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摘要：人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
關(guān)鍵詞：公路立交;景觀設(shè)計(jì);線形;橋跨結(jié)構(gòu)。
我國(guó)是一個(gè)多山國(guó)家，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學(xué)評(píng)價(jià)公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合起來，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
在公路施工、運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)過程中，有害物質(zhì)進(jìn)入土中，污染地下水，導(dǎo)致飲用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降;由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農(nóng)作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對(duì)水、土壤和農(nóng)作物都有不良影響;汽車尾氣和鹽類有害物質(zhì)影響公路沿線樹木花草等植物生長(zhǎng)，公路附近的動(dòng)物容易被汽車撞傷、壓死;公路選線不當(dāng)，會(huì)破壞地貌、休息場(chǎng)所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護(hù)區(qū)等。公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)過程中，對(duì)沿線一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。
通常，山區(qū)公路建設(shè)難度大，對(duì)自然環(huán)境的影響遠(yuǎn)比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設(shè)對(duì)人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當(dāng)及施工中引起局部自然生態(tài)失調(diào)，會(huì)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營(yíng)運(yùn)后，沿線經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)引起人類活動(dòng)的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。
1.1公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題
高速公路的建設(shè)將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設(shè)施，影響沿線生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長(zhǎng)達(dá)數(shù)十到數(shù)百公里，穿越不同的省、市、縣，路線對(duì)現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，會(huì)造成分割從而影響路線兩側(cè)的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會(huì)活動(dòng)。還有的會(huì)給一些文物、古跡地的保護(hù)帶來不利的影響。
1)生態(tài)環(huán)境影響
公路建設(shè)會(huì)使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外，使動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導(dǎo)致種群變小和種群間的交流減少。
2)水土流失
修建公路需取土填筑路堤，開挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動(dòng)物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場(chǎng)及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區(qū)坡面棄土可帶來長(zhǎng)時(shí)間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。
3)對(duì)自然環(huán)境的影響
(1)路基對(duì)自然環(huán)境的破壞
通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開挖、路基的填方對(duì)地表的擾動(dòng)較大，路線兩側(cè)局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對(duì)降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時(shí)占地，使路線所經(jīng)過地區(qū)耕地及植被面積減少，路線兩側(cè)20~30m范圍天然植被破壞，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時(shí)用地由于施工機(jī)械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地復(fù)耕后一定時(shí)期內(nèi)肥沃度難以恢復(fù)，影響作物生長(zhǎng)，非耕地植被的自我恢復(fù)能力減弱。
(2)橋隧對(duì)自然環(huán)境的破壞
由于橋梁的修建，使河床過水?dāng)嗝媸艿綁嚎s形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動(dòng)，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對(duì)洞身所處地段擾動(dòng)不大，但隧道進(jìn)出口兩端，仰坡面的開挖使天然的植被破壞，對(duì)局部山體的穩(wěn)定不利，另外，隧道廢碴若處置不當(dāng)，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。
4)環(huán)境污染
公路施工過程中，產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周圍環(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機(jī)械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、廢氣會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成影響。
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間對(duì)大氣的污染，主要是施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械所產(chǎn)生的揚(yáng)塵，瀝青路面施工過程中瀝青所散發(fā)出來的氣味等，尤其是碎石加工廠石料的破碎過程，粉塵很大，對(duì)周圍環(huán)境影響大;同時(shí)，瀝青混合料拌和場(chǎng)的拌和設(shè)備在生產(chǎn)過程中粉塵也較大，近年來采用除塵設(shè)備，達(dá)到一定效果，但仍然不能根本解決。
施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機(jī)械如打樁機(jī)、鉆孔機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、穩(wěn)定土拌和機(jī)、路面材料拌和機(jī)、壓路機(jī)及各種運(yùn)輸車輛等所產(chǎn)生。這些機(jī)械的噪聲源強(qiáng)，一般為80~100dB(A)。對(duì)施工人員影響較為嚴(yán)重，尤其是直接操作人員，另外對(duì)500m以內(nèi)的區(qū)域有一定的影響。
1.2社會(huì)生態(tài)環(huán)境問題
公路改善的目的，一般是通過較低的運(yùn)輸費(fèi)，能較方便地到達(dá)市場(chǎng)、工作地點(diǎn)、購物處及諸如健康和教育設(shè)施而給周圍社會(huì)帶來效益。在一些主干公路和高速公路項(xiàng)目中，利益者往往主要是長(zhǎng)途運(yùn)輸，而當(dāng)?shù)氐男б婵赡軜O小。然后，公路建設(shè)與公路改建項(xiàng)目總會(huì)改變一些公路周圍社區(qū)或社會(huì)環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多個(gè)方面。
當(dāng)公路或其它基礎(chǔ)設(shè)施截?cái)嘁延械墓窌r(shí)，就產(chǎn)生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級(jí)公路和高速公路，設(shè)計(jì)車速較快，又進(jìn)行了出入口控制和隔離措施，當(dāng)?shù)爻鲂械穆肪€加長(zhǎng)，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機(jī)動(dòng)車交通，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線的.修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突，減少交通對(duì)社區(qū)的影響，有時(shí)也會(huì)給當(dāng)?shù)厣虡I(yè)業(yè)務(wù)帶來繁榮，同時(shí)社區(qū)也會(huì)擔(dān)心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時(shí)社區(qū)活動(dòng)就會(huì)朝連接線遷移，潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設(shè)項(xiàng)目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò)上車流量的變化，如果地方交通增加會(huì)產(chǎn)生公害。
當(dāng)農(nóng)田被一條新建公路而分割時(shí)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)也會(huì)受到影響，可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時(shí)旅游業(yè)也會(huì)因公路建設(shè)受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會(huì)對(duì)旅游業(yè)有利;而如果管理不當(dāng)，旅游點(diǎn)商業(yè)活動(dòng)增加，會(huì)影響旅游的吸引力。
當(dāng)比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時(shí)，會(huì)產(chǎn)生“文化振蕩”，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生重大影響。由于公路建設(shè)，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，開放程度加大，當(dāng)?shù)刈屍渌藖黹_發(fā)與居住，從而擾亂了人類與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當(dāng)?shù)厝丝诘臏p少。對(duì)于大部分當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，土地是其本身、其生活方式和其生計(jì)中一個(gè)珍貴和不可擺脫的部分;確實(shí)植物與動(dòng)物都基本上被認(rèn)為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，而公路建設(shè)太容易破壞這種平衡了;新建公路使得當(dāng)?shù)嘏c外界聯(lián)系加強(qiáng)，外界人員有的會(huì)占有土地種田，有的開發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源;對(duì)現(xiàn)有資源的日益增加的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是當(dāng)居住者引進(jìn)一種生態(tài)上不合適而又未被證實(shí)的生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，將可使當(dāng)?shù)厝丝谔幱诓焕匚?。同時(shí)，新居民以及公路施工人員往往會(huì)帶來嚴(yán)重的健康與社會(huì)問題，包括疾病、生活習(xí)性、就業(yè)壓力等，這些將影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺?當(dāng)?shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r(jià)值，將趕走一些低收的租戶和住戶，公路建設(shè)會(huì)損害當(dāng)?shù)匾恍┤说睦妗?/p>
公路建設(shè)必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會(huì)干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，而且還是社會(huì)和心理方面的;經(jīng)濟(jì)影響包括房屋或一個(gè)企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時(shí)或永久性損失，這些都是可以估計(jì)和作價(jià)的，但是，對(duì)這些損失的具體計(jì)價(jià)卻往往是一個(gè)相當(dāng)困難和持久的過程;社會(huì)和心理費(fèi)用更加復(fù)雜，有時(shí)更加具有破壞性，社區(qū)或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會(huì)因此而發(fā)生變化，這類問題往往在居民個(gè)人的身體健康問題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來。
公路建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷;路塹的開挖，路堤的填筑對(duì)地形、地貌的植被的破壞，以及施工過程中對(duì)環(huán)境和水系的影響等。
2、公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)所稱的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。
公路應(yīng)繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。公路對(duì)生態(tài)環(huán)境中的保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí)，應(yīng)結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時(shí)，宜進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償。
2.1生物及其棲境的保護(hù)
公路中心線距省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)邊緣宜不小于100m。當(dāng)公路必須進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路通過林地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴(yán)禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內(nèi)，應(yīng)按綠化設(shè)計(jì)要求進(jìn)行栽植。有條件時(shí)，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應(yīng)達(dá)到70以上;秦嶺、淮河以北地區(qū)應(yīng)達(dá)到50以上。公路經(jīng)過草原時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)草原植被。取、棄土場(chǎng)地應(yīng)選擇在牧草生長(zhǎng)差的地方。公路進(jìn)入法定保護(hù)的濕地時(shí)，工程方案應(yīng)避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應(yīng)棄于濕地之外。在有國(guó)家級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物出沒路段，應(yīng)設(shè)置預(yù)告、禁止鳴笛等標(biāo)志，并為動(dòng)物橫向過路設(shè)置獸道。
2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護(hù)
應(yīng)調(diào)查和搜集公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體;當(dāng)路基邊緣距飲用水體小于100m、距養(yǎng)殖水體小于20m時(shí)，應(yīng)采取綠化帶或者其它隔離防護(hù)措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區(qū)通過時(shí)，應(yīng)采取措施防止公路對(duì)地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時(shí)，應(yīng)采取措施隔離地表污水。應(yīng)注意保護(hù)自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患。跨越溪、河、溝的橋涵的過水?dāng)嗝?，?yīng)保證泄洪能力。公路跨越山谷時(shí)，應(yīng)根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過方式，有條件時(shí)宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應(yīng)作出設(shè)計(jì)，避免阻塞河道水流或造成水土流失。
2.3水土保持
應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施，做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質(zhì)病害地段，當(dāng)采取生物防護(hù)措施進(jìn)行水土保持時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應(yīng)盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開挖面、開挖量，注意填挖平衡。棄土場(chǎng)應(yīng)做好排水防護(hù)設(shè)計(jì)，以避免成為新的水土流失源。取土點(diǎn)宜選擇荒山、荒地。暴雨強(qiáng)度較大、巖體風(fēng)化嚴(yán)重、節(jié)理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎(礫)石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護(hù)措施。做好公路綜合排水設(shè)計(jì)，應(yīng)充分利用地形和天然水系將路界范圍內(nèi)地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應(yīng)直接排放到水源、農(nóng)田、園林等地。應(yīng)注重高速公路綠化設(shè)計(jì)，選用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的花草、灌木、喬木等植物，對(duì)路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化，防止水土流失。
3、公路交通與生物多樣性保護(hù)
《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來源的形形色色生物體。這些來源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個(gè)層次的多樣性。生物多樣性的保護(hù)一般有三種方式，就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保護(hù)。
3.1公路交通對(duì)生物多樣性的影響
公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等，可能在不同路段對(duì)森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)還會(huì)干擾沿線野生動(dòng)物的正?；顒?dòng)，有可能對(duì)某些珍稀瀕危動(dòng)植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)必須重視保護(hù)生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對(duì)生物多樣性的不利影響。
3.2保護(hù)生物多樣性的主要措施
公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，必須遵守國(guó)家保護(hù)生物多樣性的有關(guān)法規(guī)。
1)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)
《野生動(dòng)物保護(hù)法》指出，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書”?！兑吧参锉Ｗo(hù)條例》規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)”。在環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)明確保護(hù)措施，并經(jīng)主管部門審批。
2)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)
《自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定，“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。《條例》還規(guī)定，“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
3)合理選線
公路選線，通常應(yīng)避開珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價(jià)值的自然景觀區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。
4)采取保護(hù)措施
如果公路必須通過上述特殊區(qū)域時(shí)，應(yīng)建有效的保護(hù)設(shè)施，如保護(hù)網(wǎng)欄、獸類通道及橋涵等。嚴(yán)格管理措施，如限制車輛運(yùn)行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時(shí)，可以對(duì)某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護(hù)。
4、結(jié)語
人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡;環(huán)境污染將通過降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
目標(biāo):
客觀全面認(rèn)識(shí)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和規(guī)劃、近中期城市的發(fā)展與項(xiàng)目地塊的關(guān)系，認(rèn)識(shí)項(xiàng)目發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和區(qū)位條件，客觀全面的認(rèn)識(shí)該地塊在城市中的地位和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
原則：
客觀系統(tǒng)的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查和分析。
研究方法：
以事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說明和提煉，以科學(xué)的方法預(yù)測(cè)。
研究?jī)?nèi)容：
1.域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景概述
2.總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的影響(分析項(xiàng)目與城市發(fā)展的關(guān)系)
3.位條件及其對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的影響(分析項(xiàng)目與現(xiàn)狀城市各功能區(qū)的關(guān)系)
4.大型設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的影響(分析項(xiàng)目與機(jī)場(chǎng)、高速路、交通樞紐、體育中心等近中期建設(shè)的城市設(shè)施的關(guān)系)
5.現(xiàn)狀及周圍環(huán)境分析評(píng)價(jià)(分析地塊的現(xiàn)狀、城市建設(shè)、自然條件對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的影響)調(diào)查方法：
一、資料收集：要求對(duì)方提供或需收集的資料
1.年鑒
2.統(tǒng)計(jì)年鑒
3.建設(shè)年鑒
4.房地產(chǎn)年鑒
5.市志
6.《區(qū)域十五計(jì)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》
7.新近報(bào)批國(guó)務(wù)院的總體規(guī)劃
8.項(xiàng)目所在區(qū)分區(qū)規(guī)劃
9.項(xiàng)目周邊城市建設(shè)項(xiàng)目的文件和規(guī)劃
二、與權(quán)威人士訪談
1.政府部門
2.規(guī)劃局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)師
3.建委、國(guó)土局部門干部
4.管局、房地產(chǎn)交易信息管理中心干部
5.要報(bào)社城市建設(shè)、房地產(chǎn)專欄記者
6.房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人士
7.司主要樓盤的開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)
8.他值得推薦的專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)
資料分析提綱及需解決問題
一、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
1.經(jīng)濟(jì)狀況
用地及人口規(guī)模
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增長(zhǎng)速度
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、計(jì)劃和規(guī)劃
從歷史發(fā)展過程，從區(qū)內(nèi)區(qū)際比較反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，以了解項(xiàng)目開發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景。
2.城市建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)
通過橫豎向比較分析，了解城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和趨勢(shì)。
3.金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
居民存款總額及人均指標(biāo)
銀行用于房地產(chǎn)開發(fā)貸款
居民購房貸款情況
目的：了解金融業(yè)發(fā)展水平和對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的影響。
4.居民生活水平
社會(huì)商品零售額
人均年可支配收入
居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)
人均居民居住水平
了解居民生活水平，以支持項(xiàng)目定位和把握項(xiàng)目發(fā)展空間。
二、城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的影響
1.城市總體規(guī)劃
2.項(xiàng)目所在地分區(qū)規(guī)劃
3.重大市政建設(shè)項(xiàng)目
目的：分析項(xiàng)目地塊的區(qū)位價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.土地市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r
土地供應(yīng)及使用情況
用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地供應(yīng)與使用狀況
土地供應(yīng)方式及制度
未來幾年內(nèi)土地供應(yīng)量預(yù)測(cè)
現(xiàn)行有關(guān)房屋土地管理政策法規(guī)、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范概述
目的：評(píng)估土地市場(chǎng)的供求及管理情況，以把握房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)環(huán)境。
房地產(chǎn)市場(chǎng)分析
一、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和趨勢(shì)
1.歷史及現(xiàn)狀各類物業(yè)供求總量和分布
2.供應(yīng)產(chǎn)品特征
3.成交特征
4.市場(chǎng)發(fā)展特征
目的：把握當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平、階段以及趨勢(shì)，了解市場(chǎng)主要特征。
二、相關(guān)市場(chǎng)及典型案例詳細(xì)分析
1.確定相關(guān)項(xiàng)目和相關(guān)區(qū)域
2.目前供應(yīng)量及后續(xù)供應(yīng)情況
3.價(jià)格及趨勢(shì)
4.產(chǎn)品特征：價(jià)格、戶型、規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝修風(fēng)格、配套設(shè)施、環(huán)境等要素
5.成交特征分析：成交比例、價(jià)格、成交產(chǎn)品分析、付款方式等要素
6.買家分析：自身特征及購買動(dòng)機(jī)
7.營(yíng)銷賣點(diǎn)、推廣概念及策略
8.成功或失敗案例分析：區(qū)位、規(guī)劃、設(shè)計(jì)市場(chǎng)定位、營(yíng)銷策略、成功或失敗經(jīng)驗(yàn)分析目的：把握競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，了解區(qū)域市場(chǎng)容量、價(jià)格、買家特征，并透過現(xiàn)狀供應(yīng)和成交情況找到項(xiàng)目機(jī)會(huì)。了解競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)品和開發(fā)策略以尋求差異化和更優(yōu)的市場(chǎng)定位。
三、消費(fèi)者行為和特征分析
1.消費(fèi)者特征和需求細(xì)分
2.消費(fèi)者特征分析：年齡、家庭結(jié)構(gòu)、收入、職業(yè)、來源等要素
3.消費(fèi)者需求調(diào)查研究
4.消費(fèi)者社會(huì)文化生活形態(tài)分析和研究
目的：了解消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)承受能力，在戶型、面積、環(huán)境、物業(yè)管理和配套設(shè)施等方面的需求，細(xì)分市場(chǎng)，以求準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。
對(duì)項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研的研討
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查研究方法
目標(biāo)：客觀全面認(rèn)識(shí)區(qū)域房地產(chǎn)行業(yè)特征及走勢(shì)、產(chǎn)品特征、競(jìng)爭(zhēng)特性、需求特性及走勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)品差異化分析，為項(xiàng)目的定位提供市場(chǎng)依據(jù)。
原則：客觀系統(tǒng)的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查和分析，加感性地認(rèn)識(shí)分析和評(píng)價(jià)。
研究方法：資料查詢，實(shí)地考察，資料分析相結(jié)合，在事實(shí)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、總結(jié)和提煉。
調(diào)查研究?jī)?nèi)容：
1.房地產(chǎn)市場(chǎng)總體供應(yīng)及吸納情況
2.房地產(chǎn)發(fā)展市場(chǎng)特征
3.相關(guān)物業(yè)供求狀況
4.產(chǎn)品特征
5.市場(chǎng)活躍區(qū)域特點(diǎn)
6.可比項(xiàng)目個(gè)案研究
7.消費(fèi)者特征及生活形態(tài)分析
8.現(xiàn)狀房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷和推廣方式及特征
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查方法
目的：從市場(chǎng)供應(yīng)的量、質(zhì)分析產(chǎn)品特征，了解市場(chǎng)開發(fā)水平和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從供應(yīng)產(chǎn)品中分析需求特征，為項(xiàng)目產(chǎn)品定位、消費(fèi)者定位提供依據(jù)和支撐系統(tǒng)。
——找出近期供應(yīng)產(chǎn)品中代表最高開發(fā)水平的要素和突破點(diǎn)
——掌握主流消費(fèi)者來源、特征、消費(fèi)需求、習(xí)慣和心理
供應(yīng)樓盤現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
方法：
1.現(xiàn)場(chǎng)觀察和拍照：樓盤規(guī)模、小區(qū)規(guī)劃、社區(qū)形態(tài)、建筑外立面、建筑內(nèi)戶型設(shè)計(jì)和公共空間設(shè)計(jì)、園林環(huán)境、會(huì)所和配套設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)、銷售賣場(chǎng)組織;
2.
成長(zhǎng)總會(huì)碰到各種限制與瓶頸。
詢問售樓人員：價(jià)格、供應(yīng)量、戶型配比、銷售率、買家特征、管理費(fèi);
3.拿資料：樓書和宣傳資料;
4.填寫樓盤調(diào)查表，整理分析信息;
目的和結(jié)論：得出對(duì)樓盤整體開發(fā)水平的綜合評(píng)估，點(diǎn)評(píng)和對(duì)比分析代表當(dāng)?shù)剌^高開發(fā)水平的項(xiàng)目和細(xì)節(jié)，了解可比性樓盤戶型配比、暢銷戶型。
供應(yīng)樓盤成交情況
方法：現(xiàn)場(chǎng)詢問售樓人員、成交數(shù)據(jù)收集分析和相關(guān)人士訪談三種方式結(jié)合分析：
1.代表性樓盤成交率;
2.各面積段戶型成交率;
3.買家特征和購買特征;
目的：細(xì)分出某類產(chǎn)品的單價(jià)、總價(jià)、戶型、產(chǎn)品特征市場(chǎng)接受情況。
(二)消費(fèi)者調(diào)查
方法：
1.研究項(xiàng)目幾個(gè)輻射圈產(chǎn)業(yè)分布、類型，居住人群的消費(fèi)水平、職業(yè)、學(xué)歷、收入等特征。通過相關(guān)人士訪談、企業(yè)數(shù)量和類型、行業(yè)類型調(diào)查了解
2.可比性樓盤購買者調(diào)查，通過對(duì)可對(duì)比樓盤客戶資料的收集、訪談獲得相關(guān)樓盤客戶特征;
3.問卷調(diào)查，通過以下一種或幾種方式了解消費(fèi)者消費(fèi)需求。
1)當(dāng)?shù)胤抗懿块T、媒體曾做過的消費(fèi)者需求調(diào)查資料;
2)如甲方有相關(guān)資源，通過問卷形式了解消費(fèi)者需求;
3)如甲方有客戶資源，對(duì)已購房者進(jìn)行調(diào)查或訪談;
目的和結(jié)論：各檔次和類型物業(yè)的主流消費(fèi)群來源、職業(yè)、收入情況、消費(fèi)特征和消費(fèi)關(guān)注點(diǎn)。
對(duì)項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研的研討
項(xiàng)目資源分析
1.地盤現(xiàn)狀分析
基本情況：規(guī)模、形狀、地形地貌、水文
地下情況：文物、光纖電纜等
2.項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)分析
用地性質(zhì)：面積、開發(fā)凈用地面積
指標(biāo)控制：容積率、總建筑面積及各類性質(zhì)面積控制
規(guī)劃設(shè)計(jì)要求：退縮、預(yù)留等要求
配套建設(shè)要求：如車庫、學(xué)校、幼兒園等
3.周邊環(huán)境分析
自然環(huán)境：功能性質(zhì)、自然景觀
人文環(huán)境：人口、文化、旅游、歷史等價(jià)值
4.地塊開發(fā)條件分析
用地條件：綠化、植被、平整情況
市政設(shè)施配套狀況(包括交通、水、電、煤氣、排污、通訊)
5.城市功能分布及項(xiàng)目區(qū)位分析
城市發(fā)展現(xiàn)狀及功能區(qū)分布：主要功能區(qū)及交通布局
城市規(guī)劃發(fā)展方向
項(xiàng)目所在地區(qū)區(qū)位價(jià)值分析
6.項(xiàng)目市場(chǎng)資源分析(周邊資源、幅射圈)
項(xiàng)目可達(dá)性及預(yù)期影響范圍
一、推行農(nóng)村淘寶的主要做法
(一)項(xiàng)目籌備階段。(20__年6月初)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組：領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長(zhǎng)梁永勤任組長(zhǎng)，縣委常委、組織部部長(zhǎng)劉峰和縣政府副縣長(zhǎng)常利華任副組長(zhǎng)，宣傳部、商務(wù)局、團(tuán)縣委、財(cái)政局等相關(guān)職能部門為成員單位，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行小組負(fù)責(zé)具體與阿里巴巴對(duì)接各項(xiàng)工作(縣級(jí)服務(wù)中心的裝修、宣傳、培訓(xùn)以及村級(jí)淘寶站選址、裝修、開業(yè)等)，由團(tuán)縣委牽頭，抽調(diào)宣傳部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商務(wù)局、人社局、財(cái)政局各一名同志專職從事此項(xiàng)工作。二是召開項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)。向領(lǐng)導(dǎo)小組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)臨泉農(nóng)村淘寶項(xiàng)目概況，介紹全縣電子商務(wù)發(fā)展情況，全面推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目落地。
(二)具體實(shí)施階段。(20__年6月—7月)
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系阿里巴巴具體實(shí)施。一是縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)。選址定在經(jīng)開區(qū)一處1500平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，包含物流中心和辦公區(qū)、臨泉特色館展示區(qū)等。二是村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村淘寶項(xiàng)目工作方案要求，上報(bào)擬建服務(wù)點(diǎn)的村以及擬合伙人員、擬建設(shè)地點(diǎn)。首批建立30個(gè)村級(jí)點(diǎn)，優(yōu)先考慮美好鄉(xiāng)村、黨群服務(wù)中心、農(nóng)村連鎖商店等。后續(xù)建設(shè)依據(jù)方案分批次完成。三是電商氛圍營(yíng)造及村級(jí)淘寶合伙人招募宣傳。宣傳部牽頭農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、LED屏(包括商戶、超市、公交車、出租車)、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級(jí)淘寶項(xiàng)目、發(fā)布招募信息。由阿里巴巴集團(tuán)人員通過面試、筆試進(jìn)行篩選，經(jīng)培訓(xùn)后，確定首批30個(gè)農(nóng)村淘寶合伙人。四是協(xié)議簽訂。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)合同的修改、商討，并簽訂項(xiàng)目合同。
(三)開業(yè)階段。
7月初，縣級(jí)服務(wù)中心以及村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)正式開業(yè)，邀請(qǐng)省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及阿里巴巴集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)等共同出席開業(yè)典禮。
(四)項(xiàng)目深化階段。
一是依托“臨泉特色地方館”：在線下線上建立“臨泉特色地方館”，推動(dòng)臨
泉具有產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品和工藝品銷售以及品牌打造。二是打造電商孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地。三是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)1+3+N的生態(tài)服務(wù)體系。通過農(nóng)村淘寶、淘寶大學(xué)、菜鳥物流、特色中國(guó)地方官、金服、阿里健康、阿里旅行、阿里貸款等構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)1+3+N的生態(tài)服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)，配套農(nóng)村支付、賬戶、理財(cái)解決方案，農(nóng)村信用消費(fèi)和融資解決方案等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活真正電商化。四是解決農(nóng)村物流配送問題。農(nóng)村淘寶在臨泉和村的縣級(jí)服務(wù)中心服務(wù)站整合了阿里巴巴集團(tuán)物流，致力構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村買家購買商品后，訂單收貨地址實(shí)際上有兩個(gè)，一個(gè)是縣級(jí)服務(wù)中心，商品通過傳統(tǒng)的配送體系統(tǒng)一送到這里。這個(gè)中心相當(dāng)于一個(gè)小型中轉(zhuǎn)站，商品在這里匯集后，由農(nóng)村淘寶的合作物流企業(yè)將快件送至第二個(gè)收貨地址，即村級(jí)服務(wù)站。此后，村民可以選擇到服務(wù)站取件，也可以選擇由服務(wù)站送貨，無論哪一種方式，都比大老遠(yuǎn)跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣城取件要方便得多。目前，物流成本由相關(guān)部門和公司補(bǔ)貼，不需要網(wǎng)購物品的村民負(fù)擔(dān)。即使是送貨到村，也不會(huì)增加費(fèi)用。
二、推進(jìn)過程中存在的難題和制約因素。
通過我縣政府的大力支持，農(nóng)村淘寶項(xiàng)目將有著廣闊美好的前景，但是這些并不能掩蓋推進(jìn)過程中的發(fā)展隱憂。具體可以分為三個(gè)方面。
(一)買進(jìn)來存在著制約。
一是農(nóng)民缺乏網(wǎng)購意識(shí)。農(nóng)村消費(fèi)群體雖然龐大，鄉(xiāng)間小賣部，傳統(tǒng)的集市，這是農(nóng)民購買的兩大渠道。較低的文化層次和較低的收入影響了農(nóng)戶“觸網(wǎng)”意識(shí)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的能力，加上農(nóng)村傳統(tǒng)思維觀念與互聯(lián)網(wǎng)的較大距離，使其接受電子商務(wù)相對(duì)遲鈍。而且農(nóng)民不愿意將錢交給一個(gè)不熟悉的農(nóng)村淘寶合伙人，改變這些習(xí)慣需要一個(gè)過程。二是農(nóng)村干部群眾存在顧慮。在推廣“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目中，農(nóng)村干部群眾既擔(dān)心網(wǎng)購產(chǎn)品無法得到品質(zhì)保障，或農(nóng)民權(quán)益受到損害，這些將影響政府公信力;又擔(dān)心農(nóng)村電商消費(fèi)對(duì)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)有沖擊，使實(shí)體商戶利潤(rùn)受擠壓，同時(shí)對(duì)政府稅收收入帶來影響。
(二)相對(duì)于買進(jìn)來，賣出去更難。
1.不是所有的農(nóng)產(chǎn)品都可以通過農(nóng)村淘寶賣出去。
我縣致力于打造“中原牧場(chǎng)”，規(guī)模化養(yǎng)殖牛、羊、豬等農(nóng)畜，但是目前僅有山羊集團(tuán)加工羊肉、鮦城鎮(zhèn)加工牛肉可以通過將牛羊肉加工成熟食后經(jīng)過包裝
后對(duì)外銷售，產(chǎn)品的保質(zhì)期并不長(zhǎng)久。對(duì)于生鮮牛羊肉來說運(yùn)輸需要有冷凍設(shè)備運(yùn)輸車輛，目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系不健全，因此僅能夠銷往周邊市場(chǎng)。成為這一類產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)賣出去的制約因素。
2.品牌營(yíng)銷是最大的困難。
對(duì)于我縣眾多農(nóng)村淘寶合伙人來說，要想在眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，必須加大品牌營(yíng)銷。具體來說要提高兩個(gè)方面的知名度。一是網(wǎng)店的知名度。淘寶上有眾多的網(wǎng)店，競(jìng)爭(zhēng)之大比實(shí)體商店都要大，要想引起關(guān)注，只有網(wǎng)店的知名度上去了，才能在網(wǎng)頁上排在前列，讓龐大的網(wǎng)購群體留意到。二是產(chǎn)品的知名度。目前我縣甚至到全省都沒有全國(guó)知名的特色農(nóng)產(chǎn)品，如新疆的大棗、內(nèi)蒙古的奶酪、寧夏的枸杞等，如何讓我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出知名度才是最大的困難。沒有特色和品牌就沒有產(chǎn)品的知名度，沒有知名度就無法引起消費(fèi)者的關(guān)注，因此想賣出去就比較困難。我縣的農(nóng)產(chǎn)品在全省目前知名度都不高，這需要我們下一步大力發(fā)展。
3.農(nóng)戶與市場(chǎng)之間存在信息不對(duì)稱和滯后效應(yīng)。
農(nóng)民的文化程度普遍要低一些，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電商的認(rèn)知程度也不高。讓網(wǎng)購還不熟練的農(nóng)民，通過互聯(lián)網(wǎng)推廣商品，這是最現(xiàn)實(shí)的困難。多數(shù)農(nóng)戶僅通過電視廣播報(bào)紙獲取信息，農(nóng)戶與市場(chǎng)之間信息交換相對(duì)滯后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和需求情況了解較少，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息整合分析的能力。而農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人需要具備一定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、服務(wù)觀念、網(wǎng)購能力。
(三)農(nóng)村淘寶合伙人自身存在的問題
1.缺乏農(nóng)村復(fù)合型電商人才。
目前我縣的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人很多是試試看或者感興趣才在農(nóng)村淘寶平臺(tái)上開店的，對(duì)于如何通過農(nóng)村淘寶項(xiàng)目擴(kuò)大交易規(guī)模，缺乏學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、電商軟件的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)信息的采集和發(fā)布、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情的分析和反饋又都需要專門的人才，對(duì)這些人才的素質(zhì)要求是普通合伙人所不具備的。
2.農(nóng)村淘寶合伙人缺乏保障待遇。
目前農(nóng)村淘寶合伙人收入主要是靠傭金收入、物流代發(fā)，收入水平參次不齊，沒有最低保障將導(dǎo)致部分合伙人積極性不高。
3.缺乏懂經(jīng)濟(jì)管理的人才。
如果開好網(wǎng)店，如何利用農(nóng)村淘寶項(xiàng)目擴(kuò)大銷售規(guī)模，這些不僅需要一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還需要經(jīng)濟(jì)管理人才，缺乏創(chuàng)新和獨(dú)特的市場(chǎng)營(yíng)銷思維和經(jīng)營(yíng)模式。例如我省蕪湖市安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，利用B2C平臺(tái)實(shí)行線上銷售。憑借這種銷售模式，“三只松鼠”迅速開創(chuàng)了一個(gè)以食品產(chǎn)品的快速、新鮮的新型食品零售模式。這種特有的商業(yè)模式縮短了商家與客戶的距離，確保讓客戶享受到新鮮，完美的食品。開創(chuàng)了中國(guó)食品利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上銷售的先河。在20_年雙十一當(dāng)天銷售額在淘寶天貓堅(jiān)果行業(yè)躍居第一名，日銷售近800萬。其發(fā)展速度之快創(chuàng)造了中國(guó)電子商務(wù)歷史上的一個(gè)奇跡。三只松鼠20_年銷量突破3億。三只松鼠的成功體現(xiàn)出創(chuàng)新獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式在電商平臺(tái)上將效應(yīng)擴(kuò)大成百上千倍。如何有創(chuàng)新獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式這就需要懂經(jīng)濟(jì)管理會(huì)創(chuàng)新的人才了。
三、對(duì)策建議
(一)政府的支持是農(nóng)村淘寶項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵。
政府在促進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用。主要表現(xiàn)為“引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管”等功能。
引導(dǎo)功能，政府要在政策的制定、環(huán)境的優(yōu)化、電商知識(shí)的宣傳等方面加大力度。扶持功能，政府要加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牽頭打造農(nóng)村電商物流體系。監(jiān)管功能，電子商務(wù)屬于新型產(chǎn)業(yè)，商業(yè)信用比較差，影響了農(nóng)民電商營(yíng)運(yùn)的積極性。政府要加強(qiáng)電商市場(chǎng)的監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，加大對(duì)各種病毒以及木馬程序的防范打擊，給農(nóng)村淘寶項(xiàng)目營(yíng)造一個(gè)相對(duì)安全放心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(二)高素質(zhì)專業(yè)人才是農(nóng)村電商發(fā)展的保障。
電商人才，需要的是復(fù)合型人。電商人才的培養(yǎng)概括有以下途徑：一是校企合作，打造應(yīng)用型人才。我縣不僅要與阿里巴巴集團(tuán)合作，還要與高校合作，委派師生定期到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的一線指導(dǎo)，既在真實(shí)工作環(huán)境中提升學(xué)生實(shí)踐能力，又實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)宗旨，更重要的是解決了大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村電商活動(dòng)過程中，技術(shù)人員短缺問題。二是培訓(xùn)模式多樣化、常態(tài)化。政府牽頭成立“電子商務(wù)培訓(xùn)基地”，有計(jì)劃進(jìn)行從業(yè)人員培訓(xùn)。三是拓展
招聘渠道，廣納有志有才人士。要擴(kuò)大招聘渠道，充分利用人才市場(chǎng)、校園招聘以及傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介，招攬吸引電商人才的加入，提升農(nóng)村淘寶合伙人的整體素質(zhì)。
(三)培育一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)示范基地。
要擴(kuò)大宣傳優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，政府要投入資金通過各種途徑宣傳本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并通過專門財(cái)政資金培育一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地，使其更具規(guī)模化、集成化，提高其在線上線下的知名度。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)線上線下營(yíng)銷能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化物流配送，農(nóng)戶、企業(yè)、政府共同探討規(guī)劃運(yùn)輸路線，縮短配送距離，擴(kuò)大配送范圍。
(四)加大電商氛圍營(yíng)造。
要加大農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、LED屏(包括商戶、超市、公交車、出租車)、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級(jí)淘寶項(xiàng)目。讓農(nóng)村消費(fèi)群體認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)購物和互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品是可行的，打消他們的顧慮，激發(fā)他們的參與熱情。
(五)建議政府采購項(xiàng)目可通過農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。
政府招標(biāo)采購可以通過與農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作，增大政府付出力度，通過政府采購可以讓我縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目的迅速地發(fā)展，從而打造出一個(gè)焦點(diǎn)，成為焦點(diǎn)就可以吸引目光，引起阿里高層重視和政府高層重視，帶來更多政策傾斜。倘若我縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目規(guī)模全國(guó)第一，新聞聚焦點(diǎn)多，將吸引返鄉(xiāng)人員和電商人才到臨泉來發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的好處。
委托客戶：福建YH大型超市
項(xiàng)目名稱：《消費(fèi)者日常購物行為與需求調(diào)研項(xiàng)目》
歸屬行業(yè)：零售業(yè)
研究類型：消費(fèi)者U&A研究、購物需求挖掘等
項(xiàng)目背景與研究目的：
通過對(duì)消費(fèi)者日常購物行為習(xí)慣的調(diào)查分析(如消費(fèi)者的購物選擇的賣場(chǎng)品牌、賣場(chǎng)偏好、購買類型、購買支出、購物時(shí)間段......)，掌握消費(fèi)者購物行為變化情況，為YH商超的日常營(yíng)銷策略制定提供參考依據(jù);
了解消費(fèi)者對(duì)目前日常購物渠道、交通便利性、商品價(jià)格、商品品質(zhì)情況、賣場(chǎng)服務(wù)......等方面的滿意度情況，挖掘消費(fèi)者不滿意或未被滿足的方面，分析消費(fèi)者潛在需求，為YH超市下一步服務(wù)改進(jìn)和提升指明方向標(biāo);
最終，本次調(diào)研成果將為YH超市掌握市場(chǎng)變化情況及趨勢(shì)，分析市場(chǎng)潛在需求，為下一步企業(yè)的發(fā)展方向和日常營(yíng)銷策略提供指導(dǎo)依據(jù)。
隨著以高速公路為主的國(guó)道主干線的大規(guī)模建設(shè)，貴州公路客運(yùn)即將進(jìn)入短途支線向通道干線擴(kuò)張的繁榮發(fā)展階段。同時(shí)，全國(guó)各地對(duì)公路客運(yùn)管理模式的解凍將會(huì)引起貴州通道運(yùn)輸領(lǐng)域觀念的變革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和方式的改變。傳統(tǒng)運(yùn)輸格局的轉(zhuǎn)變給“跨行業(yè)”投資貴州客運(yùn)行業(yè)帶來了一定機(jī)會(huì)。為此，自月起，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，以“貴陽—重慶公路客運(yùn)”為主要對(duì)象，對(duì)貴州高速公路客運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行了市場(chǎng)預(yù)測(cè)性調(diào)研，目的是通過對(duì)該項(xiàng)目的基本背景進(jìn)行調(diào)查分析，為項(xiàng)目開發(fā)的總體前景判斷提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策決心提供參考，為下一步的可行性調(diào)研提供基礎(chǔ)。
現(xiàn)將我們調(diào)查的情況報(bào)告如下：
一、高速公路客運(yùn)行業(yè)狀況調(diào)查分析
【發(fā)展趨勢(shì)】世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合運(yùn)輸網(wǎng)在上世紀(jì)年代已基本建成，各運(yùn)輸方式的合理分工已形成完善，而我國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)正處于大規(guī)模基本建設(shè)時(shí)期，隨著大通道的建成，原有運(yùn)輸方式之間的結(jié)構(gòu)平衡正不斷被打破，而通道高速客運(yùn)集中體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)比近年來世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)綜合客運(yùn)量和各類客運(yùn)構(gòu)成，我們可以發(fā)現(xiàn)：⒈世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家客運(yùn)總量保持穩(wěn)定，各種類客運(yùn)構(gòu)成也基本穩(wěn)定;⒉我國(guó)客運(yùn)總量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，客運(yùn)構(gòu)成不斷變化(年以來在全國(guó)每年新增長(zhǎng)的旅客運(yùn)量中公路客運(yùn)已占到以上而且自年，全國(guó)干線公路長(zhǎng)途客運(yùn)量已超過全國(guó)鐵路年客運(yùn)量在全國(guó)綜合運(yùn)輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位);⒊在我國(guó)重要客運(yùn)方式中，公路客運(yùn)的客運(yùn)量和客運(yùn)構(gòu)成比例全面大幅度增長(zhǎng);鐵路客運(yùn)的客運(yùn)構(gòu)成比例持續(xù)下降，但客運(yùn)周轉(zhuǎn)量仍有所增加;航空客運(yùn)量以超過的年平均速度高速增長(zhǎng)，內(nèi)河客運(yùn)則全面下滑，(但這后兩類在總客運(yùn)構(gòu)成中的比例都很低)。
由此我們可以看出，我國(guó)的客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍落后于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，但發(fā)展空間巨大。我們還能夠看到，經(jīng)過近十年交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的迅猛發(fā)展，多種運(yùn)輸方式并存的大通道正在形成，客運(yùn)交通的瓶頸制約已基本緩解，客運(yùn)行業(yè)已完成由適應(yīng)需求型向平衡供應(yīng)型的轉(zhuǎn)變，下一步必然是向舒適出行型發(fā)展。而要達(dá)到下一目標(biāo)，需要經(jīng)過運(yùn)輸能力大增長(zhǎng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)大調(diào)整和市場(chǎng)企業(yè)大競(jìng)爭(zhēng)各環(huán)節(jié)，通過不斷完善客運(yùn)運(yùn)輸體系的服務(wù)功能、滿足多層次旅客的出行需求，以競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“洗牌”，形成符合市場(chǎng)機(jī)制的客運(yùn)市場(chǎng)。而公路客運(yùn)能否滿足“舒適出行”的需要，建立高速公路網(wǎng)和建設(shè)高速客運(yùn)品牌企業(yè)是關(guān)鍵。
【競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)】從年，中國(guó)大陸第一條高速公路建成通車，到__年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)萬公里，上升到世界第二位。由于高速公路的出現(xiàn)和發(fā)展，公路客運(yùn)已由傳統(tǒng)的主要充當(dāng)短途和集疏運(yùn)輸而一躍成為干線運(yùn)輸和集疏運(yùn)輸相結(jié)合的混合運(yùn)輸方式。公路運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)深度和廣度是其他運(yùn)輸方式不具備的，高速公路的崛起，更使公路運(yùn)輸?shù)挠行Ь嚯x大為增加，干支結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)和門到門的比較優(yōu)勢(shì)成為高速客運(yùn)的主要競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)預(yù)測(cè)，未來幾年，公路客運(yùn)的年增長(zhǎng)率能夠保持在以上，而這其中的新增長(zhǎng)因素基本都體現(xiàn)在高速客運(yùn)上。可以預(yù)見，以公路快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為依托的高速客運(yùn)和以換代提速為手段的鐵路客運(yùn)，將在中長(zhǎng)距離客運(yùn)領(lǐng)域展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。
需要注意的是，今年以來，國(guó)家對(duì)交通業(yè)市場(chǎng)化走勢(shì)的政策指導(dǎo)，出現(xiàn)了“各走各道”的趨勢(shì)。即壟斷的行業(yè)(鐵路和城市軌道交通)更趨壟斷;而包括公路、水路、民航及城市公共交通在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，卻鼓勵(lì)繼續(xù)朝著多家經(jīng)營(yíng)主體共同競(jìng)爭(zhēng)的方向完善發(fā)展。公路運(yùn)輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)等級(jí)成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，促使中小企業(yè)和業(yè)戶尋求兼并重組，一直屬于國(guó)家專營(yíng)高速公路項(xiàng)目的發(fā)展權(quán)，也開始對(duì)國(guó)內(nèi)的民營(yíng)資本開放。這些舉措，將有利于加強(qiáng)公路運(yùn)輸行業(yè)的整頓、“洗牌”，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全面提高管理水平。
【管理方式】高速客運(yùn)起步晚、發(fā)展快、質(zhì)量高，其組織管理涉及動(dòng)力、站場(chǎng)、企業(yè)、規(guī)則和體制等諸多問題，與傳統(tǒng)一般公路客運(yùn)有著較大區(qū)別。這表現(xiàn)在，首先，高速客運(yùn)速度快、時(shí)間省安全保障好。高速公路的平均營(yíng)運(yùn)速度為，同時(shí)旅客乘車手續(xù)簡(jiǎn)便、候車時(shí)間短從而節(jié)省了大量的運(yùn)輸時(shí)間另外高速公路采用全封閉、全立交駕駛員也需經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考核這就為保障安全提供了很好的條件。其次，旅客對(duì)服務(wù)要求高。高速公路客運(yùn)的旅客成份中城市居民占了很大比重其中相當(dāng)一部分是從民航、鐵路、自備小車轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員這部分人員對(duì)客運(yùn)的硬件和軟件要求都較高。第三，投放大、產(chǎn)出高。由于高速公路設(shè)計(jì)的時(shí)速比較高不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析從事高速公路客運(yùn)的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車營(yíng)運(yùn)企業(yè)要形成一定規(guī)模需幾千萬甚至上億元資金。這在客觀上就形成了高速客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體往往多種經(jīng)濟(jì)形式并存，以專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為主，中外合資企業(yè)占有一定份額，大多數(shù)公司采用車輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的集約化經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)然，大資本、大投入帶來的高運(yùn)價(jià)以及高速公路帶來的車輛高效率、高效益也是十分明顯的。第四，要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。高速公路客運(yùn)是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車和高效運(yùn)營(yíng)組織管理所從事的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一種科技含量很高的社會(huì)化大生產(chǎn)它所應(yīng)達(dá)到的安全、壓濾機(jī)濾布正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過采用集約化經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。
高速客運(yùn)所具有的這些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)特征，對(duì)傳統(tǒng)公路客運(yùn)管理提出了挑戰(zhàn)。各地交通運(yùn)輸企業(yè)和管理部門都進(jìn)行了積極的探索。目前，從標(biāo)準(zhǔn)上看，整體引進(jìn)高檔車和實(shí)施航空式服務(wù)是已得到社會(huì)公認(rèn)的方式。但究其管理組織模式，從沈大線到成渝線卻各有不同，主要大致有以下幾種：
⒈額度投放、多家經(jīng)營(yíng)。兩地對(duì)等共同確定投放總額度，再分配到多家參營(yíng)企業(yè)。這種方式有利于競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)品牌建立，但以行政審批為主的資源分配方式容易受到外界因素影響，最終往往出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)過多，動(dòng)力過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。
⒉組建集團(tuán)、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。如滬寧沿線的骨干企業(yè)按股份方式共同成立運(yùn)業(yè)集團(tuán)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、利益共享，嚴(yán)格控制企業(yè)準(zhǔn)入和運(yùn)力投放。這樣解決了“過?！焙汀盁o序”，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)架。
⒊統(tǒng)一管理、營(yíng)收共享。由兩地共同確定參營(yíng)車輛，統(tǒng)一編號(hào)、滾動(dòng)發(fā)車、“雙向簽單”監(jiān)管，對(duì)不同檔次車型按系數(shù)計(jì)算營(yíng)收。目的是實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、中心調(diào)控、企業(yè)自律、協(xié)會(huì)協(xié)商。成渝高速客運(yùn)目前采取的就是這樣的方式。
以上幾種模式，究竟孰優(yōu)孰劣，尚難有定論。
【客流分?jǐn)偱c客流誘增】高速客運(yùn)相對(duì)與傳統(tǒng)公路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)在于它能夠產(chǎn)生一定的吸引效應(yīng)，通過客流分?jǐn)偱c客流誘增，明顯提高原有公路客運(yùn)總量，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
⒈高速客運(yùn)使得出行結(jié)構(gòu)與出行方式發(fā)生變化。傳統(tǒng)公路客運(yùn)系統(tǒng)道路等級(jí)低、車輛檔次低、服務(wù)水平不高，主要承擔(dān)中低層次的旅客運(yùn)輸。高速客運(yùn)能夠滿足較高水平的時(shí)效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和方便性要求，實(shí)現(xiàn)客流分?jǐn)?，使旅客出行結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)高層次和多層次的新客源。
⒉高速客運(yùn)使得出行距離與出行方式關(guān)系減弱。傳統(tǒng)公路客運(yùn)主要以承擔(dān)短途運(yùn)輸為主，因此，公里以內(nèi)被認(rèn)為是理想的公路出行距離。但高速公路以其快速直達(dá)的能力使得客運(yùn)理想距離得以延伸，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，高速客運(yùn)能在—公里范圍內(nèi)基本取代航空，分流鐵路客運(yùn);在公里范圍內(nèi)，高速客運(yùn)沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力;公里以上距離，高速客運(yùn)能夠在客運(yùn)高峰期占有部分市場(chǎng)。
⒊一般而言，促成高速客運(yùn)客流誘增的因素主要有兩方面：一是高速公路修建導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的出行需求;二是沿公路走廊新增居民點(diǎn)而產(chǎn)生的直達(dá)客流?？土髡T增往往受到規(guī)劃布局影響，而且也需要一定的轉(zhuǎn)移時(shí)間。
當(dāng)然，隨著高速公路的建成，道路條件的改善、汽車技術(shù)的發(fā)展和自備車輛增加，會(huì)使得自駕出行的概率提高，對(duì)公路客運(yùn)有一定的逆向分流作用，這也是不容忽視的事實(shí)。
綜上所述。高速公路客運(yùn)絕不是車速提高了的一般公路客運(yùn)而是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)運(yùn)組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運(yùn)存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。它在全封閉高速條件下運(yùn)行，可控性強(qiáng)、安全性高、舒適性好;主要承擔(dān)城間直達(dá)快速運(yùn)輸，運(yùn)行距離長(zhǎng)、車輛檔次高、出行時(shí)間短、車輛周轉(zhuǎn)率高;依托公路主樞紐站場(chǎng)，環(huán)境設(shè)施好、管理手段先進(jìn)、發(fā)車密度大、換乘時(shí)間短;出行者層次高、對(duì)服務(wù)水平要求高、運(yùn)輸產(chǎn)值及附加值高、運(yùn)營(yíng)成本也高。高速公路客運(yùn)是公路客運(yùn)的高級(jí)形式，未來將要建立的全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路客運(yùn)市場(chǎng)，必從高速公路客運(yùn)領(lǐng)域開始。
二、貴州高速客運(yùn)業(yè)調(diào)查分析
【客觀實(shí)施條件】從嚴(yán)格意義上說，貴州目前并沒有真正的高速客運(yùn)業(yè)務(wù)。但崇遵高速公路的建設(shè)完成將可以作為“貴陽—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”的客觀前提條件。
崇遵高速公路起點(diǎn)于渝黔交界處的崇溪河北接重慶雷神店至崇溪河高速公路向南途經(jīng)松坎、桐梓、婁山關(guān)止于遵義市南的忠莊鋪目前與已建成的貴遵(貴陽至遵義)高等級(jí)公路相連，下一步將與南扎(南白至扎佐)高速公路連接，是中國(guó)西南出海大通道的主動(dòng)脈，也是貴州省規(guī)劃建設(shè)的“四橫四縱六聯(lián)線”骨架公路網(wǎng)的重要組成部分。濾布全線采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全長(zhǎng).公里概算總投資.億元。目前，崇遵高速公路南段，即桐梓楚米至遵義忠莊段已通車。其余部分將于月全部完成。也就是說，這條“世界級(jí)難度的公路”可以確保年內(nèi)通車。從遵義市中心城區(qū)至重慶市中心區(qū)的行車時(shí)間將從原來的小時(shí)縮短至小時(shí)。
另一方面，由于該公路地處云貴高原北部山嶺區(qū)橫穿大婁山脈沿線地形、地質(zhì)極為復(fù)雜重巒疊嶂溝壑縱橫是典型的高、難、險(xiǎn)地段。僅自忠莊鋪至崇溪河，就有大、中、小橋梁座隧道處座單洞，橋梁、隧道占公路總長(zhǎng)的。復(fù)雜地形的路況和兩省交界的治安管理，客觀上將會(huì)給貴陽—重慶高速公路客運(yùn)增加一定的難度。
為此，在崇遵高速公路通車之際，貴州省交通管理部門對(duì)貴陽—重慶高速公路客運(yùn)管理極為重視，對(duì)“貴陽—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”的市場(chǎng)準(zhǔn)入提出了相對(duì)較高的要求，并表示在月份確定最終實(shí)施方案。
【管理模式】貴州省交通廳和重慶市交管會(huì)共同確定“貴陽—重慶高速公路客運(yùn)”計(jì)劃開通臺(tái)大客，貴州與重慶方面各臺(tái)(其中，貴州方面為貴陽站臺(tái)，遵義站臺(tái))。據(jù)說，確定這個(gè)數(shù)量的依據(jù)是重慶方面的實(shí)施的市場(chǎng)調(diào)研，能夠充分保證客運(yùn)乘座率，并能夠?qū)崿F(xiàn)年利潤(rùn)萬。我們不清楚該調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，所以無法進(jìn)行判斷。但從發(fā)車總量計(jì)算，貴陽方面高峰發(fā)車密度將達(dá)到分鐘一班，遵義方面達(dá)到分鐘一班。對(duì)此，在調(diào)查中，現(xiàn)在該線路上運(yùn)營(yíng)的管理人員大多表示密度太大，但我們?cè)谟?jì)算了鐵路分?jǐn)偪土骱?，認(rèn)為即使這樣也應(yīng)該能夠保證的平均乘座率(以座大高一級(jí)金龍車為標(biāo)準(zhǔn))。
貴州省交通廳明確在“貴陽—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”中實(shí)施公司化運(yùn)營(yíng)模式，不允許個(gè)體運(yùn)輸戶進(jìn)入，也不允許在客運(yùn)管理中采取分包、承包方式。但我們?cè)谧窳x調(diào)研時(shí)了解到，這事實(shí)上很難完全做到(如：目前正運(yùn)營(yíng)的遵義—重慶線路，車牌已轉(zhuǎn)包出去了，今后也只有維持下去)。
交通廳運(yùn)管局表示，貴陽—重慶高速公路客運(yùn)的原則是，“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一價(jià)格”，這主要是指貴州、重慶兩方均采用同等規(guī)格的車型、相同的乘座點(diǎn)(實(shí)現(xiàn)直達(dá))、共同的售票點(diǎn)和售票方式。現(xiàn)而易見，以目前情況而言，實(shí)施這一原則對(duì)貴州方面的經(jīng)營(yíng)管理壓力和資金壓力更大一些，但貴州交通管理部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這是將來的發(fā)展方向，所以執(zhí)行這一原則的決心是比較堅(jiān)定的。
在具體的經(jīng)營(yíng)管理方式上，重慶方面已確定以股份制公司方式運(yùn)作，貴州方面尚沒有明確。貴州省運(yùn)管局曾宣布：對(duì)貴陽至重慶、遵義至重慶高速公路兩條直達(dá)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)向全省公開招標(biāo)。兩條線路各作為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)企業(yè)條件是貴州省境內(nèi)注冊(cè)達(dá)到交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》交通部__年第號(hào)部令要求、經(jīng)營(yíng)一類班線條件的道路客運(yùn)企業(yè)(且__年月日至__年月日期間未發(fā)生一次死亡人以上的以上的客運(yùn)行車事故)。月日，我們到交通運(yùn)管局了解到，具備入圍資格的省內(nèi)企業(yè)有個(gè)，其中在貴陽的是貴陽客運(yùn)公司和奧龍公司，遵義是遵義客運(yùn)集團(tuán)和吉順達(dá)公司。
另據(jù)可靠渠道我們了解到，現(xiàn)在已內(nèi)部確定的是，遵義方面由遵運(yùn)集團(tuán)下屬的三星公司上臺(tái)北方奔馳客車(大高一級(jí)，約萬)，貴陽方面由奧龍公司上臺(tái)。其他的沒有確定，做存量處理。之所以不上滿的原因，一方面是擔(dān)心客流不夠，另一方面也是因?yàn)橘Y金不足。需要說明的是，遵義客運(yùn)集團(tuán)不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，是由省交通廳直屬管理的公司。
【相關(guān)情況】就目前而言，貴州客運(yùn)行業(yè)在全國(guó)處與比較落后的地位，這主要體現(xiàn)在管理混亂和效益低下等方面。去年，交通廳所屬長(zhǎng)途客運(yùn)虧損嚴(yán)重，僅貴陽客站年虧損都在萬以上。這使得交通系統(tǒng)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)運(yùn)作困難。
但從另一方面看，隨著貴州境內(nèi)交通狀況的改善，用其業(yè)內(nèi)人士的話來說：貴州客運(yùn)行業(yè)正面臨“重新洗牌”的機(jī)會(huì)。所謂“重新洗牌”是指兩個(gè)方面：一是省內(nèi)線路將在更高管理水平上開展競(jìng)爭(zhēng)。最近，貴遵、貴安、貴都線已開始整頓，對(duì)各客運(yùn)集團(tuán)的清理也即將開始，這樣的整頓清理會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的分離或整合，使得部分不規(guī)范的運(yùn)輸團(tuán)體被淘汰出市場(chǎng)。二是，高速客運(yùn)將逐步成為客運(yùn)行業(yè)的主力。以今年“貴陽—重慶高速公路客運(yùn)”為起點(diǎn)，明年、后年即將開通的貴陽—昆明、貴陽—長(zhǎng)沙、貴陽—南寧(柳州)、貴陽—湛江各線路無論是客源流向和運(yùn)輸距離各方面都處于高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，而同時(shí)，貴州在高速客運(yùn)方面目前還沒有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，誰把握先機(jī)，就有可能獲得有利地位，進(jìn)而形成贏家通吃的條件。
也正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，省交通管理部門很希望能以自己的企業(yè)獨(dú)享高速客運(yùn)這塊蛋糕。據(jù)了解，交通廳本有計(jì)劃以貴陽客運(yùn)公司、奧龍公司(交通廳的三產(chǎn)企業(yè))組建“貴渝高速客運(yùn)公司”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但在資金上發(fā)生了困難，他們是否能夠解決這個(gè)難題尚不清楚(從目前了解來看，似乎解決得不好)。但無論如何，這個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，他們是不會(huì)輕易放棄的。
另外，據(jù)了解，自盧萬里時(shí)期，高管局就希望成立高速客運(yùn)公司，但一直沒有建立起來?，F(xiàn)在該局雖然已從交通廳分離出來，但仍有參與高速客運(yùn)的愿望。若果如此，這將是個(gè)極有競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)象。
三、投資機(jī)會(huì)分析
高速公路快速客運(yùn)是伴隨著我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，它打破了傳統(tǒng)普通公路客運(yùn)的局限，實(shí)現(xiàn)了跨省際、跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、快速、安全、方便、舒適的旅客運(yùn)輸。這一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正處于成長(zhǎng)階段，在貴州更是方興未艾。
在貴州高速公路客運(yùn)發(fā)展機(jī)遇的面前，我們認(rèn)為，我公司也存在著一定的投資機(jī)會(huì)。
首先，高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著崇(溪河)遵(遵義)高速公路建成通車，重慶至貴陽高速公路快速客運(yùn)經(jīng)營(yíng)即將形成。并且，隨即開通的貴陽—昆明、貴陽—長(zhǎng)沙、貴陽—南寧(柳州)、貴陽—湛江各線路無論是客源流向和運(yùn)輸距離各方面都處于高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，貴州省內(nèi)高速公路將逐漸與周邊省市形成網(wǎng)絡(luò)成為西南公路網(wǎng)的主要通道到那時(shí)將更加充分顯示高速公路客運(yùn)運(yùn)量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性在綜合運(yùn)輸體系中無疑將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
⒉高速公路客運(yùn)是一個(gè)高產(chǎn)出的領(lǐng)域，是道路運(yùn)輸行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)投資者有著巨大的吸引力。因此，開放高速公路客運(yùn)市場(chǎng)，既是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的重要保證條件。
當(dāng)前，高速公路客運(yùn)投資市場(chǎng)主要向國(guó)有大中型道路運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)其它有實(shí)力的企業(yè)開放，在具體運(yùn)作上，可以有二種模式。一是高速公路沿線的各國(guó)有大中型運(yùn)輸企業(yè)同跨行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過協(xié)商，確定各自的出資份額，共同投資形成一個(gè)新的現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的高速公路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二是由政府主管部門打破行業(yè)壟斷，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，吸引當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入，組建集約化經(jīng)營(yíng)的高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)。
公路客運(yùn)已在貴州省內(nèi)綜合客運(yùn)體系中占主導(dǎo)地位，但高速公路快速客運(yùn)方興未艾，貴州在省際客運(yùn)方面目前還沒有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，這使得我公司有可能以相對(duì)較小的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)入該領(lǐng)域，并迅速謀求發(fā)展壯大。
⒊由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，貴州省內(nèi)道路客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)不景氣，其主要弊端為：一、制度松懈，管理混亂，人員素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好，甚至虧損，交通安全事故時(shí)有發(fā)生;二、企業(yè)嚴(yán)重困難，債務(wù)纏身，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，失去銀行信譽(yù)，貸款困難;三、離退休人員包袱沉重，企業(yè)再生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
省內(nèi)道路客運(yùn)企業(yè)的嚴(yán)重困境與我省現(xiàn)代化高速客運(yùn)市場(chǎng)要求是不適應(yīng)的。因此，從貴州實(shí)際出發(fā)，從貴州高速客運(yùn)事業(yè)的需要出發(fā)，必須打破壟斷，開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。建立開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的高速公路客運(yùn)市場(chǎng)，通過向全社會(huì)招標(biāo)的方式，吸引省內(nèi)外跨行業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入，為貴州高速公路客運(yùn)市場(chǎng)注入新鮮活力。
(在調(diào)查中我們了解到，至少遵義客運(yùn)公司有對(duì)外合作的意向)
我公司具有管理、制度、資本、人才的優(yōu)勢(shì)，完全能夠借此良機(jī)進(jìn)軍高速客運(yùn)市場(chǎng)，以先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展理念和現(xiàn)代企業(yè)管理制度為指導(dǎo)，以公司化經(jīng)營(yíng)為支持，以高速公路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，以管理、人才、資本強(qiáng)力投入為手段，整合重組貴州道路旅客運(yùn)輸各類資源，打造貴州高速客運(yùn)品牌和精品路線，并以此為基礎(chǔ)向著跨省際、跨區(qū)域，加入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的更寬廣的領(lǐng)域縱深發(fā)展。
總之高速公路客運(yùn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的必須遵循“合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營(yíng)”的原則組建企業(yè)集團(tuán)走集約化經(jīng)營(yíng)的道路這是保證高速公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件，也是我公司實(shí)施跨行業(yè)投資、開展企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的契機(jī)。
四、高速客運(yùn)單純成本及效益
由于客觀技術(shù)的原因，在這次調(diào)研中，我們沒有能夠?qū)Ω咚倏瓦\(yùn)的成本和效益進(jìn)行專門市場(chǎng)調(diào)查，所以無法對(duì)未來的貴州高速客運(yùn)效益做預(yù)測(cè)性分析，只能將我們?cè)谑袌?chǎng)抽查中了解的情況提供出來，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
【部分客運(yùn)狀況】重慶目前沒有開設(shè)直達(dá)貴陽的班車(他們是由開往廣西、廣東方向的十四輛班車做中轉(zhuǎn)運(yùn)送)。以重慶—南寧車為例，到貴陽票價(jià)元人，行車小時(shí)分鐘，公路收費(fèi)元，座大宇，上座人，到貴陽下站人。駕駛員稱，到南寧成本左右，也就是說，到南寧還有小時(shí)路途，他賺剩下那個(gè)人。
遵義重慶每天對(duì)開兩班車，其中重慶方面是座金龍車，車好、乘座率高，票價(jià)元人;遵義方面是座亞星，沒有空調(diào)，票價(jià)元人。兩班均定時(shí)發(fā)車、直達(dá)。目前，遵義重慶，亞星車的行程為小時(shí)，公路收費(fèi)元。據(jù)了解，高速公路貫通后，公路收費(fèi)將增加元左右，但油耗也相應(yīng)減少，總體可以持平。金龍車和亞星車都已在投運(yùn)兩年半左右收回成本。
重慶成都高速客運(yùn)，實(shí)施分鐘一班滾動(dòng)發(fā)車，選用座大高二級(jí)客車(帶衛(wèi)生間那種)，單車日行程公里，平均費(fèi)率為元人公里(承座人)，其燃油、輪胎、材料、工時(shí)費(fèi)用約占高速客運(yùn)總成本的，略高于車輛購置費(fèi)用，約占營(yíng)運(yùn)的，一般情況下，三年半收回投資。
據(jù)介紹，在高速客運(yùn)中，機(jī)務(wù)運(yùn)行成本(燃油、輪胎、材料、工時(shí)費(fèi)用)控制是關(guān)鍵，其增減將直接影響利潤(rùn)的減增。
【運(yùn)營(yíng)成本的不確定因素】
技術(shù)的不確定因素：就理論分析，車輛技術(shù)含量高，購置費(fèi)用就高，相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量亦高，客運(yùn)費(fèi)率亦應(yīng)高。但高速客運(yùn)票價(jià)并不會(huì)因?yàn)閹兹f元乃至幾十萬元的車價(jià)差異而呈現(xiàn)太大區(qū)別，而且有些高價(jià)位客車不出問題則已，如出問題維修一次的費(fèi)用相當(dāng)于低價(jià)位車維修幾次的費(fèi)用，而且維修時(shí)間更長(zhǎng)。高價(jià)位車本應(yīng)油耗低、胎耗省，但事實(shí)恰恰相反，高價(jià)位車均是高油耗，有的還指定用原裝進(jìn)口輪胎。
銷售方式的不確定因素：⑴車輛銷售政策與售后服務(wù)形式多樣，有的廠家無償派駐人員長(zhǎng)期為用戶服務(wù);有些廠家免費(fèi)提供一些零部件;建議凡是客運(yùn)企業(yè)未付費(fèi)的機(jī)務(wù)費(fèi)用一律不列入機(jī)務(wù)成本，將銷售政策、售后服務(wù)與車輛品牌相互捆綁。⑵要求廠家實(shí)行回購政策，以其回購價(jià)沖減全壽命營(yíng)運(yùn)期機(jī)務(wù)成本。
質(zhì)量的不確定因素：客車使用時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)故障，但故障有大、有小，表現(xiàn)形式很多。對(duì)客運(yùn)企業(yè)而言，衡量客車質(zhì)量的主要指標(biāo)之一應(yīng)是維修停車日，哪種車型使用期內(nèi)停廠車日多，則其綜合質(zhì)量就差，否則就優(yōu)。
【高速客運(yùn)車輛壽命期的確定】
欲正確判斷高速客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)成本必須確定其營(yíng)運(yùn)壽命期。高速客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)壽命期的時(shí)間跨度指從新車購入上線營(yíng)運(yùn)至下線轉(zhuǎn)售或報(bào)廢。左右高速客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)壽命期的主要因素有：政策因素、市場(chǎng)因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素。
政策因素：⑴線路使用權(quán)到期。高速客運(yùn)班線線路經(jīng)營(yíng)權(quán)普遍實(shí)行招(投)標(biāo)制，經(jīng)營(yíng)年限滿后重新招(投)產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)單位使用全新客車，原有客車一般都下線處理。⑵車輛類型等級(jí)下降。高速客運(yùn)車輛類型等級(jí)要求為不低于中級(jí)客車，營(yíng)運(yùn)客車每年要按《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》進(jìn)行類型等級(jí)評(píng)定，如低于中級(jí)客車標(biāo)準(zhǔn)則收繳線路牌。⑶在用車達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)而報(bào)廢。
市場(chǎng)因素：⑴車型落后。大交通中其他客運(yùn)方式的改進(jìn)或公路新型高速客車的推出，在用車型難以滿足乘客需求，導(dǎo)致在大交通格局中或公路客運(yùn)其他班線的競(jìng)爭(zhēng)力降低，實(shí)載率下降，營(yíng)收減少，不得不更新車輛。⑵對(duì)開方更新車輛。目前高速客運(yùn)采取對(duì)開制，對(duì)開雙方力求車型統(tǒng)一，如一方因種種原因提前更新了車輛或車型，乘客寧愿等待也選擇乘坐該方客車，另一方為保持競(jìng)爭(zhēng)地位往往也提前更新車輛。
技術(shù)因素：客車技術(shù)性能達(dá)不到《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的要求，或因肇事造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后確認(rèn)沒有修復(fù)價(jià)值的。
五、“跨行業(yè)”投資風(fēng)險(xiǎn)分析
近年來我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)一直保持快速增長(zhǎng)雖然不乏一些區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)企業(yè)但并沒有出現(xiàn)全國(guó)性的大公司這其中主要原因就在于我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)區(qū)域壁壘嚴(yán)重?fù)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)未來年我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率可保持以上未來市場(chǎng)空間巨大然而目前我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)卻處于粗放式經(jīng)營(yíng)階段經(jīng)營(yíng)主體眾多產(chǎn)業(yè)集中度低產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同難以有效形成差異化服務(wù)。而且在行政分割的條件下公路客運(yùn)行業(yè)區(qū)域壁壘嚴(yán)重難以形成全國(guó)性市場(chǎng)不利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)拓展市場(chǎng)空間。因此，“跨行業(yè)”投資高速客運(yùn)的首要風(fēng)險(xiǎn)就是行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘的障礙。
其次，高油價(jià)可能使企業(yè)公司難堪重負(fù)，作為運(yùn)輸企業(yè)燃油在公司成本中的比重約以上。今年以來國(guó)際原油價(jià)格連創(chuàng)新高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也不斷上調(diào)。高油價(jià)造成運(yùn)輸成本大幅提高嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的利潤(rùn)導(dǎo)致公司盈利能力的下滑。
第三，“跨行業(yè)”企業(yè)投資高速客運(yùn)后，由于沒有自身的客運(yùn)站，增加了站運(yùn)協(xié)調(diào)的難度，同時(shí)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)控制存量線路資源，可以通過更新進(jìn)入高速客運(yùn)市場(chǎng)，面對(duì)站運(yùn)不分的狀況，“跨行業(yè)”企業(yè)在初期有面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。
第四外資進(jìn)入勢(shì)必加劇業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。雖然加入時(shí)，我國(guó)對(duì)道路客運(yùn)未做承諾，但外企憑借其資金、規(guī)模、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。所以如果不能搶在外資進(jìn)入之前搶占有利地位，“跨行業(yè)”企業(yè)的投資行為將有很大風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家公路運(yùn)輸已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化集約化少數(shù)大型企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額能夠高效率低成本的提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如美國(guó)的和灰狗客運(yùn)瑞典的等公司。西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展進(jìn)程表明在一國(guó)或地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展的中后期規(guī)模化系列化是運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的必然方向未來我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)必然將打破經(jīng)營(yíng)分散條塊分割的現(xiàn)狀走規(guī)?；s化的發(fā)展方向。
在目前短暫的調(diào)查活動(dòng)中，很遺憾尚沒能夠掌握到更多有說服力的材料。但我們已能夠感到高速公路客運(yùn)是貴州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。必須說明，目前，我公司試圖進(jìn)入客運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒂龅揭恍┱呱系恼系K，并且即使能夠開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)也會(huì)面臨一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但無論如何，為此再做進(jìn)一步努力是值得的，因?yàn)檫@一行業(yè)明顯具有很寬的延伸領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展空間。我們也希望能夠配合有關(guān)實(shí)施進(jìn)一步的項(xiàng)目可行性調(diào)研，為決策層提供更詳實(shí)的分析依據(jù)。
__市自20__年實(shí)施婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目以來，各級(jí)各部門把“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目當(dāng)作惠及婦女民生、關(guān)愛婦女健康的大事實(shí)事，思想上重視，措施上落實(shí)，圓滿完成了“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)，提高了廣大婦女的健康意識(shí)和健康水平。
我市適齡婦女214.65萬人,其中城市26.98萬人,農(nóng)村187.67萬人。五個(gè)縣市被列入“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣，其中__縣、__縣、__縣被列入宮頸癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣，__縣、__縣、__市被列入免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣(市)。近三年，全市對(duì)38.64萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。其中：宮頸癌項(xiàng)目縣篩查22.34萬人次，非項(xiàng)目縣篩查7.36萬人次;項(xiàng)目縣篩查1.9萬人次，非項(xiàng)目縣篩查7.04萬人次。“兩癌”篩查總?cè)藬?shù)占全市適齡農(nóng)村婦女人口的20.59%。三年共查出宮頸癌患者1779人，患者1421人;確診宮頸癌前cin2及以上病變96人，病變22人。全市對(duì)“兩癌”患病婦女發(fā)放幫扶資金600多萬元。其中140名“兩癌”貧困婦女獲得全國(guó)婦聯(lián)“貧困母親兩癌救助”中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目提供的每人1萬元的專項(xiàng)救治基金。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。爭(zhēng)取市委市政府重視支持，下發(fā)《__市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目管理實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)普查工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市婦聯(lián)積極與衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門溝通協(xié)商，明確各部門任務(wù)職責(zé)，分解任務(wù)到各項(xiàng)目縣市區(qū)。各項(xiàng)目縣市區(qū)均成立了“兩癌”檢查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作，明確了項(xiàng)目工作實(shí)施步驟及工作程序，為項(xiàng)目工作順利實(shí)施提供了保證。
2、大力宣傳發(fā)動(dòng)，為項(xiàng)目順利實(shí)施營(yíng)造氛圍。一是會(huì)議宣傳。按照上級(jí)婦聯(lián)部署，各項(xiàng)目縣市區(qū)迅速行動(dòng)，分別召開會(huì)議，就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署和宣傳，增強(qiáng)了做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和使命感。二是媒介宣傳。利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和展板、橫幅、宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳相關(guān)政策和婦女健康知識(shí)，幫助婦女知曉政策、學(xué)習(xí)防治、參與項(xiàng)目，擴(kuò)大了項(xiàng)目的影響力。三是活動(dòng)宣傳。組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道開展防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，三年累計(jì)舉辦健康知識(shí)講座200余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料20萬份。市婦聯(lián)與南華附二醫(yī)院連續(xù)三年聯(lián)合開展“關(guān)注婦女民生關(guān)愛女性健康”婦女乳腺健康免費(fèi)普查公益項(xiàng)目，組織專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣講防治知識(shí)，帶儀器設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)為千余名適齡婦女進(jìn)行檢查。開展“健康與美麗同行”防治宣傳千人長(zhǎng)跑活動(dòng)，普及防治知識(shí)，呼吁公眾關(guān)注女性乳腺健康。
3、完善服務(wù)體系，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。一是完善數(shù)據(jù)信息體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的合作，建立完善全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)深入各家各戶進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握目標(biāo)人群的數(shù)量，并進(jìn)行登記、造冊(cè)和發(fā)放檢查通知單。__縣婦聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女工作者，逐家逐戶上門摸底造冊(cè)，對(duì)全縣農(nóng)村適齡婦女全部建立檔案。二是完善跟蹤隨訪體系。建立“兩癌”檢查跟蹤隨訪體系，在對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行保密的基礎(chǔ)上，及時(shí)通知需要進(jìn)一步檢查的農(nóng)村婦女，對(duì)疑似和確診病例追蹤隨訪，推進(jìn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。__縣婦聯(lián)建立高危人群隨訪責(zé)任制，對(duì)婦女的患病情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)患病婦女進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤隨訪，及時(shí)給予專業(yè)指導(dǎo)、幫扶及后期服務(wù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。__縣洪市鎮(zhèn)將宮頸癌檢查納入政府議事日程，鎮(zhèn)政府解決每人10元的配套經(jīng)費(fèi)，支持洪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初篩工作。__縣為方便群眾檢查，租用大巴車集中接送檢查對(duì)象。該縣大橋鎮(zhèn)為每位參加檢查的婦女發(fā)放15元的來回車費(fèi)。各級(jí)各部門利用社會(huì)資源，抓住在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展人文關(guān)懷和資助行動(dòng)，為患病貧困婦女送去溫暖。
1、部分已婚農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)淡薄。少數(shù)農(nóng)村婦女，傳統(tǒng)的封建意識(shí)較強(qiáng)，有的害羞，接受檢查不積極;還有一部分應(yīng)檢婦女對(duì)“兩癌”危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檢查需求不高，認(rèn)為有病才去檢查，忽視預(yù)防保健。
2、普查和普治不能有效對(duì)接。三年來，我市累計(jì)在“兩癌”數(shù)據(jù)庫申報(bào)貧困“兩癌”婦女3200人，目前為止，獲得上級(jí)婦聯(lián)公益項(xiàng)目救助的只有140人，獲助比率太低。盡管新農(nóng)合對(duì)積極治療的患者有一定補(bǔ)償，
但是由于目前“兩癌”手術(shù)費(fèi)用及后期治療費(fèi)用都相對(duì)較高，補(bǔ)償力度依然不夠，個(gè)人支付部分依然數(shù)額巨大，部分貧困病人難以接受較好的治療。
3、婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫不完善。數(shù)據(jù)錄入和審核流程繁雜，內(nèi)容重復(fù)，系統(tǒng)不穩(wěn)定，操作很不方便，嚴(yán)重影響工作進(jìn)程。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。建議各相關(guān)部門采取多種形式的“兩癌”免費(fèi)檢查宣傳活動(dòng)，以提高廣大婦女群眾對(duì)“兩癌”檢查的知曉率和參檢率。
2、進(jìn)一步加大救助力度。建議進(jìn)一步完善“兩癌”救助體系，推動(dòng)形成新農(nóng)合補(bǔ)助、政府救助、社會(huì)援助共同參與的長(zhǎng)效救助機(jī)制，加大救助力度，提高救助比例。
3、進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫。建議簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)錄入和審核流程，建立科學(xué)快捷穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
引言：根據(jù)公司黨委“不忘初心，牢記使命”主題教育工作安排，深入貫徹“334”工程、“五商定位”、“八個(gè)加強(qiáng)”的宣貫和落實(shí)，為不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和精細(xì)化管理，提質(zhì)增效，加強(qiáng)過程管控，提高公司盈利能力。我結(jié)合分管工作對(duì)項(xiàng)目成本管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
本人于20__年10月通過視頻會(huì)議、總結(jié)分析、問卷調(diào)查、實(shí)踐研究、座談?dòng)懻摰刃问?，?duì)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
二、調(diào)研單位相關(guān)情況
(一)項(xiàng)目概述
項(xiàng)目概況：我公司施工內(nèi)容為對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)堆場(chǎng)的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施進(jìn)行改造，并對(duì)新建區(qū)域的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施進(jìn)行安裝。
合同開竣工日期：20__.9.30—20__.7.31.
合同類型：固定總價(jià)合同。
合同金額：約2700萬美元。
項(xiàng)目履約情況：截止20__年9月，現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容已全部完成。
(二)項(xiàng)目人員配備情況
該項(xiàng)目配備領(lǐng)導(dǎo)班子3人，管理人員10人，外籍管理人員5人，外聘人員1人。
(三)項(xiàng)目管理情況
合同管理：向下共簽訂分包合同、采購合同、物流服務(wù)合同、房屋汽車租賃合同60余份，合同履約率100%。
成本管理：項(xiàng)目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進(jìn)項(xiàng)，目前利潤(rùn)率約為12。7%，如合同外索賠全部得到審計(jì)的確認(rèn)，利潤(rùn)率為16。2%。
索賠管理：項(xiàng)目共涉及施工變更內(nèi)容9個(gè)，分批次上報(bào)，所上報(bào)變更全部經(jīng)咨工審批完成，共計(jì)索賠金額110萬美元。主要變更索賠類型有以下4種：設(shè)計(jì)增加原合同中的工程量;
業(yè)主臨時(shí)因功能需要增加不包含在原合同的工程內(nèi)容;
業(yè)主因原合同設(shè)備功能不能滿足實(shí)際使用要求而升級(jí)設(shè)備性能;
因設(shè)計(jì)遺漏新增的工程內(nèi)容。
(四)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀
成本管理體系：成立了項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)立項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責(zé)。
項(xiàng)目成本控制：編制了項(xiàng)目總體成本控制計(jì)劃及資金使用計(jì)劃，確定了目標(biāo)責(zé)任成本及現(xiàn)金流情況。采購階段，在二次深化設(shè)計(jì)圖上下功夫，通過專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合理優(yōu)化，促使工程成本降低。共計(jì)調(diào)整設(shè)備技術(shù)方案10余項(xiàng)，通過優(yōu)化配置節(jié)約成本約500萬美元。項(xiàng)目實(shí)施階段，每月25日由項(xiàng)目部計(jì)合人員與財(cái)務(wù)部共同編制成本分析報(bào)告，組織召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，討論項(xiàng)目當(dāng)月成本控制情況，分析項(xiàng)目在成本控制中存在的不足，制定改進(jìn)措施。
項(xiàng)目成本核算：項(xiàng)目目前已接近尾聲，項(xiàng)目部對(duì)成本管理情況進(jìn)行了總結(jié)，并安排財(cái)務(wù)、商務(wù)人員對(duì)成本費(fèi)用情況進(jìn)行了核算，該項(xiàng)目目標(biāo)成本2524萬美元，目前實(shí)際總成本2353萬美元，目標(biāo)成本降低171萬美元。成本降低率為6%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析
(一)海外工作人員素質(zhì)參差不齊
海外項(xiàng)目，對(duì)員工個(gè)人的綜合能力要求非常高。由于人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上的差異，施工員大多為近三年應(yīng)屆畢業(yè)生，且多為工程口技術(shù)人員，人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，語言較好的不懂工程實(shí)踐，工程實(shí)踐較強(qiáng)的語言交流能力較差。國(guó)內(nèi)技術(shù)骨干對(duì)派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮，缺乏內(nèi)外輪換交流機(jī)制。針對(duì)海外項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，對(duì)于海外人員的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)方向，存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
(二)成本意識(shí)薄弱，成本管控制度不夠健全
成本管理重要性意識(shí)薄弱，項(xiàng)目成本管控過程中，對(duì)成本管理的范圍、目的、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等常規(guī)費(fèi)用的核算和管理，而忽視了項(xiàng)目技術(shù)成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關(guān)成本管理。
項(xiàng)目成本管控未建立相應(yīng)管理制度，項(xiàng)目部成本管理缺乏約束機(jī)制，工程項(xiàng)目成本管理主要環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的流程進(jìn)行制度化管理，片面的以“成本計(jì)算”作為工程項(xiàng)目成本管理基本職能，財(cái)務(wù)人員根據(jù)計(jì)算出各項(xiàng)數(shù)據(jù)編制成本分析表，經(jīng)常因時(shí)效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。
(三)目標(biāo)成本粗放，測(cè)算不夠深入
項(xiàng)目實(shí)施之初，進(jìn)行了項(xiàng)目策劃，確定了項(xiàng)目目標(biāo)成本，但僅將項(xiàng)目成本分解為施工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)，目標(biāo)成本沒有按照工程項(xiàng)目所需的各生產(chǎn)要素進(jìn)行分解。從公司角度來看，未建立企業(yè)定額，目標(biāo)成本測(cè)算不準(zhǔn)確，缺乏依據(jù)性。
(四)公司總部監(jiān)督不夠、兄弟單位合作模式不明確
三公司是一航局在阿聯(lián)酋地區(qū)經(jīng)營(yíng)的主體，雖是平級(jí)單位，但公司實(shí)屬三公司分包，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂，存在沒有施工合同先施工的情況。公司各部門不能就職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海外項(xiàng)目實(shí)施有效管控，職能管理沒能有效深入觸及海外項(xiàng)目，造成海外項(xiàng)目沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。
四、對(duì)調(diào)研單位提出的意見建議
(一)加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，確保員工素質(zhì)工程建設(shè)到位
充分發(fā)揮年輕員工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升員工隊(duì)伍對(duì)海外市場(chǎng)的適應(yīng)能力、對(duì)工作節(jié)奏變化的調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)一批具有國(guó)際化視野和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才，為進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型員工隊(duì)伍建設(shè)，組織開展商務(wù)知識(shí)、外語知識(shí)等培訓(xùn)。按時(shí)開展“導(dǎo)師帶徒”等活動(dòng)，加快青年員工成長(zhǎng)速度。
(二)健全制度流程，規(guī)范成本管理
1、不斷提高全員的成本意識(shí)，要讓成本管理覆蓋項(xiàng)目全員、全過程、全要素，誰做業(yè)務(wù)誰必須管成本，履約管理和成本管理相互促進(jìn)。
2、制定配套的項(xiàng)目成本管理制度及流程規(guī)范，明確項(xiàng)目成本管理的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及方法。要規(guī)范成本激勵(lì)制度、成本核算制度及成本策劃制度，將成本管理與個(gè)人收益掛鉤。
3、建立項(xiàng)目成本輔助臺(tái)賬：人工費(fèi)臺(tái)賬、專業(yè)分包費(fèi)用臺(tái)賬;
設(shè)備主材費(fèi)用臺(tái)賬;
機(jī)械費(fèi)臺(tái)賬;
間接費(fèi)用臺(tái)賬;
索賠變更簽證臺(tái)賬;
現(xiàn)場(chǎng)其他直接費(fèi)用臺(tái)賬
4、編制月度成本核算報(bào)表，報(bào)表應(yīng)反映項(xiàng)目的責(zé)任成本盈虧情況、現(xiàn)金流情況、合同管理及執(zhí)行情況。定期進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，分析，糾偏。并將成本核算報(bào)表上報(bào)公司主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)，由公司主管部門進(jìn)行監(jiān)督考核。
5、做好項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)工作，注重層次性、及時(shí)性、有效性，重視索賠資料的收集、整理等基礎(chǔ)工作。
(三)增強(qiáng)成本管理的前瞻性，重視項(xiàng)目成本策劃，重視成本數(shù)據(jù)搜集
要高度重視項(xiàng)目前期策劃的統(tǒng)籌管理，從人員、工藝技術(shù)、設(shè)備、材料、分包等方面策劃，根據(jù)工程量清單確定詳實(shí)的目標(biāo)責(zé)任成本，合理測(cè)定現(xiàn)金流量，為成本事中控制提供依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理要提前介入，從提高效率，降低成本的角度出發(fā)，將各項(xiàng)工作前置。
公司海外項(xiàng)目成本定額的編制和建立，可按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，先易后難，先編制常用的、重要的單項(xiàng)工程，單位工程和分部分項(xiàng)工程逐步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的分析和積累，統(tǒng)計(jì)海外項(xiàng)目施工工效，為公司編制企業(yè)內(nèi)部工效定額提供一手資料，統(tǒng)計(jì)海外項(xiàng)目采購資源庫，著手建立全球采購資源庫。
(四)加強(qiáng)橫向交流，探索合作模式
同兄弟單位加強(qiáng)橫向交流，打開雙向溝通大門，敲定合作模式，推動(dòng)承包合同及時(shí)簽訂，提高履約能力，保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目實(shí)施。