執(zhí)法,亦稱法律執(zhí)行,是指國家行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序,行使行政管理職權(quán)、履行職責、貫徹和實施法律的活動。下面小編給大家整理的執(zhí)法培訓心得體會范文五篇,希望大家喜歡!
20_年4月19日下午,貴陽高速公路管理處30余名人員來到都勻市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都凱大道茶博園開始了為期五天的業(yè)務培訓。在緊張、充實的五天培訓中,全體人員始終以高昂的熱情、嚴謹?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學習當中去,圓滿地完成了培訓任務。
此次擔任培訓的老師有省高管局副局長許明雷、省高管局高級工程師付義書、高級工程師李曦等15位老師,各位老師分別從路政管理若干問題釋義、養(yǎng)護監(jiān)管、基礎設施建設中應注意的問題及入口治超目前的發(fā)展方向、收費稽查管理、路政巡查管理、路政管理系統(tǒng)、路基路面(含邊坡)、橋梁隧道、安全管理方面進行了全面細致的講解。
許明雷還重點強調(diào),2017年,全省高速公路通車里程將達到5800公里。為了提高全局管理人員相關(guān)專業(yè)業(yè)務素質(zhì),提升理論水平,培養(yǎng)基層路政執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)業(yè)務素質(zhì),提升理論水平,培養(yǎng)基層路政執(zhí)法人員的綜合業(yè)務能力,掌握路政管理相關(guān)法律法規(guī)、公路工程、安全監(jiān)督、收費稽查等方面的基礎知識,認真盡職履責,逐步打造一支能監(jiān)管、善監(jiān)管、敢監(jiān)管的隊伍,整體提升高速管理能力與水平。
此次培訓講解全面、內(nèi)容豐富,提升了學習人員的基本素質(zhì)。作為學習者我們要時刻實踐"兩學一做"教育活動的核心思想"重點在學、關(guān)鍵在做",要學以致用,不斷學習、不斷實踐,才能與時俱進,做一名合格的高速路政員。
赴京為期一周的培訓學習,我想我們每一位學員都有不同的收獲。對于我個人,我認為這次培訓非常有意義,非常有必要,因為它不僅讓我充實了更多的理論知識,更讓我開闊了視野,解放了思想,打動了內(nèi)心。無論是從聽課到交談,還是從所聽到所聞,每時每刻、每一堂課,都讓我有所感動和收獲。特別是通過與北京市城管執(zhí)法局的同仁們一起生活、共同學習,相互交流借鑒工作經(jīng)驗、思路方法,受益非淺??偨Y(jié)起來有以下幾點體會:
一、領導重視,服務周到,倍感溫暖
培訓前北京市城管執(zhí)法局趙世龍副局長在百忙之中抽空與我們巴東參訓學員進行座談,深入了解我們的工作現(xiàn)狀以及工作中存在的困難,并希望來巴東實地調(diào)研,進一步加大對口支援巴東城管工作的力度,讓我們倍受鼓舞。在開班儀式上趙局長的動員講話讓我記憶猶新,勉勵我們要珍惜這次培訓機會,教導我們要善于運用圍繞中心工作思考、上下結(jié)合進行思考等科學的思考方法;善于掌握超前抓重點、分清輕重緩急、堅持靠實干、甘于吃苦奉獻等切實的工作方法;善于養(yǎng)成注重經(jīng)驗積累、經(jīng)常總結(jié)升華等良好的學習習慣。要求我們以飽滿的熱情和昂揚的斗志投入到培訓中去,要在理論水平、業(yè)務能力、紀律作風上有新的收獲、新的提升。
教育訓練總隊精心安排培訓,周密制定培訓計劃和內(nèi)容,整合各種資源給我們創(chuàng)造了高質(zhì)量的培訓環(huán)境,營造了濃厚的學習氛圍,并多次詢問我們吃住是否習慣,生活是否有困難,特別是對我巴東的學員給予了特別的照顧,讓我們感受到了城管大家庭的溫暖!
二、內(nèi)容豐富,針對性強,受益非淺
北京市城管執(zhí)法局辦公室主任霍保安同志從“機關(guān)干部的基本素養(yǎng)”、“機關(guān)干部行為的那些事”、“如何做一名稱職的機關(guān)干部”、“再看新成果,我們繼續(xù)前行”等四個方面給我們上了一堂生動而又實用的教育課,不僅讓我學習到了機關(guān)工作相關(guān)的業(yè)務知識,更讓我們明白了如何才能做好一名稱職的機關(guān)干部;方舟博士、玉寶付教授等幾位老師的授課讓我對心理學知識、國家安全知識、團隊建設管理等方面有了全新的認識,同時也讓我清晰地認識到我們城管工作者肩上的責任和使命;每天早上一個小時的隊列訓練讓我們充分明白作為一名城管人員應牢固樹立形象意識,從點滴細節(jié)入手,在執(zhí)法過程中做到著裝整齊,動作規(guī)范,語言文明,如此才能提高城管的公信力、才能推動城管工作的健康發(fā)展;參觀北京市城管執(zhí)法局調(diào)度指揮中心,讓我真正體會到大數(shù)據(jù)時代在數(shù)字化智慧城管中體現(xiàn)出來的魅力,大大的開闊了我的視野、震撼了我的心靈。
三、融匯貫通,學以致用,收到實效
培訓學習已結(jié)束,如何將所聽所聞、所學所想融匯貫通、學以致用,確保收到實效?結(jié)合專家教授所講的內(nèi)容,我認真總結(jié),深刻思考,決心在以后的工作中著重加強以下幾種能力的鍛煉和提高:
一是提高科學決策能力,面對錯綜復雜的局面和瞬間變化的形勢要有善于做出正確抉擇;二是提高貫徹執(zhí)行能力,面對問題能拿出行之有效的方案與計劃,貫徹下去并做到全面準確、得當有力;三是提高綜合協(xié)調(diào)能力,在工作中能把握大局、權(quán)衡協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧;四是提高組織管理能力,善于社會交往,有較高的組織管理水平;五是開拓創(chuàng)新能力,以大無畏的精神,在舊有的經(jīng)驗基礎上大膽嘗試,做到與時俱進、科學合理;六是提高學習實踐能力,要把學習當成是畢生的任務,隨時給自己充電。
今后,我將盡自己所能把所學到的知識很好的用于到實際工作中去,保證在政治上、思想上、組織紀律上、工作責任上始終保持一個共產(chǎn)黨員的先進性,用一份做人的真誠、一份做事的擔當完成好組織交給的每一項工作,為巴東城市管理貢獻出自己的能量。
尊敬的各位領導,同志們,你們好!短短的6天軍事化培訓即將在我們的戀戀不舍中結(jié)束。老師們的博才多學、生動講解、精彩案例無不在我的腦海里留下了深刻的印象,顯然我不能將所有感觸都通過文字顯露于紙上。但我還是絞盡腦汁,盡量能將培訓所獲得的體會和感受表達出來。下面就我所感悟的幾點向各位領導和同志簡單匯報一下:
一、隊列會操帶給我的思考
當年讀書時我就非常向往軍隊的生活,這次的輪訓,讓我有了感受軍營生活的機會,雖然很苦,但收獲很多。軍訓不但培養(yǎng)人吃苦耐勞的精神,而且能磨練人的堅強意志。蘇軾有句話:“古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有堅忍不拔之志?!背晒Φ拇箝T從來都是向意志堅強的人敞開的,甚至可以說是只向意志堅強的人敞開。軍訓很苦很累,但這是一種人生體驗,是戰(zhàn)勝自我,鍛煉意志的機會。訓練的每一個動作,都讓我深刻體會到了團結(jié)合作的力量和團隊精神的重要性。我相信,無論在哪個崗位上它都將使我終身受益。
二、對執(zhí)法課堂培訓的幾點體會
1.目前,交通運輸行政執(zhí)法存在一些機構(gòu)重疊、職能交叉、趨利執(zhí)法等問題,已經(jīng)到了凸顯期和爆發(fā)期,由此引發(fā)的不良現(xiàn)象屢禁不止,嚴重損害了行業(yè)和政府形象。因此,交通行政管理體制改革就是一個亟待解決的問題。胡繼祥副巡視員在交通行政體制改革方面作了全面且詳細的分析和闡述,他強調(diào)指出:第一,政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。突出強調(diào)了以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的機構(gòu)調(diào)整,簡政放權(quán),激發(fā)市場和社會的活力;減少和下放投資審批事項,減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項,減少資質(zhì)資格許可和認定。第二,更好的發(fā)揮社會力量在管理社會事物中的作用。進一步向市場放權(quán),發(fā)揮市場的資源配置作用;向社會放權(quán),“堅持人民主體地位,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。
通過他的課堂的學習,讓我也認識到在新形勢下,法治建設將貫穿到交通運輸改革發(fā)展的全過程中。可以通過改革制度建設,提高決策水平,規(guī)范行業(yè)管理等幾個方面進一步嚴格規(guī)范依法行政,從而促進交通運輸改革的發(fā)展,全面納入法治軌道。因此,需要不斷加強對我們港航執(zhí)法人員進行培訓和教育,端正行政執(zhí)法目的和動機,從而提高我們行政執(zhí)法人員的水上交通法治意識,進一步加快機構(gòu)改革進程和法治建設進程。
2.行政執(zhí)法,離不開文書的制作。交通運輸行政執(zhí)法文書是交通運輸行政執(zhí)法機關(guān),在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政監(jiān)督檢查,辦理行政執(zhí)法案件依法制作的具有法律效力或者法律意義的書面文件的總稱。文書是我們執(zhí)法活動的原始記錄,是行政主體依法作出具體行政行為的表現(xiàn)形式,是保障行政機關(guān)行政行為立于不敗之地的證據(jù)。執(zhí)法文書反映的是辦案活動的真實過程,體現(xiàn)了行政行為對相對人的行政約束力。執(zhí)法文書對于保證行政法律法規(guī)的正確實施具有重要作用,這主要表現(xiàn)在四個方面:(1)執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動的如實反映。我們執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動,都需要用一定的文字憑證予以記載、反映。如立案調(diào)查、詢問筆錄、檢查勘驗、作出處罰決定、執(zhí)法文書的送達等等,都應依據(jù)法律的規(guī)定,按照法定的程序,依法實施行政行為。(2)執(zhí)法文書是行政執(zhí)法主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)。依照法定程序作出的具體行政行為,制作的執(zhí)法文書就是行政主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)。(3)執(zhí)法文書是保障行政執(zhí)法主體在行政訴訟活動中履行舉證責任的依據(jù)。執(zhí)法文書是我們辦理案件的文字憑證,在行政訴訟案件審理時,我們對自己作出的具體行政行為的申述意見,連同案卷材料,證據(jù)應一并提交人民法院審查裁定。(4)執(zhí)法文書是衡量執(zhí)法人員執(zhí)法能力的主要依據(jù)。執(zhí)法文書是稽查人員執(zhí)法辦案活動的文字結(jié)果。執(zhí)法人員對法律知識掌握的熟練程度,執(zhí)法能力的高低,執(zhí)法業(yè)務水平的強弱,語言文字功底的深淺,最終都必然從制作的執(zhí)法文書中表現(xiàn)出來。我們在平時的執(zhí)法檢查中看到,文書制作比較規(guī)范的,則制作人的執(zhí)法能力都比較強。因此,我們要提高執(zhí)法水平,要做到依法行政,文明執(zhí)法、做一名優(yōu)秀的執(zhí)法人員,首先應從規(guī)范制作執(zhí)法文書入手。
3.自去年開始,我市按照省委省政府治水、治氣等生態(tài)環(huán)境治理工作部署,加大了對礦山整治的工作力度。這直接導致了出港貨源明顯減少,部分船舶因無貨裝載而停運,部分未停運的船舶也因轄區(qū)礦產(chǎn)碼頭減少和外港船舶的激烈競爭,月度航次明顯少,難以維持生計的問題。因此,作為以礦建材料運輸為主的我市內(nèi)河傳統(tǒng)水運面臨困境,我市水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。
通過這次的專家講座,更加讓我們深深感到水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、必要性。因此,為了可持續(xù)發(fā)展,我們港航應進一步轉(zhuǎn)變管理理念,豐富職責內(nèi)涵。在過去工作中,我一直認為管理和服務是矛盾的雙方;但現(xiàn)在看來,港航管理部門和涉水企業(yè)是一種唇齒相依、相輔相成的關(guān)系。港航管理部門存在的意義不僅僅在于依法管理好水上交通安全,更重要的是促進地方經(jīng)濟和涉水企業(yè)的整體發(fā)展上。因此,我們要在今后工作中,不斷拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀念,同時創(chuàng)新管理模式和改進工作方法,逐步實現(xiàn)把我們港航管理部門由管理型向服務型轉(zhuǎn)變,為地方經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。
三、廉政教育的一些啟示
通過這次的廉政教育學習,我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意義,對廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。特別是一些發(fā)生在我們身邊的反面典型的警示教育,帶給我很多啟示。
1、要警鐘長鳴,筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都有一個思想演變的過程。把牢思想這一關(guān)是最有效的預防,加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。
2、從嚴自律,管住自己。當前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面,形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想,我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下,越要保持清醒的頭腦,越要保持艱苦奮斗的作風,越要從方方面面嚴格要求自己。稍有不慎,就可能犯錯誤、栽跟頭。我們每一港航干部和職工都要正確行使手中的權(quán)力,在大事上一定要__渭分明,小節(jié)上時刻從嚴把握,哪些事能做,哪些事不能做,腦子里要有明確的界限,自重、自省、自警、自勵,清清白白從政,踏踏實實干事,堂堂正正做人。
3、自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力,必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部,往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子,經(jīng)常地照一照,檢查一下自己的缺點和不足,及時加以改正和糾正,對自己的成長進步大有裨益。
總之,廉政建設任務仍然十分艱巨,責任重大,使命光榮,只要在思想上、行動上與黨委保持高度一致,自覺抵制腐敗,做到管住自己的口,管住自己的手,管住自己的腿,起到一名黨員干部廉潔自律、嚴于律已的表率作用,從改進思想作風、轉(zhuǎn)變工作作風、培養(yǎng)良好的生活作風著手,一定能做到拒腐防變。我作為一名普通黨員,一定要認真學習黨的路線方針、政策,學習專業(yè)知識,不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),提高為人民服務的本領。我作為一名普通的港航工作者,要在實際工作中,嚴格遵守各項規(guī)章制度,服從領導安排,遵紀守法,愛崗敬業(yè),認真履職,完成領導安排的各項工作任務。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好同志。
這次培訓中不但有水上交通行政處罰案例分析、執(zhí)法文書制作的課堂講座,還有港航論壇、執(zhí)法文書制作比賽。在課堂上,專家們的教學方式靈活、生動形象,針對性很強,達到了很好的學習效果。短短的6天軍事化培訓生活,不僅增強了我們的組織紀律觀念,還讓我們學會了謙讓和寬容,最主要的是讓我們明白了團結(jié)合作的力量是多么的強大。我相信我們港航執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法意識又上了一個新的臺階,我們的執(zhí)法水平、能力素質(zhì)也將會有質(zhì)的提高,我們將會適應新形勢新要求,讓群眾滿意,同時也讓我們自己滿意。謝謝大家!
科學發(fā)展觀的內(nèi)容十分豐富,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧,學習行政執(zhí)法心得體會。科學發(fā)展觀的核心是以人為本,其實質(zhì)是統(tǒng)籌人與自然的和-諧發(fā)展,堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一,從而實現(xiàn)更快更好的發(fā)展??茖W發(fā)展觀對城市建設工作有著直接的、具體的、極其重要的指導作用。
依法行政是維護市場經(jīng)濟秩序,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為政府管理公共事務的重要方面,建設領域在經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、群眾生活和社會進步中發(fā)揮重要作用。制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范,對維護建設市場秩序,保障城市建設事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一、研究制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的意義
是轉(zhuǎn)變政府職能,依法行政的需要。自2003年《行政許可法》頒布實施以來,在繼續(xù)加強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,更加重視政府的社會管理、公共服務職能,切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府的行政環(huán)境發(fā)生了深刻變化,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高依法行政能力和水平是新時期對政府部門的基本要求,各級政府尤其是其行政執(zhí)法隊伍,成為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體。因此,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,使執(zhí)法人員在服務型政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用,是確保依法行政效果得到落實的必要條件。
制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范,是保障和監(jiān)督建設行政機關(guān)有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的重要保證,是約束執(zhí)法人員按要求開展工作,確保執(zhí)法效果。讓執(zhí)法人員在劃定的圈里依法行政、文明執(zhí)法,樹立政府形象,維護市場秩序。
制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范,是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,促進建筑市場健康可持續(xù)發(fā)展的需要。建筑業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展重要影響。建筑行業(yè)作為農(nóng)民工就業(yè)的重要市場,對擴大就業(yè)、保障社會穩(wěn)定意義重大。建筑市場要想健康可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營環(huán)境十分重要。一個秩序規(guī)范,環(huán)境寬松的市場環(huán)境能為企業(yè)創(chuàng)造廣闊的成長舞臺。建設行業(yè)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平、執(zhí)法效果都直接關(guān)系到建筑業(yè)的發(fā)展。規(guī)范好建設行業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法行為,對建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是一個積極地推動。
制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范,是確?!督ㄖā返冉ㄔO行業(yè)重要法律法規(guī)得到落實的一道保障線。建設行業(yè)執(zhí)法人員是監(jiān)督《建筑法》貫徹落實的一線工作人員,他們的素質(zhì)、能力水平和工作方式在很大程度上決定著這些法律法規(guī)的落實情況,尤其是對市場主體違法相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督,執(zhí)法隊伍責任更大。因此,必須抓好執(zhí)法隊伍的行為規(guī)范,保障嚴格依法行政,監(jiān)督市場主體自覺貫徹落實《建筑法》等法律法規(guī)的落實工作。
制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范是構(gòu)建和-諧政企關(guān)系,構(gòu)建和-諧建筑市場的需要。建設行業(yè)執(zhí)法人員的一言一行都代表著政府,執(zhí)法人員如何執(zhí)法,如何在日常工作中服務好企業(yè),以更加文明、合法的方式監(jiān)督和處理市場主體的違法行為,事關(guān)政府和企業(yè)等市場主體的關(guān)系。因此,規(guī)范執(zhí)法人員行為,是構(gòu)建和-諧政企關(guān)系的重要方面,也是構(gòu)建和-諧建筑市場的需要。
二、制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應遵循的原則
要以《建筑法》等實體法和《行政許可法》等程序法為依據(jù),制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范,突出行業(yè)特色。作為規(guī)范建設行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理規(guī)定,毫無疑問要全面遵守《建筑法》等建設行業(yè)法律法規(guī)的要求,要以更好更有力地貫徹落實《建筑法》等一系列法律法規(guī)為出發(fā)點,制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范;作為行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范,還必須遵守《行政許可法》等行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法的規(guī)定,確保行政執(zhí)法人員在法律賦予的范圍內(nèi)行使職權(quán)。行為規(guī)范要嚴格界定“行使行政執(zhí)法”,始終告誡執(zhí)法人員:一切執(zhí)法行為都必須保證在政府執(zhí)法層面上,絕不能超越到司法執(zhí)法層面。建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范要突出其可操作性和實用性原則。作為行政執(zhí)法隊伍,各行都有各自的特點。因此制定符合行業(yè)特點,具有現(xiàn)實可操作性和實用性,是研究制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的一項基本原則。建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范作為指導和規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為的一項具體制度,必須保證行為規(guī)范內(nèi)容的可操作性,這是一項基本要求,也是保證行為規(guī)范出臺后發(fā)揮應有效果的前提。一個沒有可操作性,粗制濫造的行為規(guī)范不僅不能提高執(zhí)法效率,樹立政府形象,甚至會產(chǎn)生負面影響,這是我們在研究制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范中必須要引起高度重視的地方。
要堅持約束和保護執(zhí)法人員相結(jié)合的原則。建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范出臺的目的很明確,就是為了保證《建筑法》等一系列建設行業(yè)法律法規(guī)和《行政許可法》等程序法得到全面有效地落實。
要堅持以人為本原則。我們在規(guī)范制定中,慣性的思維會使行為規(guī)范成了約束執(zhí)法人員的“緊箍咒”,但是任何制度我們都必須要注意到它的兩面性。我們在合理約束執(zhí)法人員執(zhí)法行為的同時,還必須注意保障執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法環(huán)境,維護-法律的尊嚴,提高執(zhí)法效率,調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。我們既要使執(zhí)法人員在法律的軌道上有序執(zhí)法,又要讓執(zhí)法人員在法律允許的范圍內(nèi)大膽執(zhí)法。切莫因一味的強調(diào)執(zhí)法人員在規(guī)定的框架內(nèi)執(zhí)法而忽略了鼓勵執(zhí)法人員從緊執(zhí)法的積極性。
執(zhí)法人員作為國家工作人員,也是社會公民。因此,我們在制定行為規(guī)范約束執(zhí)法人員行為的同時,要特別注重保護執(zhí)法人員的基本權(quán)利不受侵犯。也就是說對執(zhí)法人員的行為法規(guī)要把握好分寸,既要達到提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、執(zhí)法效果的目的,又要充分尊重執(zhí)法人員的基本權(quán)利。偏廢任何一個方面,都會使《建筑法》等法律法規(guī)的貫徹落實大打折扣,這違背了我們制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范保證《建筑法》等法律法規(guī)得到更有力落實的初衷。
總之,我們期待《建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范》是一個積極有效的、符合法律法規(guī)規(guī)定的、具有很強的可操作性和實用性的管理規(guī)定,促進執(zhí)法隊伍健康發(fā)展,促進建筑市場健康可持續(xù)發(fā)展。
三、建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應包含的內(nèi)容
作為一個規(guī)范建設行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理制度,我們上面已經(jīng)談了制定它應遵循的原則,還應對它的內(nèi)容進行探討。
一是結(jié)構(gòu)體系全面完整。也就是說,既然作為規(guī)范執(zhí)法人員行為的一項制度,不能缺胳膊斷腿,要對執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)都研究制定出規(guī)范的標準和動作,就像軍隊的動作條令一樣,該怎么做不該怎么做,哪些能做哪些不能做,都必須一目了然。再就是行為規(guī)范在結(jié)構(gòu)體系上合理,要符合行為犯規(guī)的基本要求,章節(jié)條款結(jié)構(gòu)清晰,表明規(guī)章制度的嚴肅性。
二是行為規(guī)范內(nèi)容粗細適度。該粗的地方就一筆帶過,該細的地方必須細致入微。
比如:對提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務水平的規(guī)定,在規(guī)范中必須要有所表現(xiàn),這是對執(zhí)法人員行為的一項基本要求,但是又無法具體到該什么時候?qū)W習,該學哪些東西;但是,對執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的很多標準動作必須進行規(guī)范要求。如:如何開展日常檢查,如何進行案件調(diào)查,執(zhí)法流程和著裝,規(guī)范使用執(zhí)法文明用語等必須動作標準,培養(yǎng)良好的執(zhí)法習慣。
三、對內(nèi)容結(jié)構(gòu)。規(guī)范應包括以下章節(jié):總則、著裝規(guī)范、儀容儀表規(guī)范、舉止規(guī)范、禮節(jié)規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、用語規(guī)范、實施與監(jiān)督、附則等內(nèi)容。
總之,制定建設行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范,規(guī)范執(zhí)法人員行為是當前學習科學發(fā)展觀的需要,是促進武漢“兩型社會”建設的需要,是落實好“服務企業(yè)年”活動的需要,是堅持依法行政的需要;要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立創(chuàng)新意識,培養(yǎng)創(chuàng)新精神,營造人人思創(chuàng)新,事事講創(chuàng)新的良好氛圍,將建設領域執(zhí)法工作的創(chuàng)新工作推向高點。
2月25日至3月1日,巢湖市公路管理局組織為期五天的全市路政執(zhí)法人員、征稽執(zhí)法人員、治超人員及各分局分管領導參加的行政執(zhí)法人員培訓班。此次培訓班,參加人員之多,規(guī)格之高,培訓時間之長,市局領導如此之重視,在巢湖市公路局歷是沒有過的。本人作為基層路政科長有幸參加此次學習培訓,感觸較深,現(xiàn)將參加此次學習培訓的心得體會匯報如下:
一、此時辦培訓班是適應當前燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費站有關(guān)人員轉(zhuǎn)崗的需要。
當前養(yǎng)路費和政府還貸二級公路收費站停收以后,所有的征稽和收費站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗,這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作,所以加強這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務知識的培訓,很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓是路政管理發(fā)展和路政隊伍建設的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構(gòu)的職能將進一步轉(zhuǎn)變,那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質(zhì)面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學習和培訓,提高路政隊伍整體素質(zhì),達到提升路政管理水平的目的,也是順應時代發(fā)展的需要。
三、此次學習培訓,市局領導高度重視,從而保證培訓工作的順利完成。
從此次培訓班的開班典禮到培訓結(jié)束總結(jié),市局的主要負責人都親臨現(xiàn)場,為學員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性,并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現(xiàn)場,親自指導培訓學習工作,關(guān)心大家的飲食起居和學習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內(nèi)容,不辭辛苦為學員們上課。
在培訓期間,省局路政業(yè)務處的沈處為大家上了一堂生動而精彩的課,讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識,學員們的視野和思路也得到了開闊。特別值得一提的是,市局路政科的兩位副科長為了辦好這次培訓班講好課,很早就開始著手準備講課材料,并且把授課內(nèi)容印成了冊制成了書,發(fā)給大家,讓大家在上課的時候有的放矢。市局的兩位副科長帶領大家從路政管理的法律法規(guī)、路政管理的基礎知識、治超業(yè)務應知應會、法律文書的應用、路政巡查、路政許可等相關(guān)業(yè)務知識和實務進行學習,理論聯(lián)系實際,并且結(jié)合我們自身發(fā)生的一些典型案例給大家進行講解,努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。
五、提高路政隊伍的整體素質(zhì)和管理水平,關(guān)鍵要靠平時的自學和在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓。
通過一次培訓班的學習就能提高廣大執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,那可能很難辦到。關(guān)鍵是要靠我們?nèi)w行政執(zhí)法人員在平時工作中,要邊干邊學,不斷地摸索路政管理的方法和思路,不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓,方能提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。然據(jù)我所知,我們有許多的行政執(zhí)法人員不思進取,上進心不強,責任心較差,更別談自學相關(guān)的路政管理業(yè)務知識了。他們在工作中滿足于現(xiàn)狀,濫竽充數(shù),有時候反而起到“一滴老鼠屎敗壞一碗粥”的現(xiàn)象。這些同志如果在將來工作中不好好反思,那么勢必被改革的潮流所淘汰。