（三）建立長效機制。各村、各有關(guān)部門要邊整治邊總結(jié)，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并及時修訂完善相關(guān)制度規(guī)范，切實增強有限空間作業(yè)安全管理水平。
為進一步深化全省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，切實加強有限空間安全管理，有效防范有限空間中毒窒息及燃爆、火災(zāi)等重大安全風險，堅決遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全省統(tǒng)一組織，部門分工負責，組織各類存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行廣泛宣傳教育和全面自查自改。進一步摸清存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風險的有限空間底數(shù)，建立健全管理臺賬。有限空間涉及的各類安全生產(chǎn)風險要素得到全面辨識和管控，通風、監(jiān)測、監(jiān)控等安全設(shè)施及應(yīng)急救援裝備等全部按要求落實到位，有限空間作業(yè)相關(guān)人員全部培訓上崗，有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升，全省有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故大幅下降。
此次專項整治范圍為冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)，以及礦山、化工、市政工程、物業(yè)管理、地下管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的單位。
（一）健全有限空間安全管理制度。對有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息；健全有限空間作業(yè)專項安全管理責任制度，有限空間作業(yè)審批和“先通風、再檢測、后作業(yè)”等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強化對外協(xié)承包單位的安全管理。
（二）完善有限空間安全設(shè)備器材。按規(guī)定配備有限空間快速檢測設(shè)備、強制通風設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，通風、檢測、照明、通訊設(shè)備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。
（三）加強作業(yè)前準備工作。作業(yè)前，做到“三個必須”：一是必須制定作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)技術(shù)人員審查通過后，經(jīng)單位負責人審批同意方可實施作業(yè)。不具備專業(yè)技術(shù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查。二是必須組織作業(yè)前培訓和應(yīng)急演練，告知作業(yè)人員存在的風險、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”的要求，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。
（四）強化作業(yè)過程安全管理。作業(yè)過程中，做到“五個必須”：一是必須設(shè)置現(xiàn)場專職安全監(jiān)護人員，監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得在作業(yè)期間離開現(xiàn)場。二是必須在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全警示標識，禁止無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。三是必須采取強制通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。四是必須對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測，發(fā)現(xiàn)有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于標準規(guī)定限值時，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場。五是必須配備個人防中毒窒息等防護裝備和應(yīng)急救援設(shè)備。
（五）強化和規(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責，落實救援設(shè)備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā)生。
（六）做好作業(yè)后的清理確認。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員必須應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，對因?qū)嵤┳鳂I(yè)臨時移動或者拆除的設(shè)備設(shè)施進行恢復(fù)，現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員共同清點人數(shù)、工具等，確認無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場。
專項整治自即日起至20xx年12月31日結(jié)束，分三個階段實施。
（一）摸底排查階段（20xx年1月底前）。
各級（特別是縣、鄉(xiāng)兩級）各有關(guān)部門要對有限空間作業(yè)專項整治工作進行再動員再部署，按照職責分工，對涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行再排查再摸底，進一步完善相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺賬，確保專項整治工作全覆蓋。要督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位，以全省深入推進“雙控”機制建設(shè)為契機，再次對本單位存在的有限空間進行認真、全面、精準辨識，建立健全本單位有限空間管理臺賬。20xx年1月底前，各地要完成涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺賬更新工作，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要完成有限空間管理臺賬更新工作，以后每半年更新一次。
（二）集中整治階段（20xx年2月至10月）。
1.深化“雙控”機制建設(shè)。指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以安全風險辨識、評估、管控為主線，精準分析判定每一個有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險有害因素和危害等級，制定針對性強地消除和控制措施，改進作業(yè)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等，并及時將有關(guān)內(nèi)容更新至有限空間風險告知牌。20xx年6月底前，相關(guān)規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成必須完成“雙控”機制建設(shè)；10月底前，相關(guān)中小微生產(chǎn)經(jīng)營單位全面完成“雙控”機制建設(shè)。
2.強化宣傳教育。各地各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對有限空間管理要求和實施有限空間作業(yè)的特殊群體，制定切實可行的宣傳教育方案，廣泛宣傳有限空間安全知識，開展系統(tǒng)性教育培訓。要針對廣大一線作業(yè)人員流動性大、管理松散、思想麻痹大意、長期違章作業(yè)的實際情況，編制通俗易懂的教學資料和簡便易行的作業(yè)手冊，采取靈活多樣的方式開展教育培訓。充分發(fā)揮各類媒體作用，及時推送有限空間作業(yè)安全常識和事故警示案例等信息，暢通舉報渠道，鼓勵企業(yè)職工和社會群眾舉報事故隱患和違法違規(guī)行為。20xx年6月底前，各地各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，通過專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，組織一次有限空間專項培訓。
3.實施風險診斷。以縣級為主，統(tǒng)籌開展第三方危害評估或檢測，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類有限空間產(chǎn)生有毒有害氣體的種類以及濃度、數(shù)量等進行分析，掌握危險聚集規(guī)律，結(jié)合作業(yè)周期和作業(yè)要求，實施精準化管理。20xx年6月底前，各地要組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成評估檢測工作。
4.加強應(yīng)急管理。各地要監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，按規(guī)定配備防護裝備和應(yīng)急救援設(shè)備器材，定期進行檢驗、維護，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高有關(guān)人員對有限空間作業(yè)場所風險的認識。20xx年9月底前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少要開展一次有限空間作業(yè)的應(yīng)急演練。
5.開展執(zhí)法檢查。各級各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風險控制為重點，將執(zhí)法檢查貫穿始終，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。省級重點檢查各市工作落實情況，對事故頻發(fā)、問題集中的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行抽查執(zhí)法。各市重點檢查各縣工作落實情況，對高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)重點企業(yè)進行抽查執(zhí)法。各縣對轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。
（三）驗收總結(jié)階段（20xx年11月至12月）。
1.認真組織驗收。各地按照分級監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請專家開展整治驗收，逐一對納入整治范圍企業(yè)的專項整治工作開展情況進行驗收，填寫《有限空間驗收確認表》。省安委辦將對各地驗收情況進行抽查。
2.全面進行總結(jié)。各市以及有關(guān)部門要及時將每個階段的工作情況報省安委辦。專項整治工作結(jié)束后，要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r進行全面總結(jié)，于20xx年12月20日前報省安委辦。
五、工作要求
（一）提高思想認識。有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)部門多，從業(yè)人員大都是體力勞動者，文化素質(zhì)低、安全知識貧乏、安全意識差，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且施救不當極易造成事故后果擴大。近年來我省有限空間作業(yè)事故多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失。各級各有關(guān)部門要切實強化“紅線”意識，充分認識開展有限空間作業(yè)專項治理的必要性和重要性，增強責任感和緊迫感，時刻牢記“以人為本、生命至上”的宗旨，切實抓好有限空間專項整治，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理、住建、工信、市場監(jiān)管、城管、電力、通信等部門要切實履行監(jiān)管責任，將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，并要經(jīng)常深入一線開展檢查督查，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項治理全面覆蓋、不留死角。
（三）落實主體責任。堅持把全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任作為專項整治的核心，采取多種措施，調(diào)動其積極性和主動性。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須全過程參與整治工作，督促落實各項管控措施，確保整治取得實效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“六查六看”的要求自查自糾，對排查出的隱患，列入隱患治理清單，制定整改方案，做到“五落實”，確保按期整改到位。
（四）堅持統(tǒng)籌實施。各地要將專項整治與“雙控”機制建設(shè)、教育培訓、應(yīng)急管理等有機結(jié)合，形成工作合力。要通過深入開展“雙控”機制建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善相關(guān)制度規(guī)定，改進安全設(shè)備設(shè)施，細化崗位操作規(guī)范，提升有限空間作業(yè)安全管控能力。要通過教育培訓和應(yīng)急管理，切實提升一線作業(yè)人員的安全素質(zhì)與標準化作業(yè)能力，特別是提升應(yīng)急處置能力，避免盲區(qū)施救發(fā)生。對有限空間作業(yè)整治責任不落實，不積極開展整治，工作不認真、走形式以及驗收不合格的，相關(guān)的標準化創(chuàng)建、“雙控”機制等一律不得通過。
（五）嚴格責任追究。省安委辦將持續(xù)加大對各地有限空間專項整治的明查暗訪力度，狠抓反面典型，對責任不落實、整治效果差的地區(qū)，進行約談通報。各級在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間辨識、檢測、評估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達整改指令；對排查治理不認真、整改不到位的，依法依規(guī)從嚴處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的，堅決提請本級人民政府予以關(guān)閉。專項整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，一律責令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從源頭和基礎(chǔ)抓起，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過此次安全專項整治，督促工貿(mào)企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強化有限空間事故應(yīng)急救援，避免盲目施救，堅決防范和遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組、由鎮(zhèn)長萬新建同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)全立波同志任副組長，各相關(guān)部門單位及各行政村村委會為成員的武圣宮鎮(zhèn)有限空間作業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安監(jiān)辦主任岳建軍同志兼任辦公室主任。
此次專項整治范圍為工貿(mào)行業(yè)存在有限空間作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點在有色、食品藥品加工、污水處理設(shè)施等重點部位。
此次整治工作重點是：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；企業(yè)建立健全有限空間各項制度和操作規(guī)程情況；企業(yè)建立有限空間作業(yè)專項安全管理臺賬情況；企業(yè)有限空間作業(yè)安全警示標識設(shè)置情況；企業(yè)開展有限空間作業(yè)安全教育培訓情況；企業(yè)遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)范要求情況；應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急救援器材配置情況以及是否有員工親屬盲目參與作業(yè)和應(yīng)急救援等情況。
按照“輕重緩急、分步實施、穩(wěn)步推進”的總體原則，20xx年在鞏固近年來有限空間作業(yè)專項整治成果的基礎(chǔ)上，重點整治冶金、有色、建材、輕工行業(yè)以及存在附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)。20xx年進一步鞏固20xx年專項整治工作成果，重點整治機械、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)和未開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較差、安全風險仍然較高以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)。
（一）動員部署，宣傳發(fā)動階段（每年1-2月）
1.成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際迅速制定專項整治工作方案，明確責任細化分工。并于2月底前將工作方案報鎮(zhèn)有限空間作業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.宣傳發(fā)動。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要通過各種新聞媒介，主流報紙采取多種形式和途徑，大力宣傳普及有限空間作業(yè)安全常識，做到宣傳進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，努力營造全社會關(guān)注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍。
3.全面調(diào)查摸底確認。各村（社區(qū)）要按照分級管理原則對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面調(diào)查摸底，對照《工貿(mào)行業(yè)有限空間參考目錄》（見附件1）進行有限空間確認。
（二）培訓教育階段（每年3-4月）
各村（社區(qū)）要按照分級屬地監(jiān)管原則，督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展主要負責人和安全管理人員有限空間作業(yè)專題安全培訓，同時開展有限空間作業(yè)全員安全教育培訓，確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴格落實有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定，確保全體作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和應(yīng)急救援方法。
（三）自查自糾階段（每年5-6月）
1.企業(yè)要對有限空間進行辨識，建立有限空間作業(yè)專項安全管理臺賬；安全警示標識；安全管理制度及操作規(guī)程；安全教育培訓；通風、檢測、防護設(shè)備；作業(yè)程序及履行審批手續(xù)；應(yīng)急救援設(shè)備器材及演練等重點內(nèi)容開展自查自糾。認真查找有限空間作業(yè)存在的問題并予以整改，并填報《企業(yè)有限空間安全專項整治自查表》（附件1）。
2.嚴格落實企業(yè)主體責任，按照工作部署要求，積極開展相關(guān)工作，凡企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時進行徹底整改或采取有效措施控制并承諾合理期限予以整改。
3.各有關(guān)企業(yè)于每年6月25日前將《企業(yè)有限空間安全專項整治自查表》（附件）簽字蓋章后報送至鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
（四）執(zhí)法檢查階段（10月底前）
1.全面督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦將有計劃地組織相關(guān)部門組成督查組，采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉檢查等多種方式，對專項整治工作進行督導(dǎo)和抽查，要通過檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治情況，發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動工作，特別是倒查各有關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責情況。
2.及時總結(jié)和通報。各村（社區(qū)）要及時將每個階段工作情況進行認真總結(jié)分析并通報整治情況。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實加強對有限空間專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認真組織開展本地轄區(qū)，本行業(yè)領(lǐng)域有限空間專項整治工作。對所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項治理全覆蓋、不留死角。
（二）強化工作措施。各村必須嚴格工作標準，強化工作措施，每月調(diào)度一次專項整治進展情況，確保專項整治目標任務(wù)圓滿完成。對隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴格處罰，要選擇典型企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”，降低其誠信等級并予以公開曝光，以儆效尤。
（三）嚴格責任追究。各村在專項整治工作中要以推動落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任為核心，切實履行部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視，工作進展緩慢的，鎮(zhèn)安監(jiān)站將進行通報批評。對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將嚴格按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅處理，并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責任。
為了預(yù)防進入污水處理廠有限空間作業(yè)中毒窒息事故的發(fā)生,提高員工在事故突發(fā)狀態(tài)下快速、高效、有序的應(yīng)急處理能力,最大限度地保護員工的生命安全,防止事故的擴大,特制定本預(yù)案。
2.1 有限空間是指存在危險有害因素(如缺氧、硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒有害氣體或粉塵中毒危險)且受到限制或約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施及場所。
2.2 有限空間作業(yè)包括但不限于進入以下三類場所進行的作業(yè)。
2.2.1 密閉設(shè)備設(shè)施：如貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐、管廊等;
2.2.2 地下有限空間：如各類檢查井(包括城區(qū)內(nèi)各類檢查井)、泵坑、格柵等水下設(shè)備的安裝井(坑、渠道、廊道等);安裝有地下設(shè)備(包括各類閘、閥、風機、管道等)的井、坑、室;容積較小的構(gòu)筑物(如沉砂池、初沉池、濃縮池、儲泥池等);地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池、化糞池、下水道等;
2.2.3 地上有限空間：如通風不暢的儲藏室、設(shè)備間、發(fā)酵池、垃圾站等;容積較大但可能局部積存有毒氣體的生物池和沉淀池等構(gòu)筑物區(qū)域。
組長：廠長
副組長：副廠長(或廠長助理)
組員：各個部門負責人
聯(lián)系電話：急救電話 120
消防電話：119
4.1 組長職責:
4.1.1 負責安全救援事故統(tǒng)籌安排,及事故上報;
4.2 副組長職責:
負責現(xiàn)場救助總體安排,組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場救助,保護好作業(yè)現(xiàn)場,負責救險人力,物資和車輛的調(diào)配工作。
4.3 組員職責:
4.3.1 服從組長,副組長的安排,積極參與組織人員進行救援;
4.3.2 組織做好防護物品日常檢查工作,保證正常使用。
5.1 主要危害物質(zhì)和因素有:一氧化碳、硫化氫、二氧化碳和甲烷等;
5.2 危險物質(zhì)特性及危險性
5.2.1 硫化氫為無色有雞蛋味的氣體。比重 1.19(空氣為 1)。在空間易積聚,不易飄散。易溶于水,也溶于醇類。硫化氫化學性質(zhì)活潑,能與許多金屬發(fā)生化學反應(yīng)生成化合物,當空氣中硫化氫含量達0.035 毫克/立方米,人們即可嗅到,當濃度超過 10 毫克/立方米,臭雞蛋味反面減弱,不易察覺,往往會出現(xiàn)“閃電式”中毒死亡。
5.2.2 一氧化碳是一種無色,無臭窒息性毒氣。比重 0.968(空氣為 1)。當空氣中一氧化碳含量達到 11.7g/立方米,呼吸 55 分鐘,可引起死亡。一氧化碳主要由呼吸道進入肺泡,在肺泡中通過氣體交換而進入血液循環(huán)系統(tǒng)。與人體血液中的血紅蛋白結(jié)合,生成碳氧血紅蛋白,影響了血液的輸氧功能,出現(xiàn)窒息中毒。
5.2.3 二氧化碳在通常狀況下是一種無色、無臭、無味的氣體能溶于水，溶解度為 0.144g/100g 水(25℃)。在 20℃時，將二氧化碳加壓到 5.73×106 Pa 即可變成無色液體，常壓縮在鋼瓶中存，在-56.6℃、5.27×105 Pa 時變?yōu)楣腆w。液態(tài)二氧化碳堿壓迅速蒸發(fā)時，一部分氣化吸熱，二另一部分驟冷變成雪狀固體，將雪狀固體壓縮，成為冰狀固體，即俗你“干冰”。
“干冰”在 1.013×105 Pa、-78.5℃時可直接升華變成氣體。二氧化碳比空氣重，在標準狀況下密度為 1.977g/L，約是空氣的 1.5 倍。二氧化碳是一種窒息性氣體。二氧化碳對人體的危害最主要的是刺激人的呼吸中樞，導(dǎo)致呼吸急促，煙氣吸入量增加，并且會引起頭痛、神智不清等癥狀。
5.2.4 甲烷是一種沒有顏色沒有氣味的氣體,沸點為-161.4℃,比空氣輕,它是極難溶于水的可燃性氣體。甲烷對人體基本無毒,但濃度過高時,使空氣中氧含量明顯除低,容易使人窒息。當空氣中甲烷達到25%-30%時, 可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、心跳加速等,若不及時脫離,可致窒息死亡。皮膚接觸液化本品,可被凍傷。
6.1 企業(yè)現(xiàn)場安全負責人應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育培訓。
應(yīng)該包括相關(guān)的安全法律法規(guī);作業(yè)過程中存在的危險、危害因素應(yīng)采取的安全措施;勞保用品的使用方法和安全注意事項;事故應(yīng)急處置救援和自救知識;相關(guān)事故的經(jīng)驗和教訓。
6.2 制定安全應(yīng)急預(yù)案或安全措施，應(yīng)該包括監(jiān)護人與作業(yè)人員約定聯(lián)絡(luò)信號、作業(yè)人員緊急狀況時的逃生路線和救護方法、現(xiàn)場應(yīng)配備的救生設(shè)施和滅火器材等。
現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，在受限空間外的現(xiàn)場配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護器材，比如空氣呼吸器、供風式防護面具、救生繩、滅火器材等。保證其暢通無阻，出入口內(nèi)外不得有障礙物，便于出入和搶救疏散。
6.3 當受限空間狀況改變時，作業(yè)人員應(yīng)立即撤出現(xiàn)場，并在入口處設(shè)置警告牌“嚴禁入內(nèi)”，并封閉受限空間入口防止誤入。處理后需重新辦理許可證方可進入。
6.4 通風措施，可采用自然通風和強制通風，管道送風前應(yīng)對風源進行分析確認，嚴禁向內(nèi)充氧氣。作業(yè)人員每次進入受限空間工作時間不宜過長，應(yīng)輪換作業(yè)或休息。
6.5 帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的受限空間，應(yīng)在停機后切斷電源，并在開關(guān)上掛“有人作業(yè)、嚴禁合閘”警示牌，，必要時派專人監(jiān)護。
6.6 進入受限空間作業(yè)應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。進入金屬容器和特別潮濕、工作場地狹窄的`非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓不大于12 V。
潮濕環(huán)境作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)站在絕緣板上，同時保證金屬容器接地可靠。當用電電壓大于12 V時，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護器，其接線箱嚴禁帶入容器內(nèi)使用。
6.7 作業(yè)前 30 min 內(nèi)，應(yīng)根據(jù)受限空間設(shè)備的工藝條件對受限空間進行有毒有害、可燃氣體、氧含量進行檢查，檢測分析合格后方可進入。作業(yè)中斷時間超過1小時，應(yīng)重新進行檢測分析。
氣體濃度檢測儀器必須校驗有效期內(nèi)，使用前應(yīng)保證其處于正常工作狀態(tài)。
6.8 受限空間容積較大時，應(yīng)對受限空間上、中、下各部位分別取樣檢測分析，保證受限空間內(nèi)部任何部位的可燃氣體濃度和氧含量合格(有毒有害物質(zhì)不得超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”指標;受限空間內(nèi)溫度應(yīng)在常溫左右。監(jiān)測結(jié)果如有1項不合格，應(yīng)立即停止作業(yè)。
6.9 作業(yè)人員進入受限空間要佩戴便攜式氣體濃度報警儀，作業(yè)中應(yīng)定時監(jiān)測，至少每2 h監(jiān)測一次，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化，則應(yīng)加大監(jiān)測頻率。
對可能釋放有害物質(zhì)的受限空間，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測，氣體濃度報警儀報警時應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場進行處理，分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。
6.10 進入受限空間作業(yè)，不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員;作業(yè)人員所帶的工具、材料須登記，禁止與作業(yè)無關(guān)的人員和物品工具進入受限空間。
6.11 在特殊情況下，作業(yè)人員可戴供風式面具、空氣呼吸器，必要時應(yīng)拴帶救生繩等。使用供風式面具時，必須安排專人監(jiān)護供風設(shè)備。
6.12 進入受限空間作業(yè)期間，在相關(guān)工序操作平臺掛牌警示，嚴禁同時進行各類與該受限空間有關(guān)的試車、試壓或試驗。
7.1 當有限空間內(nèi)有人中毒窒息,暈迷或受傷時,監(jiān)護人必須戴上防毒面罩后,方可進入救人,其他人員負責在有限空間外接應(yīng);
7.2 監(jiān)護人下到出事地點,受傷人員無法站立時,可用安全繩直接往上拉,監(jiān)護人可一邊托著傷者,一邊指揮上面的人拉的節(jié)奏,同時保護作者不被觸傷或刮傷,同時也要保護好自己的安全;
7.3 其他人員在拉繩子的過程中,要使重心盡量往中心移,用力要均勻,與下面的人配合好,一定要注意不能碰傷傷員;
7.4 受傷者被救出安全區(qū)域后,才能解下防護裝備,讓傷者平躺下, 救護人員對傷者進行人工呼吸或胸外按壓,并用擔架并傷者送往醫(yī)院。
輕度：頭痛、頭暈、耳鳴、惡心、嘔吐、心悸、四肢無力或有短暫的暈厥。離開中毒環(huán)境,吸入新鮮空氣后,癥狀可很快消失;
中度：除上述癥狀加重外,出現(xiàn)程度較淺的昏迷。患者面色潮紅、口唇及皮膚呈櫻桃紅色、脈快多汗、煩噪、此時若搶救及時,可使病人蘇醒;
重度：除上述癥狀外,常并發(fā)肺水腫、腦水腫、呼吸困難、心律失常等。如呼吸中樞麻痹,可在短時間內(nèi)死亡。
9.1 缺氧窒息者的急救
一旦發(fā)現(xiàn)有人員缺氧窒息,應(yīng)立即將中毒者救出,這是搶救成功的關(guān)鍵。應(yīng)迅速將缺氧窒息者移到空氣新鮮流通的地方,松開領(lǐng)口和緊身衣服及妨礙呼吸的一切物品,讓其頭部側(cè)偏,以保持呼吸暢通。視情況對窒息者進行輸氧或人工呼吸;
9.2 中毒急救：
9.2.1 由呼吸道中毒時，應(yīng)迅速離開現(xiàn)場，到新鮮空氣流通的地方;
9.2.2 經(jīng)口服中毒者，立即洗胃，并用催吐劑逼其將毒物吐出;
9.2.3 經(jīng)皮膚吸中毒者，必須用大量清潔自來水洗滌;
9.2.4 眼，耳，鼻，咽喉粘膜損害，引起各種刺激癥狀者，須分別輕重，先用清水沖洗，然后由專科醫(yī)生處理。
10.1 先檢測,后進入;
10.2 保持出入口及緊急疏散,搶救通道暢通;
10.3 必須將有限空間內(nèi)固體垃圾及時清理和處理,并保持足夠通風;
10.4 嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程;
10.5 結(jié)束應(yīng)急，在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)應(yīng)急指揮組長批準，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援結(jié)束后,各部門應(yīng)按照常規(guī)要求， 積極修復(fù)設(shè)備，組織展開事故調(diào)查，統(tǒng)計事故損失，嚴格按事故“四不放過”處理原則進行處理，并將事故調(diào)查結(jié)果匯報上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門。
為進一步提升我市應(yīng)急管理水平，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等方面能力，減少突發(fā)事件給國家和人民群眾生命和財產(chǎn)帶來的損失，結(jié)合我市實際，制定本方案。
以應(yīng)急演練為抓手，結(jié)合我市突發(fā)事件的類型特點，緊緊圍繞應(yīng)急預(yù)案，組織開展廣泛參與、聯(lián)動處置、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，調(diào)動企業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位的積極性，實現(xiàn)應(yīng)急演練的全覆蓋、全響應(yīng)，通過演練增強廣大民眾的安全意識，樹立“居安思危”的憂患意識，檢驗預(yù)案的實戰(zhàn)性和實用性，提升各級、各部門、各行業(yè)應(yīng)急管理能力，實現(xiàn)鍛煉應(yīng)急隊伍、磨合聯(lián)動機制、提升安全意識的目的，使我市應(yīng)急管理、突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等工作得到進一步的提高，全面推進我市應(yīng)急管理工作邁上一個新臺階。
（一）市政府主辦的示范性綜合應(yīng)急演練4場（次）
1.開展“礦山事故應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市應(yīng)急局、中鋁貴州分公司礦業(yè)公司
完成時限：20xx年6月
2.開展“危險化學品事故應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市應(yīng)急局、經(jīng)開區(qū)管委會、中精公司
完成時限：20xx年7月前
3.開展“全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市自然資源局、站街鎮(zhèn)
完成時限：20xx年7月前
4.開展“全市防汛抗旱應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市水務(wù)局
完成時限：20xx年5月
（二）市級專項預(yù)案管理部門主辦的應(yīng)急演練10場（次）
1.開展“高風險地區(qū)、高危行業(yè)應(yīng)急演練”
主辦單位：市工業(yè)和信息化局
承辦單位：
完成時限：20xx年7月
2.開展“?；愤\輸事故應(yīng)急救援演練”
主辦單位：市交通運輸局
完成時限：20xx年9月
3.開展“建筑施工應(yīng)急救援演練”
主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時限：20xx年9月
4.開展“重大交通事故應(yīng)急演練”
主辦單位：市交警大隊
完成時限：20xx年10月前
5.開展“醫(yī)院醫(yī)鬧應(yīng)急處置演練”
主辦單位：市衛(wèi)生健康局
承辦單位：清鎮(zhèn)市第一人民醫(yī)院
完成時限：20xx年10月
6.開展“學校治安安全應(yīng)急演練”
主辦單位：市教育局
承辦單位：清鎮(zhèn)三中
完成時限：20xx年10月
7.開展“消防火災(zāi)應(yīng)急演練”
主辦單位：市消防大隊
完成時限：20xx年12月
8.開展“民族宗教糾紛應(yīng)急處置演練”
主辦單位：市民宗局
完成時限：20xx年11月
9.開展“反恐應(yīng)急演練”
主辦單位：市公安局
完成時限：20xx年12月
10.開展“森林火災(zāi)應(yīng)急救援演練”
主辦單位：市自然資源局
完成時限：20xx年9月前
（三）各村（居）、學校、醫(yī)院、旅游景點、企業(yè)等基層單位開展的應(yīng)急演練活動累計達到1000（次）以上，實現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋、全動員，貫穿于全年度、全行業(yè)
由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)負責督促指導(dǎo)每個村（寨）年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市教育局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導(dǎo)每個中小學年內(nèi)開展3次以上不同形式的應(yīng)急演練；由職教城管委會負責督促指導(dǎo)每個職教院校年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市衛(wèi)生健康局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導(dǎo)每個醫(yī)療機構(gòu)年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市文體廣電旅游局負責督促指導(dǎo)每個旅游景點年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導(dǎo)每個地質(zhì)災(zāi)害點年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急逃生演練；由市工業(yè)和信息化局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導(dǎo)每個工業(yè)企業(yè)年內(nèi)開展1次以上演練活動；由市應(yīng)急局牽頭督促每個非煤礦山企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)開展1次演練活動。
（一）煤礦應(yīng)急演練主要以瓦斯爆炸、冒頂和透水為主題開展演練；
（二）學校演練根據(jù)校園周邊環(huán)境及實際情況主要以地災(zāi)、火災(zāi)、洪災(zāi)和地震災(zāi)害為主題開展演練；
（三）非煤礦山演練主要以火災(zāi)、透水、冒頂為主題開展演練；
（四）危險化學品演練主要以爆炸、中毒、泄漏（包括運輸車輛泄漏）為主題開展演練；
（五）地質(zhì)災(zāi)害主要以山體滑坡、泥石流、塌陷為主題開展演練；
（六）消防演練主要以高層建筑、老舊小區(qū)、危險工廠為主題開展演練；
（七）工業(yè)企業(yè)主要以爆炸、火災(zāi)、中毒、有限空間作業(yè)為主題開展演練；
（八）建筑施工主要以坍塌、滑坡、高空墜落為主題開展演練；
（九）防汛抗旱主要以抗洪搶險為主題開展演練；
（十）工貿(mào)企業(yè)主要以防觸電、防一氧化碳中毒為主題開展演練；
（十一）涉及有限空間作業(yè)的其它企業(yè)要開展一次有限空間救援演練。
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會及政府有關(guān)工作部門要高度重視演練工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌抓好本級本部門的演練工作，并針對性地制訂演練方案。各單位要加強與市應(yīng)急局的溝通，圍繞此方案做好人力、物力、財力等籌備工作。演練可采取桌面推演、實地實戰(zhàn)、電子模擬推演等形式進行。
（二）演練牽頭部門要認真策劃，完善演練方案，做到定時、定點，定主題、定責。配合演練單位要積極配合、服從指揮、統(tǒng)一調(diào)度，演練活動要盡可能地降低對人民群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、日常工作的影響，對容易引起公眾誤解的應(yīng)急演練活動，要提前發(fā)布公告，以免輿論炒作。
（三）通過全年的演練活動，總結(jié)經(jīng)驗，找出突發(fā)事件處置中的薄弱環(huán)節(jié)，分析問題短板，改進工作流程，要綜合分析、梳理在加強應(yīng)急管理工作上需要完善的制度、措施，實時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善機制。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會及政府有關(guān)工作部門要將應(yīng)急演練工作納入本單位、本部門的年度工作計劃之中，演練工作要提前安排、提前部署，有計劃、有步驟地實施，建立演練工作臺帳，將應(yīng)急演練方案、圖片、簡報、演練臺帳表等有關(guān)資料收集歸檔上報應(yīng)急管理局，應(yīng)急演練工作將納入市年度目標考核內(nèi)容。
（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會及政府有關(guān)工作部門要按要求認真擬寫“應(yīng)急演練年實施方案”于20xx年4月30日前報市應(yīng)急局；“20xx年度演練總結(jié)評估報告”于20xx年12月底報市應(yīng)急局。
1.1目的
為及時有效處置公路隧道內(nèi)的突發(fā)公共事件，提高全省公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，確保迅速、高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)修復(fù)工作，保障公路的安全暢通，保護司乘人員的生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省安監(jiān)局公安廳交通運輸廳關(guān)于進一步加強隧道交通安全工作的意見（鄂安監(jiān)發(fā)【20xx】34號）》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全省普通公路隧道內(nèi)發(fā)生的大、中、小型車輛交通事故、?；沸孤?、火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施故障等引發(fā)的各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援等工作。
2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合。堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，提高全員防范意識，落實各項防范預(yù)警措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作，做到早預(yù)防、早報告、早處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.2以人為本，生命第一。始終將保障生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的最終目的，采取積極有效的措施，優(yōu)先保護人民群眾的切身利益。
2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。各級公路管理部門應(yīng)成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)對工作。實行分級響應(yīng)、分級負責、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，明確責任人及其指揮權(quán)限，落實崗位責任制。
2.4依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強對公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急管理，實現(xiàn)公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化。
2.5資源整合、協(xié)同應(yīng)對。充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資等進行有效整合，保障公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的正常進行。加強各部門間密切協(xié)作，發(fā)揮各相關(guān)部門和社會公眾在公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，形成優(yōu)勢互補、資源共享的突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。建立信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供正確的依據(jù)。
2.6依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對公路隧道突發(fā)事件處置的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生二次事故；加強宣傳和培訓教育工作，提高干部職工應(yīng)對公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合素質(zhì)。
應(yīng)急指揮體系由隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、監(jiān)控中心、應(yīng)急工作組構(gòu)成。各市州公路管理部門參照成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。
3.1應(yīng)急指揮部組成
3.1.1為加強公路隧道突發(fā)事件的防御和處置能力，省局成立公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)。
指揮 長：省公路局局長
副指揮長：省公路局副書記、紀委書記、副局長、質(zhì)量監(jiān)督長
成員：各處室主要負責人。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在安監(jiān)處（應(yīng)急辦），主要負責人兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮部負責落實及督促其他部門應(yīng)對公路隧道安全生產(chǎn)工作。
3.1.2應(yīng)急指揮部職責
（1）貫徹落實上級有關(guān)應(yīng)對公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示，部署全省普通公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作，檢查落實情況；
（2）統(tǒng)一指揮公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，掌握現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動；
（3）及時了解公路隧道突發(fā)事件情況，分析、研判事故發(fā)生的規(guī)模及可能帶來的損害后果，制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)二次事故，發(fā)布啟動本預(yù)案命令；
（4）根據(jù)事故等級，視需要成立臨時專家組，開展事故調(diào)查和提出善后處理意見；
（5）召開成員會議，通報事故情況，宣布處置救援方案，分配工作任務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
（6）現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各小組開展應(yīng)急處置工作，并檢查處置救援方案執(zhí)行情況，隨時解決工作中的問題；
（7）當應(yīng)急處置工作由上級應(yīng)急指揮部門統(tǒng)一指揮時，按照上級應(yīng)急指揮部門的指令，執(zhí)行應(yīng)急救援行動；
（8）向上級匯報公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；
（9）承辦上級交辦的其他應(yīng)急工作。
3.2應(yīng)急辦公室
應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的應(yīng)急工作機構(gòu)，其職責如下：
（1）組織起草、修訂全省公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度、辦法；
（2）負責全省公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急信息的接收、核實、分析并及時向應(yīng)急指揮部提出報告和建議；
（3）組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作；
（4）傳達、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項決策、指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；
（5）根據(jù)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作組的要求，負責應(yīng)急處置的具體日常工作；
（6）負責收集、匯總隧道交通事故信息及應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息；
（7）負責組織局機關(guān)各部門研究突發(fā)事件應(yīng)急工作機制、運行機制和隊伍建設(shè)，組織指導(dǎo)開展應(yīng)急培訓和演練；
（8）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.3監(jiān)控中心（應(yīng)急指揮中心）
應(yīng)急狀態(tài)時監(jiān)控中心在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責如下：
（1）實施24小時值班接警工作；
（2）接收、處理上級和應(yīng)急協(xié)作部門的預(yù)測、預(yù)警信息，跟蹤監(jiān)測公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急信息，實時向應(yīng)急指揮部報告；
（3）負責信息系統(tǒng)通信保障工作，負責突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)正常運行工作，負責通信保障工作；
（4）協(xié)助應(yīng)急辦公室收集、匯總隧道突發(fā)事件信息及應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息；
（5）充分利用各種專業(yè)手段實時發(fā)布預(yù)警信息；
（6）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4應(yīng)急工作組
應(yīng)急工作組由省局指揮部內(nèi)相關(guān)部門人員組建，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為六個應(yīng)急工作小組，各組人員名單由應(yīng)急辦公室擬定，應(yīng)急指揮部審定。各組人員應(yīng)分工明確、責任清晰。當應(yīng)急指揮部決定啟動公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動時，應(yīng)急工作小組成員由組長召集立即開展應(yīng)急處置工作，組長因故缺位時由應(yīng)急指揮部指定人員擔任。
3.4.1綜合協(xié)調(diào)小組
由應(yīng)急辦公室負責人任組長，安監(jiān)處、黨委辦公室、辦公室有關(guān)人員組成。
（1）負責起草重要報告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急指揮部和其他應(yīng)急工作組的要求，統(tǒng)一向本級及上級報送應(yīng)急工作材料；
（2）按照應(yīng)急指揮部的要求，向社會通報公路隧道突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進展情況；
（3）負責組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報道應(yīng)急處置工作中的做法和經(jīng)驗；
（4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.2交通秩序小組
由路政負責人任組長，路政施救、養(yǎng)護應(yīng)急及有關(guān)部門人員組成。
（1）根據(jù)現(xiàn)場的范圍和交通情況，協(xié)助交警和120急救人員及時搶救傷員，疏散人員和車輛，擺放控制性警示標志；
（2）協(xié)助交警及時實施對隧道道路的監(jiān)控、應(yīng)急封道、分流、清障施救和恢復(fù)交通等工作，提出車輛繞道方案并組織實施；
（3）預(yù)留救援車輛通道，用于清障車輛進入事故區(qū)域，將事故車輛及時拖離現(xiàn)場。同時以事故車輛為中心，在事故現(xiàn)場來車方向500米以上由遠及近連續(xù)設(shè)置警示標志。
（4）維護搶險現(xiàn)場等候車輛及行人的秩序，組織、協(xié)調(diào)疏通隧道突發(fā)事件導(dǎo)致的道路堵塞，配合公安交警部門及時做好疏導(dǎo)交通或單幅雙向通行等工作；
（5）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.3現(xiàn)場勘查小組
由養(yǎng)護負責人任組長，路政、養(yǎng)護人員組成。
（1）確定事故現(xiàn)場安全后，根據(jù)現(xiàn)場路產(chǎn)損壞實際情況，按照由外到里、由整體到局部的順序巡視現(xiàn)場，確定現(xiàn)場范圍，進行勘查檢驗、調(diào)查取證；
（2）檢查隧道質(zhì)量狀況及附屬設(shè)施受損情況，確定維護方案并展開作業(yè)；
（3）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.4通信保障小組
由局應(yīng)急指揮中心負責人任組長，相關(guān)處室人員組成。
（1）按照應(yīng)急指揮部的指示，做好上傳下達、請示報告等工作，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通；
（2）做好和公安交警、消防部門和120急救中心等相關(guān)單位的聯(lián)系工作；
（3）負責電視電話會議通信保障工作；
（4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.5后勤保障小組
由辦公室負責人任組長，財務(wù)處、辦公室有關(guān)人員組成。
（1）負責應(yīng)急狀態(tài)期間24小時后勤服務(wù)保障工作；
（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.6總結(jié)評估小組
由副指揮長任組長，應(yīng)急辦公室及有關(guān)人員組成。
（1）對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告；
（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
綜合協(xié)調(diào)小組、交通秩序小組、現(xiàn)場勘查小組、通信保障小組指定專人負責與現(xiàn)場工作組溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，并及時向應(yīng)急指揮部匯報情況。
交通秩序小組、現(xiàn)場勘查小組、后勤保障小組在公路隧道突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急響應(yīng)行動終止時自動解散；綜合協(xié)調(diào)小組、通信保障小組、總結(jié)評估小組在相關(guān)工作完成后，由應(yīng)急指揮部宣布解散。
4.1預(yù)警與預(yù)防原則
本著早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置的原則，建立完善的預(yù)警和預(yù)防機制，做好信息的搜集、整理，以及風險分析、預(yù)警、預(yù)防工作。
4.2預(yù)防
（1）加強路況信息及安全宣傳，努力提高民眾法律意識、安全意識、文明意識，普及安全常識，消除公路隧道安全隱患；
（2）加強公路隧道安全行駛的宣傳，在隧道相應(yīng)位置設(shè)置提醒駕駛員注意安全的標識標牌，及時變更信息提示內(nèi)容；
（3）要建立完善公路隧道安全監(jiān)視系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，防止二次事故的發(fā)生。
4.3預(yù)警行動
（1）應(yīng)急辦公室接到公路隧道突發(fā)事件報告后，立即以電話形式向局應(yīng)急指揮部通告隧道突發(fā)事件信息；
（2）加強監(jiān)測措施，做好應(yīng)急處置準備工作，并將應(yīng)急處置準備工作情況上報應(yīng)急辦公室；
（3）監(jiān)控中心跟蹤監(jiān)測隧道突發(fā)事件信息，隨時向應(yīng)急辦公室報告最新情況。
（4）應(yīng)急辦公室全面掌握事態(tài)發(fā)展趨勢，及時向應(yīng)急指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。
4.4信息報送和處理
建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、信息報告制度和舉報制度，公布道路重特大事故報告電話。
4.4.1信息報送原則
遵循“迅速、準確、真實”的原則，在第一時間報送公路隧道重特大事故的有關(guān)信息，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件。死亡事件必須以快報形式逐級上報應(yīng)急辦公室。特別緊急的情況下，可直接報至應(yīng)急指揮部。各級應(yīng)急救援機構(gòu)之間，必須保證24小時人員通訊暢通。
4.4.2信息報送程序與時限
公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急信息實行第一時間報告制，交通部《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》中規(guī)定的有關(guān)公路突發(fā)事件和險情應(yīng)在30分鐘內(nèi)將信息以書面或電子郵件形式報省局應(yīng)急辦，1小時內(nèi)報省廳和省政府應(yīng)急辦，2小時內(nèi)報部應(yīng)急辦，并進行電話確認。
4.4.3信息報送內(nèi)容
應(yīng)當及時向應(yīng)急指揮部報告如下公路隧道突發(fā)事件的情況：事件發(fā)生的時間、地點及信息來源；事件起因、性質(zhì)、基本過程、已造成的后果以及影響范圍和事件發(fā)展趨勢；已采取的措施、下一步的工作計劃；信息報送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。對于情況不夠清楚、要素不齊全的信息要及時核實補充內(nèi)容，并將后續(xù)情況及時上報。對突發(fā)事件處置的新進展、衍生的新情況要及時續(xù)報，特別重大事件的處置情況信息應(yīng)每日一報。突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進行終報。
4.4.4突發(fā)事件現(xiàn)場信息采集
事發(fā)地公路管理部門應(yīng)急機構(gòu)、現(xiàn)場工作組負責突發(fā)事件現(xiàn)場信息的采集和報送。
信息報告的主要方式是電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、手機短信及其他通信手段。
需要重點采集的信息包括：
（1）發(fā)生事故的時間、地點；肇事車輛單位、型號、車號；肇事駕駛員基本情況；死、傷人員的情況；公路隧道損毀情況；
（2）事故的簡要經(jīng)過；
（3）初步判斷事故發(fā)生的原因、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢，可能會引起何類次生事故或衍生事故；
（4）事故救援的情況和采取的措施；
（5）到達現(xiàn)場進行處置的單位、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援活動的時間、設(shè)備、聯(lián)系人等。
4.4.5信息處理
應(yīng)急辦公室負責公路隧道突發(fā)事件信息分析工作，追蹤事件進展，及時掌握最新動態(tài)，將事件分析結(jié)果報送應(yīng)急指揮部。重特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的信息報告同時上報省政府應(yīng)急辦和廳應(yīng)急管理機構(gòu)，并通報有關(guān)單位。
5.1預(yù)警級別的劃分
按照應(yīng)急啟動級別從高到低設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應(yīng)等級。特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個響應(yīng)等級，并分別采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示。
5.1.1Ⅰ級（紅色）啟動標準
因隧道內(nèi)運輸危險化學品發(fā)生嚴重泄漏，致使隧道無法安全通行的；隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)造成無法通行的；發(fā)生嚴重影響隧道運營安全、并造成人員死亡、短時間難以恢復(fù)正常工作秩序的突發(fā)事件；以及社會安全事件。
5.1.2Ⅱ級（橙色）啟動標準
隧道內(nèi)發(fā)生特大交通事故或重大交通事故嚴重影響隧道運營安全、并造成嚴重傷害的安全事故。
5.1.3Ⅲ級（黃色）啟動標準
隧道內(nèi)發(fā)生小型交通事故，造成交通擁堵的，并造成人員受到傷害的安全事故；當氣象部門發(fā)出嚴重影響行車安全預(yù)警信息的；隧道進出口出現(xiàn)濃霧、大雪和沙塵暴等惡劣天氣，或雪后隧道進出口路面積結(jié)冰的；隧道附屬設(shè)施遭到破壞，喪失正常使用功能的。
5.1.4Ⅳ級（藍色）啟動標準
隧道發(fā)生一般交通事故，無人員傷亡，未造成交通擁堵的。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1啟動程序
當公路隧道突發(fā)事件達到Ⅰ級響應(yīng)條件時，由省局應(yīng)急指揮部啟動特別嚴重級應(yīng)急響應(yīng)程序，并上報省廳備案。當應(yīng)急響應(yīng)條件達到Ⅱ級（含）以下響應(yīng)條件時，由市州應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序，并上報省局備案。
5.2.2響應(yīng)行動
（1）應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織交通秩序小組、現(xiàn)場勘查小組和通信保障小組趕赴現(xiàn)場，及時、有效地開展應(yīng)急救援工作，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故的發(fā)生，控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
（2）交通秩序組根據(jù)現(xiàn)場的范圍和道路交通情況，協(xié)助120急救人員及時搶救傷員，疏散人員和車輛，擺放控制性警示標志，待公安和消防部門到達后，積極配合公安交警實施交通管制、預(yù)留救援車輛通道，用于清障車輛進入事故區(qū)域，將事故車輛及時拖離現(xiàn)場。同時以事故車輛為中心，在事故現(xiàn)場在來車方向500米以上由遠及近連續(xù)設(shè)置警示標志。配合交警封路或分流，明確分流路線。若發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)第一時間通知消防部門，并指派專人引導(dǎo)，積極配合消防部門完成火災(zāi)施救工作。
（3）現(xiàn)場勘查組根據(jù)現(xiàn)場路產(chǎn)損壞實際情況，按照由外到里、由整體到局部的順序巡視現(xiàn)場，確定現(xiàn)場范圍，進行勘查檢驗、調(diào)查取證；
（4）總結(jié)評估小組及時將現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進展情況上報應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室接到上報信息后立即報送指揮長。
（5）當事態(tài)發(fā)展超出應(yīng)急處置能力時，立即上報上級部門請求支援。
5.2.3響應(yīng)終止
5.2.3.1Ⅰ級響應(yīng)終止
由省局應(yīng)急指揮部采取如下程序終止響應(yīng)：
（1）應(yīng)急辦公室根據(jù)掌握的事件信息，確認險情排除，道路恢復(fù)通暢，現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束，突發(fā)事件得到控制和消除，受危險威脅人員安全撤離危險區(qū)，向應(yīng)急指揮部提出Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；
（2）應(yīng)急指揮部在同意終止后，終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，明確提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見；
（3）應(yīng)急指揮部解除應(yīng)急工作狀態(tài)，應(yīng)急辦公室負責在2小時內(nèi)通知各相關(guān)部門恢復(fù)正常工作；
（4）必要時綜合協(xié)調(diào)小組負責向社會宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施
（5）應(yīng)急辦公室負責組織善后工作。
5.2.3.2Ⅱ級（含）以下響應(yīng)終止
市州應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)掌握的事件信息，確認險情排除，道路恢復(fù)通暢，現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束，突發(fā)事件得到控制和消除，受危險威脅人員安全撤離危險區(qū)，由第一負責人決定終止響應(yīng)。
5.3處置措施
5.3.1預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮及成員單位主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，組織專業(yè)救援隊伍，實施救援處置。省局應(yīng)急辦要迅速了解、掌握事故發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，組織指揮應(yīng)急救援工作，和督促事后報告及總結(jié)工作。
5.3.2加強與交警等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，配合交警實行交通管制措施。加強道路巡查，隨時掌握路面信息。配合消防部門做好施救工作；
5.3.3及時將所轄路段的事故情況、道路通阻信息、應(yīng)急處置工作進展情況上報上級主管部門；
5.3.4要加強與相鄰路段部門的聯(lián)系，保持與其經(jīng)常的溝通，互通路況信息，做到心中有數(shù)，相互支持與配合；
5.3.5當事故嚴重程度超出本級應(yīng)急能力或目前已有應(yīng)急人員、物資、設(shè)備不能滿足應(yīng)急處置需要時，報請上級部門給予支持。
各市州、縣市區(qū)應(yīng)建立公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備體系，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)專用設(shè)備的配備。制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)備配備計劃，按《湖北省公路交通應(yīng)急物資儲備管理暫行規(guī)定》（鄂路安【20xx】157號）的要求，加強應(yīng)急物資儲備與管理，采用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)隧道管理與應(yīng)急處置的科學化、智能化、制度化，與業(yè)內(nèi)相關(guān)資質(zhì)企業(yè)建立應(yīng)急救援合作關(guān)系，拓寬應(yīng)急物資設(shè)備保障渠道。
7.1責任與獎懲
7.1.1公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。
7.1.2對應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人及時地給予宣傳、表彰和獎勵。
7.1.3對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，出現(xiàn)瞞報、誤報、漏報、遲報等情況，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處罰。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。
7.2補助和撫恤
對因參與公路隧道突發(fā)事件搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
7.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是全省公路行業(yè)應(yīng)對公路隧道突發(fā)事件的專項預(yù)案。應(yīng)急辦公室會同有關(guān)部門定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案，經(jīng)應(yīng)急指揮部審定，上報省廳備案。下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新：
7.3.1本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)；
7.3.2原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；
7.3.3根據(jù)日常應(yīng)急演練和特別重大突發(fā)事件應(yīng)急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗，需對預(yù)案做出修改；
7.3.4因機構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機構(gòu)進行調(diào)整；
7.3.5應(yīng)急物資及設(shè)備的數(shù)據(jù)資料應(yīng)每年更新一次。
7.3.6有關(guān)部門根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
7.4制定與解釋部門
7.4.1本預(yù)案由省公路局制定，并負責解釋與組織實施；
7.4.2各有關(guān)職能部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案；
7.4.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實行。
應(yīng)急響應(yīng)指南
為了更好地實施隧道應(yīng)急救援，隧道救援區(qū)段進行了合理劃分。救援區(qū)段的劃分不僅要考慮隧道事故影響范圍、通風排煙控制、救災(zāi)設(shè)備的位置、救援隊伍的駐地，而且要考慮人行通道、車行通道以及逃生通道的位置，為明晰響應(yīng)行動，現(xiàn)以東西向隧道突發(fā)事件時的應(yīng)急響應(yīng)指南如下：
Ⅰ級響應(yīng)（?；肥鹿?、大、中事件應(yīng)急響應(yīng)）
8.1危化品事故應(yīng)急響應(yīng)
8.1.1危險品事故的前方的車輛正常駛出隧道。
8.1.2發(fā)生危險品事故車輛的司乘人員立刻下車，利用隧道內(nèi)的緊急電話或手動報警器報警。
8.1.3監(jiān)控中心接到報警后，調(diào)整可變情報板，交通信號指示器，并且通過有線廣播系統(tǒng)向隧道內(nèi)的人員發(fā)出警報信號，封閉隧道交通。
8.1.4監(jiān)控中心向單位值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
8.1.5監(jiān)控中心向交警、路政和當?shù)丨h(huán)保部門發(fā)出求救信號。
8.1.6交警或路政趕到事故現(xiàn)場后立刻疏散被困車輛，引導(dǎo)被困人群撤離隧道，若事故現(xiàn)場有人嚴重受傷，現(xiàn)場交警或路政人員電話求救120.
8.1.7醫(yī)院接到求救信號后，立刻安排相關(guān)科室做好救助準備，同時出動120救護車輛趕往事故現(xiàn)場。
8.1.8 120救援車趕到后救助傷員，并立刻撤離返回醫(yī)院。
8.1.9環(huán)保部門趕到現(xiàn)場后，分析危險品類型，提出處理方案；有關(guān)專業(yè)部門處理事故現(xiàn)場。
8.1.10事故現(xiàn)場處理完畢后由環(huán)保部門檢測，確定滿足衛(wèi)生標準后，再通知現(xiàn)場救援指揮部。
8.1.11指揮部向交警、公路等部門下達處置指令。公路部門通過監(jiān)控中心通知路政、養(yǎng)護部門進入隧道處理現(xiàn)場，并檢查可否恢復(fù)通車。
8.1.12若可以通車，則監(jiān)控中心恢復(fù)隧道交通。
Ⅱ級預(yù)案（重大交通事故應(yīng)急響應(yīng)）
8.2重大交通事故應(yīng)急響應(yīng)
8.2.1左線
（1）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。
（3）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生重大交通事故，阻止事故點后方車輛行駛。左線事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生事故”，事故點后方的車道指示器改為紅色警示燈，右線除進出口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，封閉左、右線交通。
（5）監(jiān)控中心報告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時報告信息中心。
（6）若事故發(fā)生在第一個橫通道之前，則交警、路政通過右線進口將車停放在右線事故點后的橫通道附近，徒步穿過該橫通道趕往事故現(xiàn)場。
（7）120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知有關(guān)醫(yī)院做好急救準備。
（8）交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動護欄，交警、路政在隧道東西口活動護欄處、隧道口、事故點后車行橫洞附件及事故發(fā)生點指揮交通。
（9）監(jiān)控中心確認交警或路政趕到現(xiàn)場后，改變隧道內(nèi)的交通信號指示器和可變情報板。若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則左線事故點后可變情報板改為“緩慢行駛，撤離至右線”，右線交通指示器除進口處為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報板改為“撤離隧道”；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則左線可變情報板顯示“請按次序退出隧道”，事故點后除進口處外的指示器均為綠色，指向隧道進口。
（10）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則左線被困車輛在交警指揮下通過事故點后方車行橫洞進入右線，正向駛出隧道口。若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則左線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。
（11）120急救車趕往隧道西口，急救車輛進入隧道左線并駛向事故發(fā)生點進行救援，救援完畢后掉頭原路返回，通過活動護欄到右線或通過事故點后的第一個車行橫洞進入隧道右線返回。
（12）養(yǎng)護、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監(jiān)控中心。
（13）隧道監(jiān)控中心發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號。
8.2.2右線
（1）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。
（3）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生重大交通事故，阻止事故點后方車輛行駛。右線事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生事故”，事故點后方的車道指示器改為紅色警示燈，左線除進口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口；封閉左右線交通。
（5）監(jiān)控中心報告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時報告信息中心。
（6）若事故發(fā)生在第一個橫通道之后，則交警、路政進入隧道右線事故發(fā)生點。若事故發(fā)生在第一個橫通道之前，則交警、路政從隧道東口通過活動護欄逆行進入隧道左線。將車停放在事故點后第一個橫通道附近，徒步進入右線事故點，交警和路政如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場司乘人員受傷需要救助，立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并向當?shù)?20求救。
（7）120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知相關(guān)醫(yī)院做好急救準備。
（8）交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動護欄，交警、路政在隧道東西口活動護欄處、隧道口、事故點后車行橫洞附件事故發(fā)生點指揮交通。
（9）監(jiān)控中心確認交警或路政趕到現(xiàn)場后，改變隧道內(nèi)的交通信號指示器和可變情報板。如事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，右線事故點后可變情報板改為“緩慢行駛，撤離至左線”，左線的交通信號指示器除隧道進口為紅色外其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報板改為“撤離隧道”；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則右線可變情報板顯示“請按次序退出隧道”，事故點后除進口處外的指示器均為綠色，指向隧道進口。
（10）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則右線被困車輛在交警指揮下通過事故點后方車行橫洞進入左線，正向駛出隧道東口；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則右線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。
（11）120急救車輛趕往隧道西口，通過活動護欄，急救車輛進入隧道右線并駛向事故發(fā)生點進行救援，救援完畢后掉頭原路返回。
（12）養(yǎng)護、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監(jiān)控中心。
（13）隧道監(jiān)控中心，發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號。
Ⅲ級預(yù)案（小型交通事故應(yīng)急響應(yīng)）
8.3小型交通事故應(yīng)急響應(yīng)
8.3.1左線
（1）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。
（3）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生事故減速慢行”，事故點后方第一個車道指示器改為紅色警示燈。
（5）監(jiān)控中心報告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時報告信息中心。待路政到達后，打開事故點后的第一個車行橫洞的卷簾門。
（6）若事故發(fā)生在第一個橫通道之前，則交警、路政從隧道右線經(jīng)事故點后的第一個車行橫洞駛向事故發(fā)生點。若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，交警路政則從隧道東口進入隧道右線，并在隧道西口活動護欄掉頭進入隧道左線，駛向事故發(fā)生點。交警和路政在隧道東西口、活動護欄、事故點及事故點后的車行橫洞處執(zhí)勤，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場司乘人員受傷需要救助，立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并向當?shù)?20求救。
（7）120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知有關(guān)醫(yī)院做好急救準備。
（8）若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之后，則監(jiān)控中心打開事故點前方的第一個車行橫洞，供120救護車掉頭使用。若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之前，則路政打開隧道東口活動護欄，供120救護車掉頭使用。
（9）交警及路政在120需要掉頭轉(zhuǎn)向的地方和事故點維護交通秩序。
（10）120急救車提高隧道西口進入隧道左線駛向事故點救援后，若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之后，則在事故點前方第一個車行橫洞掉頭進入右線，經(jīng)隧道西口撤離，若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之前，則在東口活動護欄掉頭從右線返回。
（11）養(yǎng)護、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監(jiān)控中心。
（12）隧道監(jiān)控中心在情報板發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號。
8.3.2右線
（1）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。
（3）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生事故減速慢行”，事故點后方車道第一個指示器改為紅色警示燈。
（5）監(jiān)控中心報告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時報告信息中心。
（6）交警、路政從隧道東口進入隧道右線駛向事故發(fā)生點；交警和路政在隧道東西口、活動護欄、事故點及事故點后車行橫洞處執(zhí)勤，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場司乘人員受傷需要救助，立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并向當?shù)?20求救。
（7）120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知有關(guān)醫(yī)院做好急救準備。
（8）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則監(jiān)控中心打開事故點后方的第一個車行橫洞，供120救護車掉頭使用；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則路政打開隧道東口活動護欄，供120救護車掉頭使用。
（9）交警及路政在120救護車需要掉頭轉(zhuǎn)向的地方和事故點維護交通秩序。
（10）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則120急救車輛通過隧道左線，經(jīng)事故點后第一個車行橫洞駛進隧道右線事故點救援，救援后經(jīng)隧道西口撤離；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則120急救車輛通過隧道西口進入隧道左線，并在隧道東口活動護欄掉頭駛進隧道右線，救援后經(jīng)隧道西口撤離。
（11）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則左線被困車輛在交警指揮下通過事故點后方車行橫洞進入右線，正向駛出隧道口。若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則左線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。
（12）養(yǎng)護、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監(jiān)控中心。
（13）隧道監(jiān)控中心在情報板發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號。
Ⅳ級預(yù)案（一般事件應(yīng)急響應(yīng)）
8.4一般交通事故救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
（1）隧道監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或接受報警信號厚街，確定事故發(fā)生點及事故類型。
（2）通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生交通事故、減速慢行”，事故點后方第一個車道指示器改為紅色警示燈。
（3）監(jiān)控中心報告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警和路政，同時報告信息中心。
（4）事故處理完畢后，養(yǎng)護、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完好情況，并將檢查情況報告隧道監(jiān)控中心。
（5）隧道監(jiān)控中心接到報告后，若已正常則恢復(fù)隧道交通信號。
8.5隧道雨雪、霧應(yīng)急響應(yīng)
（1）大霧情況下，隧道外情報板發(fā)送“大霧天氣、減速慢行”；隧道內(nèi)出口發(fā)送“隧道外霧大、減速慢行”。
（2）在小霧情況下，隧道外情報板發(fā)送“天氣有霧、減速慢行”；隧道出口發(fā)送“隧道外有霧、減速慢行”。
（3）在大、中、小雨的情況下，隧道外情報板發(fā)送“雨天路滑、減速慢行”；隧道內(nèi)出口發(fā)送“隧道外下雨、減速慢行”。
（4）在雪天情況下，隧道外情報板發(fā)送“雪天路滑、減速慢行”。
8.6隧道附屬設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)（隧道停電應(yīng)急響應(yīng)）
（1）中控人員發(fā)現(xiàn)停電后，立即停止巡邏車前往隧道預(yù)警，并切換可變情報板（隧道停電注意安全）；
（2）通知交警、路政、施救車、急救單位前往隧道口預(yù)警，通知監(jiān)控中心；
（3）及時聯(lián)系供電部門，了解停電原因和大致來電時間；
（4）隧道電工接到雙路停電的信息后，立即進行自發(fā)電供電，配合巡邏人員做好預(yù)警工作后，在配電房內(nèi)監(jiān)視供電系統(tǒng)，隨時準備來電切換；
（5）巡邏人員在接到通知5分鐘內(nèi)帶上必備器材（錐形警示帽、閃光燈）穿反光背心，駕車前往現(xiàn)場；
（6）巡邏人員在20分鐘內(nèi)在規(guī)定位置按要求完成設(shè)置臨時警告標志、限速標志，提醒過往車輛急行慢行；
（7）停電期間加入巡查力度，預(yù)防隧道內(nèi)各類突發(fā)事故，保證執(zhí)勤時的人身安全；
（8）恢復(fù)供電后，配電房立即恢復(fù)隧道正常供電，巡邏人員撤除各類臨時標牌，監(jiān)控室切換信號燈、可變情報板為正常通行模式，防滑隧道正常通行。
根據(jù)《常山縣安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于20xx年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作通報的通知》（常安辦[20xx]8號）文件精神，進一步加強轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，有效防范工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故，特制定本工作方案，請認真貫徹執(zhí)行。
通過工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全整治工作，落實工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，普及有限空間作業(yè)安全知識，規(guī)范企業(yè)有限空間作業(yè)行為，避免盲目施救，堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
為扎實開展好此次有限空間作業(yè)專項整治工作，確保轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全，特成立開發(fā)區(qū)有限空間作業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：楊春柳
副組長：孔德壯、林志勝、徐鳴華、嚴建華、方世豐
成 員：各科室（分局）負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會綜治科。
（一）建立和完善規(guī)章制度
1.建立有限空間作業(yè)安全責任制度；
2.建立有限空間作業(yè)審批制度；
3.建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
4.建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓教育制度；
5.建立有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
6.建立有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
（二）安全教育培訓
1.有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
2.有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
3.檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；
4.緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
（三）作業(yè)現(xiàn)場安全管理
有限空間作業(yè)必須嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘，作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當重新通風、檢測合格后方可進入。
1.需有企業(yè)安全管理部門審核批準并經(jīng)氣體檢測合格后，方可進行作業(yè)；
2.保持有限空間出入口暢通；
3.設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明；
4.作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；
5.作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；
6.監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
7.存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施；
８.一旦發(fā)生緊急情況，嚴禁盲目施救，避免事故升級。
（一）工作部署和企業(yè)自查階段（20xx年3月-4月）對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)有限空間作業(yè)點進行梳理，完善和更新企業(yè)信息臺賬，督促企業(yè)設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明，保證企業(yè)信息的準確性。
企業(yè)要加強自查自糾，制定相應(yīng)的管理制度，對本企業(yè)有限空間作業(yè)人員有針對性的進行教育培訓，尤其是調(diào)崗員工和新入廠員工，更要加強教育培訓并建立培訓檔案備查。要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，對照《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》查找和辨識風險點，與正在開展的較大危險因素辨識管控工作相結(jié)合，利用安全風險控制和隱患治理信息系統(tǒng)認真開展自查自改。
（二）重點跟蹤督查、督辦階段（20xx年5月-9月）在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加強督促檢查。重點檢查事故隱患是否整改到位，檢查非法違法行為是否有效打擊。以實效檢驗、強化效果為主線，督促各相關(guān)企業(yè)嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的企業(yè)，采取斷然措施。增加監(jiān)督檢查的頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。督促企業(yè)對檢查出的問題隱患整改到位，并對整改情況安排人員驗收，提升企業(yè)的本質(zhì)安全
（三）工作總結(jié)階段（20xx年10月）鞏固工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓，使有限空間作業(yè)安全專項整治工作取得實效。認真總結(jié)分析各階段工作情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，反思問題不足，形成長效機制。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)負責人是今冬明春火災(zāi)防控工作的負責人。企業(yè)主要負責同志要認真組織，親自參與，結(jié)合企業(yè)實際，精心部署，狠抓落實，扎實做好有限空間作業(yè)安全專項整治工作。
（二）加強宣傳教育。隨著氣溫回升，特別是夏季高溫有毒有害氣體易產(chǎn)生揮發(fā)的特點，不能掉以輕心，要利用短信、微信、釘釘?shù)雀鞣N媒體載體加強有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，強化一線作業(yè)人員有限空間作業(yè)基本安全知識，掌握應(yīng)急情況下自救知識，杜絕盲目施救，使有限空間作業(yè)規(guī)范化、程序化。
（三）強化應(yīng)急值守。各企業(yè)要切實加強應(yīng)急值守工作，完善應(yīng)急值守制度，做好各項應(yīng)急準備工作，充實救援力量，配備救援設(shè)備、器材和物資。要認真落實安全值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，實行零報告制度。嚴格執(zhí)行事故專報制度，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。
（四）加強信息報送。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要加強有關(guān)情況及數(shù)據(jù)的收集整理，認真總結(jié)分析，形成書面匯報材料，于20xx年10月15日前報至開發(fā)區(qū)管委會社會綜治科。
【
1、有限空間的定義：
是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。
2、有限空間的特點：
2.1、空間有限且與外界相對隔離；
2.2、進出口首先，但人員能夠進入進行指派的工作；
2.3、未按固定工作場所設(shè)計，人員不能長時間在內(nèi)工作。
1、密閉設(shè)備：
如船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等；
2、地下有限空間：
如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等；
3、地上有限空間：
如儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。
1、制定作業(yè)方案，明確人員職責；2、作業(yè)審批；3、安全交底；4、設(shè)備檢查；5、封閉作業(yè)區(qū)域及設(shè)置安全警示；6、打開井蓋自然通風；7、管道檢查、封堵、導(dǎo)流；8、氣體檢測與評估；9、機械通風；10、二次檢測；11、個人防護；12、安全作業(yè)；13、作業(yè)監(jiān)護；14、連續(xù)檢測與通風；15、作業(yè)結(jié)束；16、應(yīng)急救援。
1、有限空間電動強制送風呼吸器
電動送風長管呼吸器是利用小型送風機將符合大氣質(zhì)量標準的新鮮空氣經(jīng)無毒無味長管供給作業(yè)者，是一種保護人體呼吸系統(tǒng)安全的防護裝備。
電動長管送風空氣呼吸器使用說明：
1.1、用處與使用范圍
本產(chǎn)品屬于作業(yè)型呼吸保護裝具，主要用來防御吸入有害氣體、粉塵、煙霧等污 染物質(zhì)，并有效抵補缺氧危害。對化工、石油化工，制藥工業(yè)、煤氣廠、城建地下施工等行 業(yè)，在檢個塔罐、地下施工等作業(yè)環(huán)境，用作職工呼吸保護。
1.2、構(gòu)造
長管送風呼吸器由：全面罩、腰帶、長管（10 米）、送風機組成。
1.3、特征
1.3.1.產(chǎn)品是通過送風機不斷地給工作者提供新鮮空氣的呼吸器，
1.3.2.不受時間限制。
1.3.3.由于送風機不斷地給面部提供空氣，所以面部始終保持比大氣壓高的壓力（低壓）。從而使用時由于出現(xiàn)一點點的操作失誤，臉部與面罩之間出現(xiàn)氣密不好的地方也不會出現(xiàn)往處漏氣的現(xiàn)象。因此，有害氣體無法進入面罩內(nèi)；
1.3.4.本產(chǎn)品使用 AC-220V的電源。
1.4、作用方法
1.4.1、送風式長管面具在使用前必須檢查各連接口，不得出現(xiàn)松動。以免漏氣而危害使用者的健康。
1.4.2、請將插入面罩一端的適當長度軟管先穿入安全腰帶上的帶扣中，收緊腰帶，使長管固定于腰帶上，防止拖拽時影響面罩的佩帶。
1.4.3、檢查整機的氣密性；用手封住插入送風機一端的接頭吸氣，感覺憋氣說明面罩的氣密性良好。然后插入送風機軟管插座，同時開啟送風機，將新鮮空氣輸入面罩供使用者呼吸。
1.4.4、送風機使用前應(yīng)實現(xiàn)可靠接地。
1.4.5、每次使用后應(yīng)將面罩、通氣管及其附件擦拭干凈，并將長管盤起放入儲存箱內(nèi)。儲存場所環(huán)境保持干燥、通風、避熱。面罩鏡片不可與有機溶劑接觸，以免損壞。另外應(yīng)盡量避免碰撞與磨擦，以免刮傷鏡片表面。男士在佩戴面具之前應(yīng)將胡須刮凈，以免胡須影響面罩的佩戴氣密性。長管面具應(yīng)由專人保管，定期檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時維修，必要時更換損壞的另部件。
2、有限空間三角架救援系統(tǒng)
2.1、救援三腳架簡述：
應(yīng)用于有限空間的作業(yè)與救援
輕質(zhì)高強度鋁合金 MILLER 三角架尺寸小，重量輕，強度高！腿長最大可至 2.1 米，跨度最大可至 1.5 米。可單人迅速提至使用地點并且快速進行安裝。
多功能的 MILLER 絞盤采用耐用的鋼結(jié)構(gòu)，尺寸小巧。卷動裝置平滑順暢，易于控制。帶超速裝置和墜落指示器，機械效能 5：1，并帶自鎖裝置。集成支架可單人迅速安裝于 MILLER 三角架
組合適用于多種場合，包括：有限空間的進出，救援，定位和物品吊裝。
為了加強有限空間內(nèi)作業(yè)安全管理，確保進入有限空間人員的人身安全和健康，防止發(fā)生中毒、窒息、著火和爆炸事故，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，定于xx新材料有限公司開展有限空間應(yīng)急演練。
20xx年9月7日下午16：00
三、演練地點
xx新材料有限公司鍛1線斜底加熱爐
縣公安局、消防隊、縣醫(yī)院、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、廣平鎮(zhèn)、各規(guī)上企業(yè)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責對有限空間作業(yè)事故的應(yīng)急處理。
組長：馮紅喜
負責應(yīng)急救援工作指揮
副組長：姬振河、吳瑞平
負責應(yīng)急救援工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，急救用車安排
組員：高紅民、張常安、吳闖超、范躍彬、
李會征、王承科、張清學
負責檢查急救設(shè)施及安全事故發(fā)生后傷員搶救；應(yīng)急物質(zhì)的準備、維護保養(yǎng)（救援用正壓式空氣呼吸器、有害氣體檢測儀、安全帶、安全帽、安全繩、照明燈、對講機）。
作業(yè)人員：負責在保障安全的前提下進入有限空間實施作業(yè)任務(wù)。
監(jiān)護人員：對有限空間作業(yè)安全負監(jiān)督和和保護職責。
負責人員：對有限空間作業(yè)安全負全責。
后勤保障：保障應(yīng)急物質(zhì)齊全、可正常使用。
應(yīng)急車輛：保證車輛正常使用、司機人員配備到位。
作業(yè)人員在20xx年9月7日要對公司（1#）斜底加熱爐內(nèi)的爐磚進行維修，在履行有限空間作業(yè)一系列手續(xù)后作業(yè)，在作業(yè)過程中突發(fā)休克，面對這種突發(fā)狀況而采取的突發(fā)預(yù)案相應(yīng)措施。
工作部署
填寫《有限空間作業(yè)票》，宣導(dǎo)并做好技術(shù)交底，安全注意事項，風險辨識及防范措施。由鍛二線李海振班組12人參加，邢洪峰、尹殿剛、孫興平三人進行現(xiàn)場作業(yè)。
現(xiàn)場
（1）必備物資：通風設(shè)備、檢測設(shè)備、施工設(shè)備、救援設(shè)施。
（2）確定負責人李海振：現(xiàn)場負責馬慶福、通風人員車艷峰、檢測人員范躍彬、施工人員尹殿剛、監(jiān)護人員孫興平、救援人員報警人員邢洪峰等。
3、風險辨識
天然氣（窒息、易燃）、淬火池、涼水塔（缺氧）。
4、作業(yè)
（1#）回火爐爐磚維修：李海振負責通風檢測作業(yè)。
5、事故
尹殿剛在爐子內(nèi)作業(yè)過程中發(fā)生天燃氣泄漏無法動纏求救。
6、報警
邢洪峰（監(jiān)護人）立即切斷氣源，報告給天然氣小組李志軍，同時報告班長李海振進行搶救。向急救中心、消防隊報警。
7、采取措施
（1）孫興平立即接通風用風機通風。
（2）范躍彬立即檢測有害氣體檢測（氧含量19.5%-21.5%；有毒氣體硫化氫低于10mg/m3，一氧化碳低于35mg/m3；可燃氣體為0，氮氧化物）（監(jiān)護人報告有限空間符合作業(yè)要求）。
（3）邢洪峰孫興平二人穿戴好正壓空氣呼吸器。（穿戴人報告）現(xiàn)場負責人高紅民。
（4）負責人確定檢測無害后同意進入施救（監(jiān)護人報告）。
（5）將受害人尹殿剛移出有限空間，觀察受害人狀況（監(jiān)護人報告：A清醒狀態(tài)B昏迷狀態(tài)C、呼吸停止）。
（6）昏迷狀態(tài)進行吸氧（操作規(guī)程），呼吸停止進行心肺復(fù)蘇。
（7）鄭麗軍、郭麗軍搶救人員至急救醫(yī)護人員到場。
（8）邢洪峰清理現(xiàn)場（氧含量19.5%-21.5%;有毒氣體硫化氫低于10mg/m3，一氧化碳低于35mg/m3；可燃氣體為0；氮氧化物）查明切斷氣源，通風、檢測。
（9）李海振帶隊撤離現(xiàn)場清理人數(shù)。
（10）吳瑞平、姬振河總結(jié)。
根據(jù)高新區(qū)安委會《關(guān)于在全區(qū)開展有限空間作業(yè)安全專項整治行動的緊急通知》要求，為全面推進全區(qū)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，進一步加強有限空間作業(yè)安全管理，深入推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升有限空間作業(yè)安全保障水平，提高企業(yè)防范有限空間作業(yè)風險和事故能力，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合實際，制定本方案。
通過開展有限空間作業(yè)安全專項整治，進一步落實有限空間作業(yè)企業(yè)安全主體責任，規(guī)范有限空間作業(yè)，著力解決企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認不夠全面、從業(yè)人員安全意識淡薄、政策法規(guī)安全知識不足、安全操作技能差、現(xiàn)場危險辨識不到位、管控措施落實不力、應(yīng)急處置能力不高、審批制度執(zhí)行不嚴以及各項防護裝備不足等問題，建立完善有限空間作業(yè)專項管理制度，使企業(yè)有限空間作業(yè)管理基礎(chǔ)和管理水平得到明顯改善和提升，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（一）開展有限空間辨識并建立臺賬情況
1.是否對按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間目錄》對本企業(yè)的有限空 間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立了有限空間管理臺賬；
2.是否按照《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》對本企業(yè)的有限 空間作業(yè)可能存在的主要安全風險進行辨識；
3.建立的有限空間管理臺賬，是否及時更新；
4.是否將有限空間管理臺賬報送屬地應(yīng)急部門及行業(yè)主管 部門；
（二）開展有限空間作業(yè)安全教育培訓情況
1.是否對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè) 人員、應(yīng)急救援人員進行了專項安全培訓；
2.是否建立健全了從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，由生 產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；
3.特種作業(yè)人員是否按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取 得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；
4.有限空間作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，電工作業(yè)人 員是否取得防爆電氣作業(yè)特種作業(yè)操作證，持證上崗；
（三）有限空間作業(yè)場所安全設(shè)施情況
1.是否在存有有限空間作業(yè)的場所或設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明。警示標識必須指出主要危險有害因素，警示有限空間風險，標明嚴禁擅自進入和盲目施救風險；
2.是否按照規(guī)定為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標準或 者行業(yè)標準的勞動防護用品；
3.有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓是否符合《特低電壓限 值》(GB/T3805)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；
4.存在可燃性氣體、粉塵有限空間作業(yè)場所，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求是否符合《爆炸性環(huán)境第一部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1）等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
（四）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理情況
1.是否根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點制定有限空間作業(yè) 應(yīng)急預(yù)案；
2.是否定期進行有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練；
3.是否按照應(yīng)有限空間作業(yè)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急物資及 裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，配備相關(guān)的呼吸 器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材；編制有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案前，是否進行了事故風險辨 識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
分三個階段實施，自8月11日開始，到9月11日結(jié)束。
第一階段：自查整改階段（8月11日至8月15日）
各街道（發(fā)展區(qū)）安環(huán)辦組織轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)，各科室（大隊）組織包靠的規(guī)上企業(yè)對有限空間進行一次全面自查確認，區(qū)分出坑、溝、槽、池、井、管（道）、罐、箱、爐、室、倉（斗）、塔（釜）等不同的有限空間，并重點篩查出有限空間可能存在的危險有害因素，按照有關(guān)要求進行分類登記造冊，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)辨識臺帳（附件2）。
企業(yè)通過對有限空間排查確認，在建立有限空間臺賬的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)技術(shù)人員或者聘請有關(guān)安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及安全專家，按照《有限空間作業(yè)安全執(zhí)法檢查表》（附件1）逐項開展自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，按照企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，建立隱患和問題臺賬，按照“整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案”五落實要求全部整改到位。
第二階段：執(zhí)法檢查階段（8月16日至8月31日）
在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，各科室（大隊）結(jié)合企業(yè)上報的有限空間管理臺賬，組織執(zhí)法人員和安全專家，對規(guī)上企業(yè)按照《有限空間作業(yè)安全執(zhí)法檢查表》（附件1）內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，指導(dǎo)包靠的街道安環(huán)辦對小微企業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，監(jiān)督企業(yè)落實有限空間作業(yè)各項要求。對問題突出的企業(yè)，要立案依法查處，在頂格處罰的基礎(chǔ)上，進行通報、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會和經(jīng)濟成本，形成強大的執(zhí)法威懾力，通過強力執(zhí)法檢查，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
第二階段：總結(jié)提升階段（9月1日至9月11日）
各街道（發(fā)展區(qū)）安環(huán)所、科室（大隊）對前期開展的執(zhí)法檢查進行“回頭看”，確保隱患整改到位，形成工作閉環(huán)，并對開展有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查情況形成書面總結(jié)連同有限空間作業(yè)安全執(zhí)法檢查情況匯總表（附件3）。
（一）突出重點領(lǐng)域，全面開展執(zhí)法檢查
一是突出冶金、建材、輕工（農(nóng)副產(chǎn)品、食品、造紙、醬腌菜、酒類生產(chǎn)加工）行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治,確保所有涉及有限空間胡企業(yè)檢查到位，對檢查出的隱患要及時下達整改指令、堅決依法予以處罰、督促企業(yè)整改到位，堅決有限空間事故發(fā)生。二是重點抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位附屬污水處理系統(tǒng)的有限空間作業(yè)條件確認和專項執(zhí)法檢查工作。在全面抓好有限空間作業(yè)條件確認和專項執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)上，重點抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位附屬污水處理系統(tǒng)，摸清涉及附屬污水處理系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，督促企業(yè)對有限空間風險辨識和臺賬建立、作業(yè)人員安全培訓、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標識設(shè)置、通風檢測作業(yè)儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等方面進行排查整改，推動有限空間作業(yè)條件確認工作落實到位。三是突出危險化學品、粉塵涉爆、高溫融溶金屬等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出已排查出重大隱患和問題的企業(yè)、大排查大整治行動中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)，采取突擊抽查和“雙隨機”檢查等方式，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。
（二）加強事前執(zhí)法，加大事前處罰力度
切實推進事故防范關(guān)口前移，對違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、處罰一起。聘請專家參加，執(zhí)法人員依據(jù)《有限空間作業(yè)安全檢查表》對明知故犯、頂風違法的企業(yè)，從嚴從重予以打擊。切實做到整改一批、處罰一批、關(guān)停一批、移送一批。各街道（發(fā)展區(qū)）安環(huán)辦、各科室大隊要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴格做到“五個一律”， 即凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)不開展隱患自查自改的，一律依法處罰；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，一律依法處罰；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改后仍存在重大安全隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達不到安全生產(chǎn)要求的，一律關(guān)閉取締，提高執(zhí)法效應(yīng)。
1.1為了使作業(yè)人員在進行有限空間作業(yè)時，能夠更好的掌握相關(guān)操作規(guī)程及管理規(guī)定，熟悉現(xiàn)場安全作業(yè)條件，避免和預(yù)防作業(yè)人員發(fā)生觸電、燙傷、窒息、中毒、爆炸、高處墜落等事故的發(fā)生制定本規(guī)定。
1.2本規(guī)定適用于獨山子區(qū)房屋建筑工程的新建、改建、擴建、裝飾裝修及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的有限空間作業(yè)管理。
2.1有限空間定義：是指進出口受限制但足夠容納人員進入并執(zhí)行作業(yè)，或自然通風受限，空間狹小，不適于作業(yè)人員持續(xù)停留的空間。如進入或探入塔、罐、槽車以及管道、爐膛、煙道、隧道、下水道、地溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設(shè)備及有毒氣體、可燃氣體有可能集聚的場所。
2.2非常規(guī)有限空間（或稱特殊有限空間）：是指有限空間內(nèi)的作業(yè)環(huán)境未達到或不符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，能夠造成作業(yè)人員中毒、窒息、觸電、爆炸等人身傷害的受限空間。
2.3凡屬下列情況之一，即為非常規(guī)有限空間作業(yè)（或特殊有限空間）：
2.3.1氧氣濃度低于19％（V/V）或高于23％（V/V）的有限空間；
2.3.2可燃氣體或蒸氣濃度高于與空氣混合物爆炸下限的10%的有限空間；
2.3.3CO濃度高于30mg/m3的有限空間；
2.3.4硫化氫濃度高于10mg/m3的有限空間；
2.3.5溫度大于40℃的有限空間；
2.3.6從進入點計，距離超過20米的有限空間；
2.3.7當電氣設(shè)備采用超過24伏電壓的有限空間；
2.3.8夜間進行作業(yè)的有限空間；
2.3.9在施工作業(yè)過程中產(chǎn)生新的危險有害因素或加劇原有危險有害因素的有限空間，如涂裝、除銹或清理尚有殘留物的反應(yīng)釜、油罐和下水井等；
2.3.10進入有放射源的有限空間。
3.1施工單位負責編制有限空間作業(yè)方案、開展工作危險性分析，制定并落實有限空間作業(yè)措施，確定作業(yè)人員，指定監(jiān)護人員現(xiàn)場監(jiān)護，辦理有限空間作業(yè)票證。
3.2施工單位專職安全管理人員對擬作業(yè)現(xiàn)場的安全設(shè)施、人員、安全防護用品、工具、安全應(yīng)急措施等安全工作進行檢查，合格后方可作業(yè)。
3.3工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
3.4監(jiān)理單位負責對施工單位提交的有限空間作業(yè)方案、工作危險性分析和有限空間作業(yè)票進行審批，對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全措施進行監(jiān)理。
3.5安全監(jiān)理人員負責每天對有限空間作業(yè)安全措施進行檢查，對現(xiàn)場作業(yè)人員的上崗證進行確認，對現(xiàn)場人員的安全教育和班前活動及相關(guān)記錄進行檢查，對作業(yè)許可證進行核查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和手續(xù)不全的，立即督促其辦理和整改。
3.6建設(shè)單位應(yīng)當向進行有限空間作業(yè)的施工單位提供供水、供氣、供電等地下管線和水文地質(zhì)資料，并保證資料的真實、準確、完整。并及時支付保證安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，督促其費用的合理使用。
3.7安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負有在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查管理的職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)時，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家標準和行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。對現(xiàn)場存在無監(jiān)護人員和作業(yè)人員未進行教育及嚴重安全隱患的，責令施工單位立即進行整改。
4.1有限空間的潛在危險：
4.1.1有限空間內(nèi)施工時采用或產(chǎn)生的有毒、有害、易燃、易爆材料和粉塵等危險。
4.1.2作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境溫度和作業(yè)時間的控制，有毒有害、易燃易爆氣體的濃度、氧氣含量。
4.1.3金屬容器或潮濕環(huán)境的用電設(shè)備和人員安全。
4.1.4逃生通道和安全路線指示標識。
4.1.5其他作業(yè)可能給有限空間帶來的危險。
4.2進入有限空間的準備工作及注意事項
4.2.1有限空間作業(yè)共分為四級，在有限空間作業(yè)時有可能造成爆炸事故的為一級有限空間作業(yè)；在有限空間作業(yè)時有可能造成中毒或窒息事故的為二級有限空間作業(yè)；在有限空間作業(yè)時有可能造成觸電事故的為三級有限空間作業(yè)；在有限空間作業(yè)時有可能造成高處墜落事故的為四級有限空間作業(yè)；其中一、二級有限空間作業(yè)為特殊有限空間作業(yè)。
4.2.2進入有限空間作業(yè)必須提前24小時申辦《有限空間作業(yè)票證》。有限空間作業(yè)票證的最長期限為24小時，特殊有限空間作業(yè)票證的最長期限為8小時，如作業(yè)票已到期限，作業(yè)尚未完成，還必須重新申辦續(xù)票手續(xù)。
4.2.3施工技術(shù)負責人負責制定有限空間作業(yè)方案，并根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)存在的危險和所采取的措施負責對作業(yè)人員作業(yè)前進行安全技術(shù)交底。
4.2.4進入有限空間作業(yè)前，施工單位專職安全員必須采取有效措施對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查、消除，無法排除的加強隔離、預(yù)防。
4.2.5作業(yè)前，施工單位應(yīng)指定專人監(jiān)護，監(jiān)護人員還必須經(jīng)過應(yīng)急救援知識培訓，并有明顯標記。
4.2.6作業(yè)現(xiàn)場出入口處必須設(shè)置禁止或警示標志和風險標識，將存在的危險告知作業(yè)人員和其他人員。
4.3進入有限空間作業(yè)
4.3.1施工單位現(xiàn)場負責人必須確保采取以下措施：
4.3.1.1設(shè)備和工具應(yīng)可靠接地和固定，以防止產(chǎn)生靜電火花。
4.3.1.2進入密閉空間前必須進行適當?shù)赝L或增設(shè)換氣設(shè)備。
4.3.1.3特殊空間必須隔離所有電氣和動力源。
4.3.1.4有限空間內(nèi)必須有充足的照明，金屬容器或潮濕環(huán)境須采用電壓不超過24V的安全行燈。
4.3.1.5進入有限空間前一小時內(nèi)，對氧含量和潛在的有害空氣進行相關(guān)氣體檢測(氧氣百分比不低于19%，并且不高于23%)。連續(xù)作業(yè)4小時，應(yīng)對有毒有害氣體、可燃氣體再次進行檢測。
4.3.1.6施工單位必須制定救援預(yù)案，所有人員應(yīng)熟悉救援預(yù)案的內(nèi)容。
4.3.1.7在作業(yè)場所適當?shù)牡胤桨惭b安全警示牌和防護欄，防止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域。
4.3.1.8根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和環(huán)境變化配備勞動防護用品，必要時進入有限空間的人員都必須穿戴合適的呼吸面具和設(shè)備。進入有限空間的人員必須接受過呼吸設(shè)備使用培訓，且考核合格。
4.3.1.9動力電纜、焊接電纜、氧/乙炔氣的設(shè)置應(yīng)符合安全要求，且不得防礙人員安全通行。
4.3.1.10作業(yè)人員和監(jiān)護人員必須攜帶呼吸設(shè)備，一旦需要立即穿戴。作業(yè)人員與監(jiān)護人員無法通視時，必須定時保持聯(lián)絡(luò)。
4.3.1.11現(xiàn)場至少應(yīng)備用兩套合格的呼吸設(shè)備和救援設(shè)備。
4.3.2進入有限空間作業(yè)人員須采取的安全措施
4.3.2.1作業(yè)人員應(yīng)熟悉所從事作業(yè)的風險和應(yīng)急救援計劃，掌握報警及聯(lián)系方式。
4.3.2.2不見批準有效的“有限空間作業(yè)許可證”不作業(yè)。
4.3.2.3進入有限空間作業(yè)的任務(wù)、地點、時間與“有限空間作業(yè)許可證”不符不作業(yè)。
4.3.2.4監(jiān)護人不在場不作業(yè)。
4.3.2.5勞動防護著裝和工器具不符合規(guī)定不作業(yè)。
4.3.2.6遇有違反規(guī)定強令作業(yè)的情況，或安全措施沒落實，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。
4.3.2.7有限空間作業(yè)現(xiàn)場必須張貼經(jīng)批準的有效的有限空間作業(yè)票。
4.3.2.8監(jiān)護人對“有限空間作業(yè)許可證”的安全措施落實情況要進行檢查，發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時，有權(quán)提出停止作業(yè)。
4.3.2.9監(jiān)護人必須對進出有限空間的人員以及運進有限空間所有設(shè)備和工具做好記錄，并在出入口處張貼相關(guān)信息。時時與作業(yè)人員保持聯(lián)系。
作業(yè)期間不得擅離崗位，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止作業(yè)，查找原因,如發(fā)生事故,應(yīng)立即采取救護措施同時報警。
4.4有限空間內(nèi)的動火作業(yè)
4.4.1有限空間內(nèi)的動火作業(yè)要同時申辦《有限空間作業(yè)票》和《動火作業(yè)票許可證》，實施工作危險性分析。
4.4.2作業(yè)開始前，施工單位必須檢測有限空間是否存有可燃的/有毒氣體及氧氣含量。作業(yè)過程中至少保證4小時一次的檢測，必要時增加檢測頻次。有限空間內(nèi)可燃氣體濃度超標不得進行動火作業(yè)。
4.4.3制定通風方案，確定合適的排氣口用來排出動火區(qū)域的煙氣和有害散發(fā)物。并不間斷地提供持續(xù)的和足夠清潔的氣源。
4.4.4乙炔和氧氣瓶必須放置在有限空間外。當由于某種原因暫停工作時，必須將供氣軟管與氣瓶斷開或?qū)⒐ぞ邘С鲇邢蘅臻g。
4.4.5有限空間內(nèi)應(yīng)始終保持整潔有序。所有不必要的材料都必須從有限空間內(nèi)清除。
4.5有限空間作業(yè)方案的編制要求
4.5.1有限空間作業(yè)方案的編制內(nèi)容：工程概況—安全保證體系組織機構(gòu)的建立情況—針對擬采用的機械設(shè)備管理情況—對各種擬采用材料有毒有害性進場檢查驗收方法—具體的施工方法及對可能發(fā)生事故的防范措施—施工作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境注意事項—對作業(yè)人員的教育—對上述工作在落實時的保障措施。
4.5.2有限空間作業(yè)前必須由該項目的技術(shù)負責人編制出該項工作的工作危險性分析報告并報企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師審批后再向全體作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，使每個進入有限空間的人員都明白該項工作有哪些危險性，自我防護的措施等。
有限空間作業(yè)票許可證
為深刻汲取事故教訓，切實加強有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，推動鑲黃旗安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作的有效實施，按照《錫林郭勒盟房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間作業(yè)安全專項整治工作方案》的通知（錫建質(zhì)〔20xx〕24號）文件要求，結(jié)合旗建筑領(lǐng)域?qū)嶋H情況特制定本方案。
通過本次專項整治全面摸排房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、物業(yè)管理小區(qū)有限空間的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，建立健全安全監(jiān)管臺賬；深入推進安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅，全面落實隱患排查治理雙預(yù)控體系建設(shè)；采取有效防范措施進一步提高勞動者安全防范意識，規(guī)范有限空間作業(yè)安全行為，增強事故防范能力，杜絕事故后的盲目施救，最大限度遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
20xx年3月10日至12月31日
旗住建局成立建筑領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全專項整治工作專班，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長：豪斯巴雅爾 局長
副組長：魏勒斯 副局長
李志晨副局長
成員： 張杰 辦公室主任
邢樂房管所所長
畢力格村鎮(zhèn)股股長
孟克布仁 質(zhì)監(jiān)站副站長
蘇志華物業(yè)辦工作人員
夏偉亮人防辦工作人員
薩拉青 城建股工作人員
常穎施工股工作人員
希吉爾質(zhì)監(jiān)站工作人員
阿那爾質(zhì)監(jiān)站工作人員
賈志斌質(zhì)監(jiān)站工作人員
有限空間作業(yè)安全專項整治工作辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站，具體負責安全生產(chǎn)日常管理協(xié)調(diào)工作，其他各股室按照各自職能做好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治工作。
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涉及有限空間作業(yè)。主要包括如下幾方面內(nèi)容：
1. 地下有限空間：如人工挖孔樁、隧道、暗挖、頂管作業(yè)等。
2. 封閉半封閉設(shè)備：鋼箱梁、管道、容器內(nèi)的焊接、涂裝、防水防腐、清淤作業(yè)。
3. 地下室扥較封閉、通風條件較差場所施工作業(yè)等。
（二）物業(yè)管理小區(qū)涉及有限空間作業(yè)，主要包括如下幾方面內(nèi)容：
1. 地下有限空間：如化糞池、隔油池、消防水池、窨井、檢修井、集水坑、電梯基坑、電纜溝等。
2. 地上有限空間：如吊頂、中央空調(diào)風管、廚房排油煙風管、生活水箱、消防補水箱、中水水箱等。
3. 封閉半封閉設(shè)備：如鍋爐。
（一）名詞解釋
1、有限空間是指封閉或部分封閉、進出口受限但人員可以進入、未被設(shè)計為固定工作場所、自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。
2、有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的施工作業(yè)活動。
（二）參建單位職責
1、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與房屋市政工程有限空間安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守有限空間管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標準規(guī)范和規(guī)范性文件，依法承擔有限空間安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。
2、各參建單位應(yīng)對有限空間作業(yè)進行事前風險識別，提前研判和分析風險，風險評價定級后，采取相應(yīng)的有限空間安全風險控制措施。
3、建設(shè)單位應(yīng)在招標文件中列出有限空間風險源識別清單，要求施工單位在投標文件中完善有限空間管控措施，及時撥付有限空間安全施工措施費，督促勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位履行有限空間安全管理職責。
4、建設(shè)單位應(yīng)將存在有限空間作業(yè)的工程發(fā)包給具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的施工單位，安排專人對施工總承包單位、直接發(fā)包的專業(yè)承包單位有限空間作業(yè)進行協(xié)調(diào)和管理。建設(shè)單位應(yīng)當在有限空間作業(yè)前與施工總承包單位和直接發(fā)包的專業(yè)承包單位履行審批手續(xù)。
5、勘察設(shè)計單位在向建設(shè)單位提交的勘察設(shè)計文件中，應(yīng)充分考慮有限空間施工安全需要，對建設(shè)項目存在的有限空間作業(yè)提出明確的指導(dǎo)意見，設(shè)計交底中要明確有限空間結(jié)構(gòu)的用途和安全施工措施，不得設(shè)計無實際使用功能的有限空間結(jié)構(gòu)。
6、施工單位應(yīng)建立有限空間安全管理規(guī)章制度（包括有限空間安全培訓制度、作業(yè)審批制度、防護設(shè)備管理制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等），根據(jù)有限空間的實際情況制定專項施工方案，項目專職安全管理人員應(yīng)對有限空間作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督。
7、施工總承包單位應(yīng)加強對專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位的有限空間安全管理，簽訂安全管理協(xié)議。
8、監(jiān)理單位應(yīng)將有限空間安全工作列入監(jiān)理規(guī)劃并制定相應(yīng)的實施細則，對有限空間施工作業(yè)的專項方案進行審核，對未經(jīng)審核擅自施工的，立即下發(fā)《工程暫停令》并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位及時向主管部門報告。項目監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)進行巡視檢查。
（三）有限空間作業(yè)安全管理措施
1、有限空間應(yīng)當根據(jù)風險等級確定相應(yīng)的管控層級，主要從技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等方面制定管控措施并實施，項目部負責具體措施的落實。
2、有限空間作業(yè)前，必須嚴格執(zhí)行“先檢測，再通風、后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)實際情況，對有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進行檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間進行施工作業(yè)。
3、有限空間作業(yè)過程中，針對作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生變化的情況，施工單位應(yīng)對作業(yè)場所實時檢測。
4、氣體檢測應(yīng)按照氧氣含量、可燃性氣體、有毒有害氣體順序進行，檢測內(nèi)容至少應(yīng)當包括氧氣、可燃氣、硫化氫、一氧化碳。有限空間氧氣含量低于19.5%或者超過23.5%，可燃氣體、有毒有害氣體、易燃易爆氣體含量超過安全標準的，必須按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施。
5、施工單位可以自行檢測，也可聘請專業(yè)機構(gòu)進行檢測，并將有限空間作業(yè)氣體監(jiān)測記錄存入建筑安全技術(shù)資料。
6、有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中必須采取強制性持續(xù)通風措施，保持空氣流通，嚴禁使用純氧進行通風換氣。
7、有限空間內(nèi)手持電動工具、照明工具電壓應(yīng)不大于24V，在積水、結(jié)露的有限空間和金屬容器中作業(yè)，手持電動工具及照明工具電壓應(yīng)不大于12V。存在爆炸危險的，應(yīng)符合《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》（GB3836.1）的有關(guān)規(guī)定。
8、存在可燃性氣體的作業(yè)場所，嚴禁使用明火，必須使用防爆型安全防護設(shè)備和防靜電工作服；存在粉塵爆炸危險的有限空間，應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577）的有關(guān)規(guī)定。
9、施工單位應(yīng)配置氣體檢測、通風、照明、通訊等安全防護設(shè)備，呼吸防護用品、安全警戒設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)備（泵吸式氣體檢測報警儀、擴散式氣體檢測報警儀、強制送風設(shè)備、正壓式隔絕式呼吸器、全身式安全帶、速差式自控器、安全繩、三腳架等）。
10、施工現(xiàn)場管理人員負責掌握整個作業(yè)過程中存在的危險因素，確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施及作業(yè)過程符合有限空間法律法規(guī)、規(guī)范標準要求，應(yīng)在于作業(yè)開始前對實施作業(yè)的全體人員進行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險因素、作業(yè)安全要求及應(yīng)急處置方案等，作業(yè)前、作業(yè)完成后及時履行簽字確認手續(xù)。
11、作業(yè)人員應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓，遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品，與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
12、具備條件的有限空間作業(yè)人員必須牢系安全繩，安全繩的長度應(yīng)當滿足施工需要，安全繩的一端與全身式安全帶系牢，另外一端必須有效固定于有限空間外。
13、監(jiān)護人員應(yīng)經(jīng)安全培訓、考核合格，取得《有限空間特種作業(yè)操作證書》，方可上崗作業(yè)。監(jiān)護人員應(yīng)與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通，佩戴袖標并在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護，在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告。有限空間作業(yè)前和作業(yè)完成后，監(jiān)護人員應(yīng)登記確認作業(yè)人員數(shù)量。
14、有限空間作業(yè)專項施工方案的編制、審批、驗收等工作，專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：
（1）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；
（2）有限空間的概況：有限空間名稱、位置、設(shè)計參數(shù)；
（3）危險有害物質(zhì)情況：有限空間內(nèi)含有的硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、苯、氨等有毒有害氣體的名稱、濃度、預(yù)警值、報警值；
（4）風險評估等級及管控措施；
（5）通風檢測設(shè)備及使用方法；
（6）應(yīng)急救援設(shè)備和使用方法，應(yīng)急救援措施；
（7）施工管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)護人員配備和分工。
15、施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，在進行有限空間風險源辨識的基礎(chǔ)上，建立有限空間管理臺賬并及時更新。有限空間管理臺賬應(yīng)包括有限空間位置、名稱、主要危險因素、可能事故后果、防護要求、審批責任人、現(xiàn)場責任人等基本情況。
16、施工單位應(yīng)在有限空間作業(yè)前使用圍擋錐筒、警戒線、護欄等有效設(shè)施封閉作業(yè)區(qū)域，并在作業(yè)區(qū)域顯著位置設(shè)置有限空間作業(yè)安全告知牌，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。
17、施工單位應(yīng)每年對有限空間作業(yè)安全管理人員、施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員至少進行一次有限空間安全培訓教育。
18、施工單位項目部應(yīng)根據(jù)本項目的實際情況，對項目管理人員和作業(yè)人員進行有限空間培訓教育。
19、有限空間安全培訓教育的內(nèi)容應(yīng)包括：有限空間作業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案，檢測通風設(shè)備、安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備的正確使用方法等。施工單位項目部的有限空間培訓教育還應(yīng)包括本項目有限空間的具體名稱和位置、危險有害因素、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、體驗式安全培訓教育等。有限空間培訓教育應(yīng)當做好培訓教育記錄，參加培訓的人員應(yīng)簽字確認。
20、施工單位應(yīng)根據(jù)有限空間事故特點，制定有限空間事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織體系、職責分工以及應(yīng)急救援程序和措施，并每半年至少進行一次應(yīng)急演練。有限空間發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，救援人員應(yīng)做好自身防護，配備必要的救援器材，嚴禁盲目施救。
專項整治工作總體上分四個階段進行。
研究部署階段：（3月-4月），研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各科室部門、建筑企業(yè)、燃氣企業(yè)、供熱公司、物業(yè)公司根據(jù)本地建設(shè)工程有限空間作業(yè)的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。
具體實施階段：（4月-10月），各科室部門、建筑企業(yè)、燃氣企業(yè)、供熱公司、物業(yè)公司將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到建設(shè)工程各有關(guān)責任主體單位，開展自查和整改。各科室部門應(yīng)加強分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
督查檢查階段：（4月-10月），組織督查和抽查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對重點企業(yè)、重點項目進行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的依法依規(guī)嚴肅處理。
總結(jié)評估階段：（11月-12月），總結(jié)評估。各科室部門、建筑企業(yè)、燃氣企業(yè)、供熱公司、物業(yè)公司對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時上報住建局質(zhì)量安全監(jiān)督站。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室要高度重視有限空間作業(yè)專項整治工作，做到動員安排到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位、安全隱患整改到位，壓緊壓實工作責任，狠抓工作落實。
（二）深化統(tǒng)籌推進。各股室、各企業(yè)要把有限空間作業(yè)專項整治與城市建設(shè)安全專項整治三年行動等結(jié)合，統(tǒng)籌推動各項任務(wù)落實。旗住建局將匯總排查整治情況報盟住建局，對工作不落實、排查不深入、隱患整改不及時地采取通報、警示等措施。