在學習了相關法律法規(guī)知識后,對于社會主義的法制體系有了更深刻更全面的認識。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”,誠然,“規(guī)矩”在此可以理解為約束我們的法律法規(guī)。法之所以能成為人們行為的規(guī)范準則,主要是通過指引、評價、教育、預測和強制五種方式來對社會起到規(guī)范作用,這是任何社會的法都具有的。
在社會主義經濟飛速發(fā)展的今天,經濟發(fā)展,社會進步,而我們的生活也緊跟著時代的步伐,學習相關的法律法規(guī)是非常有必要的。通過單位組織開展的法制講座和法制知識競賽,我有以下幾點認識和體會:
1、要積極主動學法、懂法。認真學習國家的相關法律法規(guī)不僅可以提高我們的法律意識、規(guī)范我們自身的行為,而且有利于維護我們自身權利。如道路交通安全法就與我們的生活息息相關,學習了該項法規(guī)后在以后的日常出行中,就會主動參照該法律規(guī)范約束我們的行為,減少出行中出現的意外和傷害。
2、要做到自覺用法。學會利用法律的武器來維護自己的合法權利,實現法律公正,人人平等。在學習一系列法律法規(guī)后不僅要“學法知法”,更重要的是學會“用法”。比如面對突發(fā)事件時,首先要保持冷靜,再者可參照《突發(fā)事件應對法》來處理所遇到的問題。而當前建設生態(tài)文明也可學習和運用環(huán)境保護法和貴陽市生態(tài)文明城市條例來建設和維護我們的家園。
3、要規(guī)范自覺守法,做一個合格的公民。學法懂法是前提,怎樣用法是關鍵,而能夠自覺守法才是真正完善地落實了這一活動?!拔鹨陨菩《粸椤保谌粘I钪?,我們要時刻規(guī)范自己的行為活動,遵紀守法,嚴于律己,為自己為單位為社會樹立行為規(guī)范,從現在做起,從我做起,從每一次身邊小事做起。自覺形成良好遵守法律法規(guī)的觀念,只要這樣才能真正地知法,用法,才能把守法落到實處。
我們生活在一個法制的社會里,只有學好法律法規(guī),增強法制觀念,提高法律意識,有效地運用法律武器維護自身權益,才能更好地保護自己。
2021年是“五五”普法關鍵的第六年,經過多年的法律法規(guī)宣傳教育,公民的法律意識不斷加強,干部依法行政、依法管理的自覺性不斷提高,有效促進了經濟的發(fā)展,維護了社會穩(wěn)定。通過學習,我對教育、行政等相關法律有了新的認識,理解進一步深化,并在工作中自覺用法律指導實踐。下面我結合自己本職工作,談談學法用法心得體會:
一、思想認識有了提高。思想是行動的先導,只有認識上到位,才有行動上的自覺。聯系自己的工作實踐,我認為,法律知識的缺乏,法律運用上的不完善,法制的不健全,都很大程度阻礙經濟的更大發(fā)展,并引發(fā)種.種矛盾,危害著社會穩(wěn)定。在學習中不斷認識到,雖然自己知道法律價值的重要性,但是由于相關法律知識準備不夠充足,在處事中更多地想到運用行政手段去管理事務,而不善于運用法律手段。因而,作為公務員,學好法律重要,懂得合情合理的運用法律也非常重要,理順工作、維護公平正義、實現社會和諧。
二、主動認真學法。作為一名新任職的教育行政干部,懂得教育等相關法律法規(guī),懂得在教育行政管理中運用好法律法規(guī),關系到廣大人民群眾的切身利益,關乎黨的教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。來到新的崗位,我抓住各種法制培訓、講座等機會了解法律知識點,并在工作之余認真學習了《教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教促進法》、《教師法》等相關法律法規(guī),更深認識到如何依法辦好教育事業(yè)。
三、依法行政,以用促學。堅持理論與實踐相結合,嚴格依法行政、依法管理,才是學好法、用好法的關鍵。只有將學法與用法有機結合,才能有效推進事業(yè)健康發(fā)展。依法行政是政府工作最有效的行為?,F在,隨著法律宣傳教育的深入,法律不斷配,依法治國觀念已深入人心。公務員作為普法的倡導者和實踐者的主力軍,更應把依法行政這根弦繃得更緊一些,時刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”原則行使人民賦予的權力。在工作生活中,密切關注人民群眾的關心的熱點難點問題,認真研究解決這些問題,可以充分體現法制宣傳為人民的要求。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復。另外,我們也要在制度上完善,健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制,實行領導干部問責機制。用事實對廣大群眾進行法制教育,堅持從實際出發(fā),做好群眾思想工作,維護好社會穩(wěn)定,做到了學法用法的和諧統(tǒng)一
全國“六五”普法教育,是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里,全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應清醒地看到,普法教育與我國快速發(fā)展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育,我們認為:應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上,通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“六五”普法教育的質量。
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的 格局,普法教育滲透到全社會的各個領域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環(huán)境下,經濟轉型、企業(yè)轉制、各種利益關系重新調整,人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。一是領導干部學法抓而不緊。二是青少年法制教育質量不高。三是流動人員法制教育難落實。四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。五是農村法制教育工作還不到位。六是對行政區(qū)劃調整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質量,普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題,有相關部門責任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此,在推進“六五”普法中,我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中,我們認為,應構建以下四個保障機制:一要構建普法教育組織保障機制;二要構建普法教育責任機制;三要構建普法教育資源整合機制;四要構建有效的普法教育考評機制。
通過認真學習六五普法,我深受啟發(fā)和教育,對下一步普法工作的重點更加明確,完成任務的信心更加振奮。積極深入學習憲法,公務員法等各部法律,要嚴格按照要求,并努力做到以下幾點:
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,我積極參與市縣機關組織開展的各項活動,主動學習相關法律法規(guī),自覺踐行法律法規(guī),努力提高法律意識,不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談談學法用法心得體會。
一、通過學習,進一步提升了學法用法思想理念。提高全民法律意識,推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律,關鍵在于提高思想認識。首先,建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略,公務員學法用法是執(zhí)政為民的本質要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大面廣,涉及公務員法等諸多法律法規(guī),作為一名公職人員,必須充分掌握才能保證各項工作規(guī)范有序開展,服務好本職工作。最后是自身建設的需求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者,學法用法這個頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關系到工作的形象。
二、通過學習,進一步確保了學法的成效。作為一名領導,學法是用法的前提,但學法的目的是為了更好地用法。我們只有把學習法律知識和依法辦事緊密結合起來,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作緊密結合起來,與解決單人民關心的問題和存在的問題結合起來,通過法律的手段來解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現的新情況、新問題,不斷提高法治化管理水平。我們只有不斷的學法、懂法、用法才能合理合法妥善的解決不斷發(fā)生的問題,才能使人民滿意。
三、通過學習,進一步加強了依法行政能力。通過參加相關學習,我感覺只有不斷加強法律法規(guī)的學習,特別是新的法律法規(guī)的學習與應用,才能確保我們執(zhí)法的公開、公平、公正。依法行政是解放思想的前提和基礎,更是解放思想的安全保障。因為法律規(guī)范對人與社會的行為具有指引性,它指引人們,在實際工作中,可以做什么,不可以做什么,可以怎樣做,不可以怎樣做。從理論上說,不堅持依法行政,我們的工作就沒有方向,近于空談。從實踐中看,不堅持依法行政,就有可能會導致我們行政機關公務員隨心所欲、恣意妄行,會把實踐引入誤區(qū),我們只有不斷加強學習,確切提高自身法律素養(yǎng),依法辦事才是可行之道。
今天,有幸參加本次普法報告會,我感到非常榮幸。市司法局普法辦何主任的報告深入淺出,為我們上了一堂生動的素質教育法制課,加深了我們對法制安全知識的了解。讓我們再一次以熱烈的掌聲向市司法局的領導表示衷心的感謝!
依法治國,是黨領導人民、治理國家的基本方略。中小學生是國家的未來和希望,中小學普法狀況,在很大程度上決定了我國法制建設的整體進程。正因為如此,多年以來,市委、市政府把推進依法治校列為學校管理的核心工作之一,做了大量工作,取得了較大成績。要全面實現依法治校,前提之一就是要提高教師和學生的法律意識,深入開展學校普法教育,弘揚學生法治精神,具有非常重要的現實意義。從大的方面說,是提高民族素質,保證國家長治久安的百年大計;從小的方面說,是維護校園安全、保證教師學生的合法權益,增進學生身心健康,促進學生健康成長的重要途徑。
所以,今天這個報告會非常必要,非常及時。中學舉辦法制教育報告會的做法值得在全市教育系統(tǒng)提倡。會后,希望全體同學認真學習、回顧司法局領導的報告,進一步掌握法律法規(guī),深刻領會其中的意義、內涵和實質,增強法律意識,做到學法、知法、懂法、守法,以便在日常學習生活中拿起法律武器,維護自身的合法權益,在和諧安全的環(huán)境中快樂生活、快樂學習、快樂成長。同時,在社會生活和家庭生活中,要積極宣傳法律知識,做知法、懂法、守法的傳播者。
希望各位老師,以本次報告會為契機,進一步學習掌握法律知識,模范遵守法律法規(guī),為同學們做表率。學校領導班子也要以本次報告會為契機,進一步提高認識,明確學校普法工作的重要性和緊迫性,完善法制安全管理機制,從構建和諧社會的高度,抓緊抓好依法治校工作,營建和諧、穩(wěn)定、安全的教學環(huán)境,辦好人民滿意的教育。
最后,我代表市教體局,向支持教育工作的司法局、關工委的領導,致以誠摯的謝意!
在學習法律基礎的過程中,我有一點體會,就是一定要自覺維護社會主義法律威嚴。
社會主義法律威嚴的樹立,既有賴于國家的努力,也有賴于公民個人的努力。從國家角度來說,應當采取各種有效措施消除損害社會主義法律樹干的因素。例如,要進一步提高立法質量,保證法律的科學性,合理性;改善法律實施的狀況,保證有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;深入開展法律宣傳教育,增強全社會的法律意識。從個人的角度來說,應當通過各種方式努力維護社會主義法律威嚴.覺得至少應做到以下三個方面:
努力樹立法律信仰。一個人只有從內心深處真正認同、信任和信仰法律,才會自覺準守法律的威嚴。應當通過認真學習法律知識,深入理解法律在現代社會中的重要作用,深刻把握我國社會主義法律的精神,從而樹立起對我國社會主義法律的信仰。
積極宣傳法律知識。在自己學習和掌握法律知識的同時,還要向其他人宣傳法律知識。特別是要宣傳社會主義法律觀念,幫助人們徹底根除“權大于法”,“要人治不要法治”等封建殘余思想,宣傳我國社會主義法律的優(yōu)越性,使人們了解和認同我國社會主義法律,從而推動全社會形成尊重和維護社會主義法律威嚴的良好風尚。
敢于同違法犯罪行為作斗爭。違法犯罪行為既是對社會秩序的破壞,也是對法律威嚴的蔑視。不僅要有守法意識,自覺遵守國家法律,而且要敢于和善于同違法犯罪行為作斗爭,自覺準守法律威嚴.同違法犯罪行為斗爭的方式是多種多樣的,既包括事前采取有效措施預防違法犯罪行為的發(fā)生,也包括事中和事后制止,檢舉,揭發(fā)違法犯罪行為。
我們在單位領導的組織下,通過多種形式。我們集中學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全法》等法律法規(guī),使我們又得到了一次學習的機會,下面就我個人對學法的體會談一下學習心得。
一、學習憲法體會:
(一)、充分認識到了這次修改憲法的意義。它反映了全國人民的意志,具有重大和深遠的意義。這是中國人民政治生活中的一件大事,也是我國進入新世紀之后在貫徹落實“依法治國、建設社會主義法治國家”治國方略過程中所取得的一項重要成就。憲法是國家的根本法律,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務,是治國安邦的總章程。現行憲法頒布以來進行的修改是新一代黨的領導集體執(zhí)政治國理念的集中體現,具有歷史的進步性。
(二)、充分了解到了這次修改憲法的特點:現實性和以民為本。
二、學習《安全生產法》體會:
眾所周知,在傳統(tǒng)的安全管理工作中,始終貫穿著“三不放過”的原則,經過一段時期的運行之后,體會到追究事故責任者的責任不夠明確。因此,現在又將“三不放過”改為了“四不放過”,加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘,后事之師”的好做法,有新意。但生產安全事故一旦發(fā)生,將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經濟損失,即使再加多幾個“不放過”也為時晚矣。新出臺的《安全生產法》則體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念,進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發(fā)生,才能使安全管理工作達到的境界。
安全管理工作的“超前意識”,強調把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系,在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內涵。同時,也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)?!鞍踩幕弊非蟮氖且环N各級領導干部身體力行現出來的安全管理理念,從而促使所有人員表現出較高的重視安全工作的自覺性和積極性,并將安全生產工作放在自己的職業(yè)價值中去,從而使各項安全生產管理工作成為自己工作的行動指南。另外,建立完善的安全管理考核機制,是事故“超前防范”的有效措施。
目前,我司已將“安全生產考核標準”納入到了各部門的“月度工作計劃指標考核”中去,從某種程度上起到了一個監(jiān)督和防范的作用。然而,還存在著重視對安全事故的考核,輕視對不安全因素、異常的監(jiān)控。在這種安全管理體制中,不可避免地抱有了一種僥幸的心里。孰不知,“小病不醫(yī),終成大患”。等到安全事故發(fā)生后,再找原因談“幾不放過”晚矣。因此,一個完善的考核機制應包含安全管理的各個環(huán)節(jié),健全“責任鏈”的監(jiān)控系統(tǒng),提高“防患”意識,從小事做起,建立必備的安全防患措施,堅決杜絕“三違”,養(yǎng)成工作嚴謹、執(zhí)行制度認真、工作程序規(guī)范的良好工作作風。在實際工作中提高自防和互防能力,做到“三不傷害”,從而建立起安全管理工作的新風尚。把生產過程中發(fā)生事故的可能性消滅在萌芽狀態(tài)。
前一段時間,市委聘請法學專家教授,對全市科級以上領導干部開展了法律法規(guī)培訓,通過培訓,使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現在能夠領悟到法律的深層次內涵,有了質的轉變。培訓結束后,我靜下心來,對照筆記,聯系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際,覺得在法制建設方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如“有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、以權謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機關的形象,如何從根本上解決交通行政機關依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個問題談談我的一點體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機關最重要的經常性的工作,它關系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉,關系到深化改革擴大開放和經濟的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機關在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機關;第二,我們的行政執(zhí)法行為必須合法,必須嚴格按法律規(guī)定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權;第三,行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定,如不能隨意給被管理者設置障礙;第四,行政執(zhí)法活動的依據必須合法,所依據的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必須合法,手續(xù)必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補充。首先,交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實,不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數管理對象能夠接受、理解和支持。
準確。準確是確保案件正確的關鍵。首先是適用法律必須準確,不能張冠李戴;第二,認定事實必須準確,證據必須確鑿,不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三,行政執(zhí)法文書的敘述必須準確,必須能真實地表述交通行政機關的意圖,要明確易懂,不能產生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強的時效性。首先,國家交通有關實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定,這些必須嚴格遵守;第二,采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進行,不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權;第三,作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后,當事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強制執(zhí)行。所以,交通行政機關必須提高效率,克服官僚主義,保證反應靈敏,決策果斷,指揮,處事迅速。
在加強和完善交通行政立法,嚴格依法行政的同時,還必須健全以交通行政執(zhí)法責任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交通行政機關的依法行政則難以實現。行政執(zhí)法是指行政機關依據法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權利和義務的行政行為。這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機關對公民、法人和其他組織;二是行政機關對自身內部。為了確保行政執(zhí)法行為有準則,好壞有獎懲,在嚴格執(zhí)法和保護當事人合法權益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執(zhí)法責任制。交通行政執(zhí)法責任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機關各項執(zhí)法職責,建立起以單位主要負責人為核心的執(zhí)法責任體系,并把責任層層分解,落實到交通行政機關內部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位,明確責任范圍、職責、權限、執(zhí)法目標,制定考核標準和獎懲辦法,將考核的結果與執(zhí)法人員的任用結合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機關內部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查,是關系行政執(zhí)法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內外部兩個方面入手。那么,交通行政機關如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機關組織檢查組,對本級和下一級交通行政機關的行政執(zhí)法情況,進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關根據需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章,有計劃、有步驟地根據預定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調查了解,不能走過場、嚴防流入形式,對檢查出來的問題要嚴肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機關對其負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,定期以書面形式報告上一級交通行政機關,上一級交通行政機關對實施中的問題要組織深入調查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規(guī)的進一步實施,促進行政執(zhí)法工作的深入進行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機關選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動,這樣可以督促交通行政機關及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度,接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責任制的要求,建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執(zhí)法機構都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費、處罰等職責有關的具體規(guī)定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、監(jiān)督渠道公示,主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,促進交通行政機關依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機關對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,進行定期或不定期評議和考查,對嚴格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚獎勵,對有法不依、執(zhí)法犯法、以權謀私的單位和人員要嚴肅查處。
六是認真搞好行政復議工作。行政復議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機關對下級行政機關的具體行政行為進行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關依法行使職權,糾正和防止違法或不當的具體行政行為,具有補救作用,使行政機關能夠更好地行使職權。因此,交通行政機關必須對行政復議工作有一個清醒的認識,采取得力措施,搞好行政復議工作,將交通行政機關不當的具體行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網絡。建立健全交通法制工作網絡,實質上是交通法制機構和隊伍的建設問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質”基礎。這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機構得到明顯加強。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機構成立時間比較短,還存在法制人員法律素質參差不齊等問題,仍適應不了交通依法行政的需要。
首先,應建立健全交通法制工作機構體系。交通是個大行業(yè),執(zhí)法門類眾多,法律關系復雜,管理對象流動分散,行政執(zhí)法面廣量大,因此,設置負責交通法制工作的專職機構,并由這些專職機構組成一個既有縱向聯系,又有橫向關系的法制機構網絡。所謂縱向聯系,既指交通行政機關內各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機構之間,上級對下級的業(yè)務指導、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關系;所謂橫向關系,則是指交通行政機關的法制機構,應接受同一級人民政府法制機構業(yè)務指導的關系。通過上述一個聯系,一個關系,使交通法制工作做到條塊結合,發(fā)揮各自特長。
其次,應盡快建立健全交通法制工作專職隊伍,與交通法制工作機構相適應。有了專門法制工作機構,還必須有一支素質較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經濟、管理以及交通行業(yè)技術等素質。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現狀來看,大多數法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓,但仍有不少人不能適應。這就要求我們要有計劃地通過合理調配和加大人才培訓,逐步提高其素質,使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎,適應交通行業(yè)管理的需要,推進依法行政。
綜上所述,交通行政機關要依法行政,必須大力加強交通法制建設,完善交通立法工作,加強和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設。只有這樣,才能使交通行政機關更好地在法律、法規(guī)范圍內行使管理職權,推進依法行政。