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20__年的審計實習(xí)是我們完成專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)之后,綜合運(yùn)用知識的重要的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),是本專業(yè)必修的實踐課程,在實踐教學(xué)體系中占有重要地位。
一、實習(xí)目的
專業(yè)實習(xí)是我們完成專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)之后,綜合運(yùn)用知識的重要的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),是本專業(yè)必修的實踐課程,在實踐教學(xué)體系中占有重要地位。通過專業(yè)實習(xí)使自己在實踐中驗證,鞏固和深化已學(xué)的專業(yè)理論知識,通過知識的運(yùn)用加深對相關(guān)課程理論與方法的理解與掌握。加強(qiáng)對企業(yè)及其管理業(yè)務(wù)的了解,認(rèn)識的基礎(chǔ)上,將學(xué)到的知識與實際相結(jié)合,使學(xué)生運(yùn)用已學(xué)的專業(yè)理論知識,對實習(xí)單位的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行初步分析,善于觀察和分析對比,找到其合理和不足之處,靈活運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識,在實踐中發(fā)現(xiàn)并提煉問題,提出解決問題的思路和方法,提高分析問題及解決問題的能力。
二、實習(xí)任務(wù)
本次實習(xí)我到的實習(xí)單位是__省__審計局,實習(xí)的主要任務(wù)如下:
1.調(diào)查__審計局目前的審計事務(wù)的操作流程。
2.研究現(xiàn)行信息化系統(tǒng)對業(yè)務(wù)進(jìn)程所起的作用。
3.分析__審計局信息化的經(jīng)驗及出現(xiàn)的問題。
三、實習(xí)內(nèi)容
1.實習(xí)背景
21世紀(jì)是信息技術(shù)的時代。隨著生產(chǎn)的自動化,貿(mào)易中的電子商務(wù)的普及,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件的廣泛使用,以及支付手段的多樣化,審計信息化將是21世紀(jì)必然趨勢。但是我國現(xiàn)今的基層審計單位的信息化現(xiàn)狀是什么樣的呢我國基層審計信息化的現(xiàn)狀,審計人員;軟件條件以及硬件條件如何在信息化的過程中有什么樣的經(jīng)驗和教訓(xùn)呢帶著這個問題,我聯(lián)系了__省__省審計局,并在那進(jìn)行了我的專業(yè)實習(xí)。
本文所探討的審計信息化是指,被審計對象進(jìn)行財務(wù)工作和經(jīng)營時,審計人員為了實現(xiàn)其審計目的,收集必要的審計證據(jù),采取必要的審計程序,對企業(yè)的運(yùn)營的合規(guī)性以及利用計算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)生成的財務(wù)信息進(jìn)行審計的工作。
2.實習(xí)單位介紹
__審計局是隸屬于國家審計署的縣一級的審計單位,編制大約30人。__屬于__省的經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣,所以審計機(jī)構(gòu)不像大城市那樣有很多的審計事務(wù)所,審計單位只有審計局一家,并且被審單位也大部分是國有企業(yè)和國家機(jī)關(guān)。平時業(yè)務(wù)工作量并不太多,同一時間基本上只進(jìn)行一家被審單位的審計。
四、實習(xí)體會
引用國務(wù)院信息化工作辦公室副主任楊學(xué)山說過的一句話,十五個字:起步晚,基礎(chǔ)弱,資金少,應(yīng)用難,見效快。
首先是起步晚。國家審計署計算機(jī)應(yīng)用是從八十年代后期開始的,到20__年南京計算機(jī)審計展示會上才只有18個參展單位,象__這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣審計信息化的應(yīng)用范圍就更小了。第二是基礎(chǔ)弱。因為搞信息化,計算機(jī)應(yīng)用要有好的審計工作者,包括審計專業(yè)人員和it人員,這方面__審計局基礎(chǔ)比較薄弱;有的工組人員甚至連熟練使用計算機(jī)進(jìn)行基本操作也達(dá)不到由于起步晚,投入少,網(wǎng)絡(luò),計算機(jī)設(shè)備在起步的時候基礎(chǔ)也比較弱。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差。三是資金少。
今年上半年,局里的負(fù)責(zé)信息工組的人員想購買一套新的審計軟件,需要__塊資金,但最終因為沒有批準(zhǔn)而流產(chǎn),這正說明了基層單位資金缺乏的程度。四是應(yīng)用難。審計相對其他部門工作來說,其計算機(jī)應(yīng)用難度比較大。被審計對象都是開放的,無論是金融機(jī)構(gòu)還是財政部門或者大中型國有企業(yè)或小型企業(yè)都有各自的制度,要在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計的難度比較大。另外被審計對象的系統(tǒng)與審計單位系統(tǒng)主體之間存在一定的矛盾,增加了技術(shù)上的難度。而且從技術(shù)上看,審計單位要在人家的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作的技術(shù)難度大大增加。
特別是在被審單位本身的信息化稱度較低的情況下,應(yīng)用就更加困難了。第五是見效快。雖然審計信息化起步晚,但是我在實習(xí)單位見到僅有的2個審計和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件的使用還是給工作帶來了很大的效率的提高,受到大大多數(shù)員工的肯定,效果顯著??傊?,__審計局的審計信息化任重而道遠(yuǎn)。
一、實習(xí)目的:
為期三個月的實習(xí)結(jié)束了,心中無限感概,這次的實習(xí)讓我受益良多,在這個審計的過程中,我體會到了會計和審計的博大精深,我體會到了自己理解的知識再整個行業(yè)中的一文不值,是多么的渺小,我要努力做好這個工作,希望能夠在會計的行業(yè)上站住腳。
二、實習(xí)內(nèi)容
2月初,我進(jìn)入了x稅務(wù)師事務(wù)所,進(jìn)行審計助理的實習(xí)。雖然我學(xué)的是會計專業(yè),但是也學(xué)習(xí)了會審計方面的知識,而進(jìn)入稅務(wù)師事務(wù)所學(xué)習(xí)也對我將來的就業(yè)大有幫助。注冊會計師事務(wù)所從每年的十一二月份直到來年的三四月份,都是其業(yè)務(wù)的高峰期,對工作人員的需求十分急切,因而這時候他們通常都愿意接納較大量的應(yīng)屆畢業(yè)生作為實習(xí)生來補(bǔ)充原本所內(nèi)編制工作人員的不足。這樣我們應(yīng)屆畢業(yè)生與會計師事務(wù)所各取所需,達(dá)到雙贏的效果。而我正是在這個時候來到事務(wù)所學(xué)習(xí),增加工作經(jīng)驗的同時更為自己未來的就業(yè)打上基墊。因為在注冊會計師的工作流程通常都是先到企業(yè)里面取證,然后再回到所里面出報告,所以,出外勤是經(jīng)常的事。常常復(fù)印原始憑證,錯賬調(diào)整,數(shù)目大的科目還要抽查進(jìn)行詢證。
(一)業(yè)務(wù)范圍:
1、審計業(yè)務(wù)
2、基本建設(shè)概預(yù)算審計
3、稅務(wù)代理業(yè)務(wù)
4、管理咨詢業(yè)務(wù)
5、匯算清繳業(yè)務(wù)。
(二)現(xiàn)按照時間進(jìn)度將實習(xí)內(nèi)容報告如下:
我主要是參閱審計工作底稿,從中學(xué)習(xí)審計知識;而后整理工作底稿,更深入的了解審計工作以及各個科目之間,以及底稿本身系統(tǒng)的平衡和鉤稽關(guān)系;在對審計工作有了一定的了解之后,我實際的接觸了審計工作,參與了幾個單位的實際審計工作。以下是我在工作中對審計的認(rèn)識。
1、對審計業(yè)務(wù)的初步認(rèn)識
審計是指對企業(yè)財務(wù)報表的審計,屬于鑒證業(yè)務(wù)。會計事務(wù)所和項目負(fù)責(zé)人根據(jù)審計證據(jù)形成審計意見,并根據(jù)具體情況出具審計報告。注冊會計師的審計意見旨在提高財務(wù)報表的可信賴程度。
進(jìn)行審計的基礎(chǔ)是被審計單位的年度報表、總賬、明細(xì)賬、以及必要的憑證等。注冊會計師通過對以上信息的審計形成審計意見,并根據(jù)具體情況出具審計報告。審計的內(nèi)容主要是報表數(shù)與總賬,總賬與明細(xì)賬,總賬、明細(xì)賬與憑證的一致,以及賬實的一致,還包括對會計政策和各項稅收政策的執(zhí)行情況。
2、對審計報告的初步認(rèn)識
審計報告是注冊會計師根據(jù)中國注冊會計師審計準(zhǔn)則的規(guī)定,在實行審計工作的基礎(chǔ)上對被審計單位財務(wù)報表發(fā)表審計意見的書面文件。審計報告可以分為:標(biāo)準(zhǔn)審計報告和非標(biāo)準(zhǔn)審計報告,非標(biāo)準(zhǔn)審計報告包括帶強(qiáng)調(diào)事項段的無保留意見審計報告和非無保留意見的審計報告,非無保留意見的審計報告包括保留意見的審計報告、否定意見的審計報告、無法表示意見的審計報告。
審計報告包括以下內(nèi)容:標(biāo)題;收件人;引言段;管理層對財務(wù)報表的責(zé)任段;注冊會計師責(zé)任段;審計意見段;注冊會計師的簽名和蓋章;會計事務(wù)所的名稱、地址及蓋章;報告日期等九項。
此外還存在對特殊目的的審計業(yè)務(wù)出具的審計報告。特殊目的的審計業(yè)務(wù)的含義是指:注冊會計師接受委托,對按照特殊基礎(chǔ)編制的財務(wù)報表,財務(wù)報表組成部分,合同的遵守情況,簡要財務(wù)報表進(jìn)行審計并出具審計報告的業(yè)務(wù)。其審計報告主要有四種:對按照特殊基礎(chǔ)編制的財務(wù)報表出具的審計報告,對財務(wù)報表組成部分出具的審計報告,對合同的遵守情況出具的審計報告,對簡要財務(wù)報表出具的審計報告。按照特殊基礎(chǔ)編制的財務(wù)報表通常包括按照計稅基礎(chǔ)、收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報告要求編制的財務(wù)報表。
財務(wù)報表組成部分包括特定項目、特定賬戶或特定賬戶的特定內(nèi)容。合同的遵守情況主要是指被審計單位合同中有關(guān)財務(wù)會計條款的遵守情況發(fā)表審計意見。例如,對貸款合同遵守情況發(fā)表審計意見;對專利技術(shù)、商標(biāo)使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓協(xié)議遵守情況發(fā)表審計意見。簡要財務(wù)報表則是指依據(jù)已審計財務(wù)報表編制的簡要財務(wù)報表。
3、審計工作底稿的構(gòu)成和填制
工作底稿是我在工作中接觸到的最多的資料,是出具審計報告的基礎(chǔ)審計,也是會計師事務(wù)所重要的檔案資料。
審計工作底稿作為審計報告的基礎(chǔ)為審計報告提供充分、適當(dāng)?shù)挠涗?,證明注冊會計師按照審計準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。審計工作底稿是注冊會計師對制定的審計計劃、實施的審計程序、獲取的相關(guān)審計證據(jù),以及得出的審計結(jié)論作出的記錄,是重要的審計檔案。審計工作底稿通常包括總體審計策略、具體審計計劃、分析表、問題備忘錄、重要事項概要、詢證函回函、管理層聲明書、核對表、有關(guān)重大事項的往來信件(包括電子郵件)以及對被審計單位文件記錄的摘要或復(fù)印件。
資產(chǎn)類工作底稿、負(fù)債類工作底稿、所有者權(quán)益類工作底稿,損益類工作底稿主要是對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、當(dāng)期損益類科目的審定,是報表可信的保證,是出具審計報告的基礎(chǔ)。主要對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、當(dāng)期損益類科目的審定,包括報表和總賬、總賬與明細(xì)賬、明細(xì)賬與憑證的核對。根據(jù)報表和總賬、總賬與明細(xì)賬的核對填制科目的審定表,根據(jù)總賬與明細(xì)賬、明細(xì)賬與憑證的核對填制科目抽測表。
在實習(xí)期間,我所參與的審計報告基本都是比較規(guī)范的單位,審計工作不是很復(fù)雜,做底稿一般比較順利,出具報告及審計過的報表和報表附注按照模版都很好出,但在審計工作中,一定要仔細(xì)認(rèn)真。
三、實習(xí)心得
在工作中,你不只為公司創(chuàng)造了效益,同時也提高了自己,象我這樣沒有工作經(jīng)驗的新人,更需要通過多做事情來積累經(jīng)驗。特別是現(xiàn)在實習(xí)工作并不象正式員工那樣有明確的工作范圍,如果工作態(tài)度不夠積極就可能沒有事情做,所以平時就更需要主動爭取多做事,這樣才能多積累多提高。
工作往往不是一個人的事情,是一個團(tuán)隊在完成一個項目,在工作的過程中如何去保持和團(tuán)隊中其他同事的交流和溝通也是相當(dāng)重要的。一位資深人力資源專家曾對團(tuán)隊精神的能力要求有這樣的觀點:要有與別人溝通、交流的能力以及與人合作的能力。合理的分工可以使大家在工作中各盡所長,團(tuán)結(jié)合作,配合默契,共赴成功。
個人要想成功及獲得好的業(yè)績,必須牢記一個規(guī)則:我們永遠(yuǎn)不能將個人利益凌駕于團(tuán)隊利益之上,在團(tuán)隊工作中,會出現(xiàn)在自己的協(xié)助下同時也從中受益的情況,反過來看,自己本身受益其中,這是保證自己成功的最重要的因素之一。步入社會就需要了解基本禮儀,而這往往是原來作為學(xué)生不大重視的,無論是著裝還是待人接物,都應(yīng)該合乎禮儀,才不會影響工作的正常進(jìn)行。這就需要平時多學(xué)習(xí),比如注意其他人的做法或向?qū)<艺埥獭?/p>
作為學(xué)生面對的無非是同學(xué)、老師、家長,而工作后就要面對更為復(fù)雜的關(guān)系。無論是和領(lǐng)導(dǎo)、同事還是客戶接觸,都要做到妥善處理,要多溝通,并要設(shè)身處地從對方角度換位思考,而不是只是考慮自己的事。因為自己缺乏經(jīng)驗,很多問題而不能分清主次,還有些培訓(xùn)或是學(xué)習(xí)不能找到重點,隨著實習(xí)工作的進(jìn)行,我想我會逐漸積累經(jīng)驗的。
在工作中僅僅能夠完成布置的工作,在沒有工作任務(wù)時雖能主動要求布置工作,但若沒有工作做時可能就會松懈,不能做到主動學(xué)習(xí),這主要還是因為懶惰在作怪,在今后我要努力克服惰性,沒有工作任務(wù)時主動要求布置工作,沒有布置工作時作到自主學(xué)習(xí)。在工作中,不允許絲毫的馬虎,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真是時刻要牢記的。這是由工作性質(zhì)決定的,也是我自己選擇的,因為在我看來,只有被市場認(rèn)可的技術(shù)才有價值,同時我也認(rèn)為自己更適合做與人溝通的工作。
但我畢竟是碩士研究生,需要作一些技術(shù)的研究工作,這就需要我個人多關(guān)注科研的最新進(jìn)展,同時,這也對我的工作有促進(jìn)作用。x總裁,也是我的導(dǎo)師,在百忙之中都會抽出時間作研究工作并指導(dǎo)我的學(xué)習(xí),我的時間比他充裕的多,也應(yīng)該可以多關(guān)注科研技術(shù)的進(jìn)展。雖然我們只是公司的實習(xí)生,但公司對待我們并不見外,無論是各種待遇,還是集體活動,我們都和員工享受一樣的待遇。很是遺憾的是,足球,籃球都不是我擅長的,希望今后的活動中我能為公司進(jìn)我的一份力量。
進(jìn)行了這么為期三個多月的實習(xí),我能夠初步的獨自一人完成審計報告的出具和審計底稿的處理,我想我愛上了這個職業(yè),審計助理,我要努力考上注冊會計師。
各位領(lǐng)導(dǎo):
一年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,我在審計部經(jīng)理的崗位上,帶領(lǐng)審計部的全體同仁嚴(yán)格按照年初制定的審計計劃,緊緊圍繞公司提出的"加大核查、審核、監(jiān)管力度,確保各項制度深入落實"這一工作目標(biāo),積極主動地在公司內(nèi)部開展了審計工作,公司審計部門領(lǐng)導(dǎo)年終工作總結(jié)報告。經(jīng)過全體同志們的共同努力,取得了一定成績,主要表現(xiàn)在:1、從公司內(nèi)審工作的開展上實現(xiàn)了由原來的淺層次、窄領(lǐng)域的簡單審計向多方位、寬領(lǐng)域的綜合審計的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了從創(chuàng)建到各項工作得以健康發(fā)展的良性過渡。2、從個人的工作能力發(fā)面,實現(xiàn)了從最初的不了解、不熟悉,工作過分謹(jǐn)慎小心,甚至有些領(lǐng)域不敢介入,到現(xiàn)在能大膽的、全面的開展工作的轉(zhuǎn)變。可以說經(jīng)過一年的努力,我現(xiàn)在已經(jīng)全部融入到了這個充滿活力、朝氣的大家庭中,但這與領(lǐng)導(dǎo)對我的期望和要求還存有較大的差距。不過我相信有公司領(lǐng)導(dǎo)的信任,有在座的各位部門經(jīng)理的大力支持,再加上我們?nèi)w審計人員的勤奮工作,公司的內(nèi)審工作一定能一年會比一年有起色。同時也會能得到公司領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可及歡迎。下面我從三個方面匯報工作:
1、嚴(yán)格審計的紀(jì)律和制度
審計部是一個新設(shè)部室,領(lǐng)導(dǎo)寄予我們厚望,同志們也關(guān)注著我們的發(fā)展,我深知責(zé)任重大。為了使內(nèi)部審計工作在公司管理中得以順利開展,審計部在成立后的第一次全體會議上,就根據(jù)制定的年度工作計劃,并結(jié)合內(nèi)部人員的具體業(yè)務(wù)能力,本著既要明確各自崗位職責(zé),還要堅持分工不分家的原則,進(jìn)行了內(nèi)部分工,部門工作總結(jié)《公司審計部門領(lǐng)導(dǎo)年終工作總結(jié)報告》。并從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作形象和工作結(jié)果等五個方面提出了具體的要求。這些基礎(chǔ)工作的進(jìn)行,為我們?nèi)旯ぷ鞯捻樌归_打下了扎實的基礎(chǔ)。
2、積極開展對駐外分公司財務(wù)管理的監(jiān)督和評價
臨沂獅瑪公司是我公司至今唯一一家對外獨立開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的駐外分公司,年生產(chǎn)各種復(fù)合肥近40000噸,加上銷售總公司的肥料,__年銷售收入已經(jīng)突破了一億元,公司的資產(chǎn)總額也達(dá)到了1000多萬元。但是由于種種原因,該公司一直沒有建立起完整、嚴(yán)密的內(nèi)部核算管理制度,從而使會計信息的反映帶有很大的不真實性,也給總公司的財務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險性。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們在對其會計核算進(jìn)行檢查審核的同時,先后分兩個階段對該公司的財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范、核查。第一階段是參照總公司的相關(guān)制度,幫助該公司制定其內(nèi)部的財務(wù)管理制度,建立健全倉庫管理的工作流程,健全會計核算的賬簿體系,規(guī)范會計核算程序,建立嚴(yán)格的、定期的會計報告制度。第二階段,對規(guī)范后的會計核算制度,實施正常的審計檢查,通過這一系列工作,規(guī)范了該公司核算制度的同時,也教育了會計人員,增強(qiáng)了他們做好工作的責(zé)任心,起到了很好的效果。
3、嚴(yán)格費用報銷規(guī)定,嚴(yán)格費用審核
今年是我公司各種費用報銷新規(guī)定出臺的第一年,舊的報銷程序和標(biāo)準(zhǔn)對審計工作影響很大,突出反映在人們的認(rèn)識上。審計是執(zhí)行各種規(guī)章制度的前沿,審計人員就是把這個關(guān)口的,將不符合規(guī)定的支出堵在這個關(guān)口之外,是我們審計人員的責(zé)任。我們從一開始的單純的業(yè)務(wù)費用審核逐步擴(kuò)大到后勤的費用審核、生產(chǎn)車間工資的審核、裝卸費的審核、車間修理費的審核等,基本上包括了所有的支出。為了保證這一工作的質(zhì)量,我們利用可利用的一切時間,組織學(xué)習(xí)公司出臺發(fā)布的新規(guī)定,新同志為了盡快提高自己的技能,主動請教老同志,并對要點及時做好筆記,所作的這一切都為做好這項工作打下了良好的基礎(chǔ)。一年以來,盡管我們對費用的審核量上不斷增大,但基本上沒有出現(xiàn)有問題的審核,從而有效的配合了公司的財務(wù)管理工作。
各位委員:
20__年,市審計局依照《審計法》的規(guī)定,組織開展了20__年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計。審計結(jié)束后,向市政府提交了審計結(jié)果報告,并受市政府委托,向市十一屆人大常委會第十三次會議作了審計工作報告。市人大常委會向市政府提出了審議意見和建議,要求市政府針對查出問題抓好整改工作。
市政府對審計結(jié)果和市人大提出的審議意見和建議高度重視。市長辦公會對落實整改情況進(jìn)行了專題研究。按照李憲生市長關(guān)于“必須責(zé)成有關(guān)方面嚴(yán)肅整改,對不力者,應(yīng)實行嚴(yán)肅的責(zé)任追究”的批示精神,李濤副市長多次組織相關(guān)部門落實整改,并于4月13日召開全市審計查出問題整改情況通報會,對審計查出問題的整改措施和結(jié)果進(jìn)行了再檢查、再布置,要求各單位按照李憲生市長的批示精神,進(jìn)一步加大力度,建立責(zé)任制,將責(zé)任落實到人。市審計局按照市政府要求,對被審計單位落實審計結(jié)論的情況進(jìn)行了檢查,各被審計單位認(rèn)真采取有效措施整改,內(nèi)部管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
市人大常委會十分關(guān)注審計查出問題單位的整改落實情況,市人大常委會副主任蘇忠遂和市人大財經(jīng)委、預(yù)算工委多次聽取市政府對查出問題整改的工作匯報,并到有關(guān)區(qū)檢查整改情況。
市人大預(yù)算工委還派出專人深入到被審計單位進(jìn)行抽查,促進(jìn)了被審計單位的整改工作。
從總的情況看,各單位對審計查出問題的整改,行動迅速、積極主動、成效明顯。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,已上繳財政各項資金27598.79萬元,已撥付滯留的財政資金2501.35萬元,已調(diào)賬整改資金3807.66萬元,已收回各類被擠占挪用的資金4634.82萬元。制定完善相關(guān)政策和各項規(guī)定、辦法12項,向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送案件線索2起。
現(xiàn)對照審計工作報告,逐一將審計查出問題的整改情況報告如下:
一、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在問題的整改情況
(一)本級預(yù)算和財政管理方面
1.關(guān)于預(yù)算編制中,部分指標(biāo)沒有分配到項目和單位的整改情況
市財政局成立了預(yù)算編制審查中心,進(jìn)一步完善了預(yù)算編制審查工作。
在編制20__年的預(yù)算過程中,已糾正了兩個開發(fā)區(qū)的部分預(yù)算指標(biāo)沒有分配到項目和單位的做法,對預(yù)算支出已細(xì)化到項目;在財政工交和商貿(mào)事業(yè)費的預(yù)算分配中,已糾正了預(yù)留預(yù)算指標(biāo)和采取中途追加的分配方式。
2.關(guān)于政府采購預(yù)算編制不完善,超預(yù)算采購現(xiàn)象突出的整改情況
針對部分單位在編報采購預(yù)算時,未從實際需要出發(fā),采購預(yù)算金額較小、品目較窄,在實際采購中,中途追加較為普遍的情況,市財政局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》,并要求各部門和單位,認(rèn)真編制政府采購預(yù)算,進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。市財政局將嚴(yán)格規(guī)范政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整,實行政府采購計劃管理,避免類似問題的發(fā)生。
3.關(guān)于新菜地開發(fā)基金預(yù)算管理不夠完善、部分資金閑置的整改情況
市財政局已于20__年11月將沒有按規(guī)定上繳國庫的新菜地基金4300.78萬元,全部上繳國庫。另外,新菜地開發(fā)基金中的“暫存款”余額1098.18萬元,已按現(xiàn)行財務(wù)制度要求,調(diào)整了有關(guān)賬目?!皶焊犊睢?57萬元已得到處理,其中:市規(guī)劃局借用的7萬元已收回;市飼料工業(yè)公司1986年借用的100萬元,由于企業(yè)改制,已根據(jù)相關(guān)政策,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),將此借款轉(zhuǎn)為國有資本金;原漢口飯店1984年前借用的150萬元,因該飯店20__年已改制,股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓,尚有部分轉(zhuǎn)讓款未到賬,市財政局負(fù)責(zé)在轉(zhuǎn)讓款到賬后收回借款。
(二)部門預(yù)算管理和執(zhí)行方面
1.關(guān)于預(yù)算編制、批復(fù)不規(guī)范的糾正情況
市財政局對一個部門批復(fù)兩本預(yù)算的情況已予以糾正。為此還制發(fā)了《市財政局關(guān)于進(jìn)一步做好深化“收支兩條線”改革工作的通知》及《市財政局關(guān)于做好20__年市直部門預(yù)算編制工作的通知》,規(guī)定對市直二級單位的預(yù)算,統(tǒng)一由主管部門審核匯總;市直各種臨時機(jī)構(gòu)的預(yù)算,統(tǒng)一由其掛靠的部門審核匯總,將二級單位和臨時機(jī)構(gòu)的預(yù)算并入部門預(yù)算一起下達(dá)。
市財政局從20__年開始,已統(tǒng)一將預(yù)算編制細(xì)化到二級單位。
2.關(guān)于部分單位預(yù)算編制不規(guī)范等問題的整改情況
市園林系統(tǒng)少列事業(yè)收入444.69萬元的問題,已于20__年9月進(jìn)行了整改處理,11月向稅務(wù)部門補(bǔ)交了相應(yīng)的稅款;市商業(yè)局少列世貿(mào)大廈租金收入102.19萬元的問題,已于20__年7月31日整改作收入入賬;市建委少列的各種收費285.13萬元,已于20__年12月30日并入部門的賬戶,實行統(tǒng)一管理。
市科技局已于20__年扣除下屬四個科研所重復(fù)列報預(yù)算經(jīng)費235.88萬元,作為項目經(jīng)費重新安排使用。
3.關(guān)于部分二級單位財務(wù)收支亟待規(guī)范的糾正情況
在市建委組織專班的監(jiān)督清理下,城建檔案館被挪用的檔案保證金3342.9萬元,已歸還2287.24萬元,其中,收回委托投資、質(zhì)押擔(dān)保及借款資金1055.5萬元;收回武建集團(tuán)用房產(chǎn)抵還300萬元;通過調(diào)整單位“事業(yè)支出”和“事業(yè)基金”歸還931.74萬元。
制定了歸還檔案保證金計劃的有455.66萬元,其中:武漢盛源房地產(chǎn)開發(fā)公司200萬元、市城建委黨校100萬元、武漢北斗集團(tuán)公司155.66萬元。對19__年至19__年挪用檔案保證金用于發(fā)放委托貸款和對外投資的600萬元,市政府已責(zé)成市建委組成工作專班,對該問題進(jìn)行全面清查,并將清查結(jié)果報市政府。目前商請司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。
另外,該館截留收入直接轉(zhuǎn)為“職工福利基金”的56.15萬元、單位銀行賬面余額比銀行實際存款少166.88萬元等問題,已進(jìn)行了糾正,納入賬內(nèi)管理。
市建委城建檔案館收取的檔案保證金,根據(jù)規(guī)定應(yīng)存入市建行,在動用保證金利息時,應(yīng)編制用款計劃報市建委審定后執(zhí)行。城建檔案館違反檔案保證金管理的規(guī)定,于1999年和20__年將檔案保證金1329.36萬元存入原武漢國際租賃公司和武漢科技信托投資公司,因兩公司清算,存款至今無法收回。對該館存在的這些問題,市建委已責(zé)成有關(guān)當(dāng)事人就違反規(guī)定的行為作出深刻檢查,并將依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對當(dāng)事人追究相關(guān)責(zé)任。
市建委建設(shè)工程造價管理站應(yīng)收未收租金46.22萬元,已于20__年12月收回。
市園林局所屬市動物園管理處應(yīng)收未收1993年7月至20__年12月合作經(jīng)營收益590萬元、水電費218.28萬元、租金收入12.27萬元的問題,市園林局已督促市動物園與合作方就解決方式達(dá)成意向,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
(三)稅收征管方面
1.關(guān)于少征、漏征各項稅收8141.29萬元的糾正情況
截至目前為止,在市地稅局的督促下,相關(guān)區(qū)局已征收入庫8120.21萬元,入庫率99.74%。
余下未入庫的21.08萬元,將于20__年4月前征繳入庫。
2.關(guān)于壓欠力度不夠,造成企業(yè)欠繳各項稅款21300.41萬元的糾正情況
截至目前底為止,20__年度開票未入庫的稅款,已組織入庫2658.6萬元;20__年以前開票未入庫的稅款,已組織入庫6710萬元,清繳入庫率61.05%。對余下的欠稅企業(yè),市地稅局將采取納稅信用評定和“以票控稅”等措施,壓減陳欠稅款,防止新欠發(fā)生。
3.關(guān)于調(diào)節(jié)收入進(jìn)度,延壓的5153.59萬元企業(yè)稅款,已于20__年初全額入庫
市地稅局要求東西湖區(qū)地稅局提高認(rèn)識,規(guī)范稅款征收入庫,避免此類問題再次發(fā)生。
(四)科技三項費用管理使用方面
1.關(guān)于市科技局通過科技三項費用及其項目的運(yùn)作,共籌集資金2712.8萬元用于科技大樓建設(shè)的糾正情況
市科技局20__年12月已撤消為承建科技大樓的某置業(yè)公司向商業(yè)銀行借款500萬元提供的質(zhì)押擔(dān)保,質(zhì)押資金全部收回;到目前為止,已歸還科技三項費用538萬元;對三年來通過火炬投資公司以科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)的名義,轉(zhuǎn)撥給市科技局用于科技大樓基本建設(shè)的1200萬元問題,市科技、財政局已停止了這種做法,不再繼續(xù)撥付資金。對尚未歸墊的474.8萬元,市科技局將采取科技大樓部分樓層出售變現(xiàn)的辦法,確保20__年6月底前全部歸還。同時進(jìn)行延伸審計后,將結(jié)果報市人大財經(jīng)委員會。
2.關(guān)于科技三項費用滯撥4623.27萬元問題的糾正情況
截至20__年2月為止,市科技、財政局已撥付20__萬元,其中:市科技局1063萬元,市財政局1000萬元。對還未撥付的資金,為避免造成新的損失,兩局將擇優(yōu)選擇項目年內(nèi)撥出,對年底前仍未撥出的資金將收回預(yù)算重新安排。
3.關(guān)于科技三項費用貸款回收率低、大量貸款逾期、呆滯并造成損失的糾正情況
20__年底,市財政、科技局應(yīng)清理收回的科技三項費用貸款共5425.25萬元(未收回的貸款中20__年前的貸款4690.5萬元,占應(yīng)收回貸款的86.46%)。其中市財政局3520.2萬元(截至20__年末,應(yīng)收回到期貸款4780.2萬元,審計期間已收回貸款1260萬元),市科技局1905.05萬元。
整改期間已收回265.7萬元。兩局對貸款逾期的項目進(jìn)行了分類,并確立了分類清收的原則:屬于項目成功、經(jīng)營正常的24戶企業(yè)的待收資金1822萬元,要求企業(yè)列出還款計劃,年內(nèi)收回,做到應(yīng)收盡收;屬于改制、破產(chǎn)的52戶企業(yè)的待收資金1960.05萬元,按照改制企業(yè)有關(guān)政策,作出相應(yīng)處理;屬于經(jīng)營困難、負(fù)債較重等情況的39戶企業(yè)的待收資金1377.5萬元,已責(zé)成市科技局積極清收并將清查結(jié)果和處理意見報市政府。
為保證上述工作能夠順利完成,對科技三項費用貸款尚未償還的企業(yè),新申請的項目一律不受理,已安排的新項目資金,一律予以停撥;另外,對辦理了相關(guān)抵押手續(xù)的企業(yè),通過處理抵押物的方式歸墊;同時市財政、科技局已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于催收科技項目有償資金的通知》,與委托銀行共同催收。
(五)政府投資建設(shè)項目方面
1.關(guān)于部分項目單位未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和“四制”規(guī)定的糾正情況
部分項目單位未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和“四制”規(guī)定的問題,已引起有關(guān)項目建設(shè)單位的重視,并采取了相應(yīng)措施引以為戒,防止此類現(xiàn)象發(fā)生。對洪山區(qū)市政總公司違規(guī)出借資質(zhì)證書,非法獲利31.96萬元的問題,已上繳財政。
2.關(guān)于部分單位擠占、挪用、截留項目建設(shè)資金的糾正情況
市政府已責(zé)成相關(guān)部門和單位采取了措施。其中,市蔬菜集團(tuán)公司挪用轉(zhuǎn)基因番茄產(chǎn)業(yè)化項目資金667.1萬元的問題,已于20__年底歸還了520.9萬元。余下的146.2萬元,將由蔬菜種子公司20__年6月之前以項目配套設(shè)備歸還。
市沿河大道改造指揮部、長江樂園建設(shè)指揮部等7個建設(shè)單位擠占工程成本的問題,已依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行了清理,調(diào)整了有關(guān)項目建設(shè)單位的賬務(wù),擠占的工程成本已被糾正。
武漢大花山生態(tài)園林有限公司、武漢森茂生態(tài)綠化有限公司挪用環(huán)城森林生態(tài)工程征地補(bǔ)償費共計180.5萬元的問題,已于20__年4月全部收回。
市江堤加固項目建設(shè)中漢南區(qū)、江夏區(qū)的項目建設(shè)單位擠占、挪用、截留“取土費”用于非項目支出的224.33萬元,市江堤加固工程管理辦公室已于20__年11月全部整改收回。
3.關(guān)于部分項目建設(shè)資金管理不規(guī)范,存在套取資金和項目間相互擠占資金的糾正情況
原市市政建設(shè)局項目資金互相扯用的問題,在該局撤銷后,已由市相關(guān)部門和單位按資產(chǎn)管理關(guān)系,進(jìn)行清算調(diào)整予以糾正。
市司法局所屬戒毒勞教所將已核銷的98.89萬元水電增容費支出列入勞教大隊擴(kuò)建概算、套取資金的問題,已于20__年2月收回。
沿河大道二期工程資金被其他項目占用110.89萬元的問題,市建委經(jīng)過清理,按建設(shè)項目重新調(diào)整了資金調(diào)撥。項目責(zé)任單位已采取調(diào)整相關(guān)賬目的辦法,使項目間相互擠占、混用資金的情況得到糾正。
4.關(guān)于層層滯撥環(huán)城森林生態(tài)工程征地補(bǔ)償費的糾正情況
在市林業(yè)局的干預(yù)下,市林業(yè)發(fā)展公司及東西湖區(qū)園藝公司已于20__年1月至2月,對滯欠的438.35萬元征地補(bǔ)償費全部撥付。
5.關(guān)于個別項目建設(shè)成本不實,有的甚至超付工程款的糾正情況
長江干堤漢南至白廟加固工程項目長期掛賬348.19萬元問題,已引起市水務(wù)局和項目建設(shè)單位的重視,決定在工程竣工和財務(wù)決算時清理、調(diào)賬。江岸區(qū)解放大道下延線工程建設(shè)指揮部多計工程結(jié)算款94.2萬元的問題,已于20__年3月調(diào)減工程決算。市沿河大道改造指揮部等單位超付工程款241.8萬元的問題,市建委進(jìn)行了清理核實,對超撥的資金已全部收回。
(六)四個遠(yuǎn)城區(qū)財政運(yùn)行狀況調(diào)查方面
1.部分區(qū)存在一定的虛增財政收入的糾正情況
對蔡甸區(qū)沌口小區(qū)管委會、新洲區(qū)財政局和陽邏等4個財政所,采用列收列支、空轉(zhuǎn)土地有償出讓收入等方式虛增財政收入分別為3927.2萬元和627.6萬元,江夏區(qū)鄭店、流芳、紙坊財政所,新洲區(qū)財政局及道觀等4個財政所分別空列財政性收費收入1018萬元、1823.7萬元等問題,已引起市、區(qū)兩級政府的高度重視,市政府要求各區(qū)政府拿出具體措施堅決予以糾正,切實維護(hù)預(yù)決算的嚴(yán)肅性。
蔡甸區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)全區(qū)土地交易資產(chǎn)以及分配管理實施意見的通知》,將所有土地收入納入財政專戶核算,從源頭上避免虛增收入;江夏區(qū)政府將對執(zhí)收單位的收入項目嚴(yán)格核算,避免將非預(yù)算內(nèi)收入納入預(yù)算內(nèi),并合理下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政性收費收入計劃;新洲區(qū)政府通過深化收支兩條線改革,規(guī)范非稅收入管理,真實、準(zhǔn)確反映其財政收支狀況。
2.虛列財政支出的糾正情況
黃陂區(qū)財政局按預(yù)算安排,在撥付區(qū)科技局科技三項費用400萬元的同時,又從區(qū)科技局收回該項資金330萬元,年終按400萬元列報決算,區(qū)政府已糾正了不規(guī)范的做法。在20__年預(yù)算安排中保證了科技三項費用的資金來源,并承諾將嚴(yán)格按預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定,對科技三項費用據(jù)實列支。
蔡甸區(qū)20__年實際撥付挖潛改造資金297.2萬元,年終按800萬元列報決算支出,虛列支出502.8萬元掛預(yù)算暫存,區(qū)政府已將502.8萬元全部作為企業(yè)發(fā)展資金撥付到位。
3.對4個區(qū)的部門預(yù)算編制不規(guī)范,臨時性追加較為頻繁的糾正情況
蔡甸、江夏、黃陂和新洲區(qū)政府對審計調(diào)查反映的問題進(jìn)行了專門的研究,各個區(qū)都采取了有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理,深化部門預(yù)算編制工作,提高部門預(yù)算編制的質(zhì)量,增強(qiáng)預(yù)算的約束力。對可預(yù)見的支出一律通過年初預(yù)算安排;除突發(fā)事件、特大自然災(zāi)害等特殊因素外,中途一律不得追加支出;由于政策變化和特殊情況確需調(diào)整的,要報經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)后才能執(zhí)行,確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。
(七)國有企業(yè)改制方面
市政府對國有企業(yè)改制工作非常重視,去年安排審計部門對市、區(qū)改制企業(yè)進(jìn)行了審計調(diào)查,揭示了部分國有企業(yè)改制中存在的問題,引起市政府的高度重視,并責(zé)成市國資管理部門及有關(guān)區(qū)政府研究進(jìn)一步完善了國有企業(yè)改制的控制辦法。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題,已移交司法部門和其他相關(guān)部門進(jìn)一步查處。
1.中南汽車修造有限公司改制中存在問題的糾正情況
中南汽車修造有限公司(以下簡稱中南汽修)將4.34畝國有劃撥土地使用權(quán)向市土地交易中心申請掛牌轉(zhuǎn)讓,湖北某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以土地凈價1135萬元摘牌,但中南汽修實際只收到土地轉(zhuǎn)讓金400萬元,低于摘牌價735萬元的問題,市審計局已于20__年9月作為案件線索向江漢區(qū)檢察院移交。
江漢區(qū)檢察院經(jīng)核查后證實:中南汽修所屬汽車修配廠為集體所有制企業(yè),20__年底因解決改制中的資金缺口,將其青年路308號4.34畝土地以400萬元轉(zhuǎn)讓給湖北省某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。20__年3月經(jīng)職代會同意簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。20__年3月到10月該房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分4次將400萬元轉(zhuǎn)讓費付清。
20__年4月,為辦理土地的過戶手續(xù),汽車修配廠按規(guī)定將該地塊在武漢市土地交易中心掛牌,掛牌價為1135萬元。汽車修配廠稱在土地交易中心高掛土地交易價的目的是為了避免土地被別人摘牌。江漢區(qū)檢察院未發(fā)現(xiàn)該土地轉(zhuǎn)讓過程中有屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪行為。
2.武漢建筑機(jī)械廠改制中存在問題的糾正情況
武漢建筑機(jī)械廠以3000萬元的價格出讓69.42畝土地給某房地產(chǎn)公司,比土地中心摘牌價3200萬元低200萬元的問題。在審計查出后,該廠已與房地產(chǎn)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議,目前該廠正在依法依規(guī)追索200萬元轉(zhuǎn)讓差額款。
武漢建筑機(jī)械廠瞞報資產(chǎn)總計632萬元的問題。其中,瞞報下屬勞動服務(wù)公司凈資產(chǎn)447萬元;未將同益大廈5間商用房合計價值185萬元納入資產(chǎn)評估范圍。市國資經(jīng)營公司于20__年11月委托中介機(jī)構(gòu)對該廠進(jìn)行了全面的責(zé)任審計,督促整改,將瞞報的632萬元資產(chǎn)已納入賬內(nèi)并進(jìn)行了重新評估。
3.東西湖棉紡廠改制中存在問題的糾正情況
東西湖區(qū)政府非常重視東西湖棉紡廠的改制工作。東西湖棉紡廠在改制過程中將510.8萬元的新機(jī)器設(shè)備及將原材料、產(chǎn)成品以300萬元的價格轉(zhuǎn)讓給新東棉紡織有限公司,轉(zhuǎn)讓價格低于市場行情284萬元的問題,在審計調(diào)查事中和事后,東西湖棉紡廠清算組分別提供了東西湖區(qū)人民法院裁定書,裁定轉(zhuǎn)讓行為有效,促使其完善了相關(guān)法律手續(xù)。
4.武漢自動化儀表廠改制中存在問題的糾正情況
對武漢自動化儀表廠在改制中未將欠銀行利息、欠繳退休人員醫(yī)療保險費等負(fù)債1144萬元納入評估范圍的問題,硚口區(qū)政府已按有關(guān)規(guī)定將905萬元的工商銀行利息作掛賬處理。欠繳退休人員醫(yī)療保險費等已得到全部糾正。
5.洪山商場瞞報欠稅200萬元的糾正情況
對洪山商場瞞報欠稅200萬元的問題,洪山區(qū)政府將督促企業(yè)于20__年6月底前將所欠的200萬元稅款上繳國庫。
6.武漢制藥機(jī)械廠改制中存在問題的糾正情況
武昌區(qū)武漢制藥機(jī)械廠188名職工未領(lǐng)到補(bǔ)償金的問題已全部解決。
截至20__年12月底,188名職工中,有95名成為新公司股東,其補(bǔ)償費已作為入股資金;78名由新公司作為內(nèi)退職工安置發(fā)放內(nèi)退工資、交納社保醫(yī)保等;15名已支付了補(bǔ)償費。
(八)其他部門財務(wù)收支方面
1.關(guān)于一些部門和單位擠占挪用專項資金的糾正情況
市教育局挪用教育費附加449.19萬元的問題,其中,用于教研中心大樓裝修379萬元、彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費70.19萬元。
經(jīng)審計公布后,市教育局非常重視,已按審計決定接受了處理,同時細(xì)化了教育費附加的預(yù)算,嚴(yán)格了預(yù)算管理的規(guī)定和程序。
市外經(jīng)局挪用外貿(mào)專項資金36.16萬元用于局機(jī)關(guān)經(jīng)費開支的問題。已按程序報市財政局列入20__年部門預(yù)算,并將擠占資金歸還原渠道。
市人防辦擠占人防“結(jié)建費”70萬元,借給下屬武漢人防工程公司,用于承攬三峽工程項目的問題。因武漢人防工程公司已改制,經(jīng)省人防辦批準(zhǔn),從省“結(jié)建費”中抵還70萬元借款。
2.關(guān)于市民政局將部分抗洪救災(zāi)專項資金未實行專戶管理,滯留12年未撥,違規(guī)存儲,資金難以收回等問題的整改情況
在市政府的督促和協(xié)調(diào)下,市民政局已收回存入沌陽信托投資公司的救災(zāi)捐贈款本金540萬元。市監(jiān)察局、市審計局對有關(guān)涉嫌人員的違紀(jì)違法問題進(jìn)行延伸審計,立案查處。
3.關(guān)于公款私存、設(shè)立賬外賬和小金庫的糾正情況
市民政局及其下屬單位將門面租金收入、利息收入、“路伙費”等存放賬外核算,用于發(fā)放干部職工獎金補(bǔ)貼等支出的問題,已將余額36萬元收繳國庫。
市教育局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)教育國際交流服務(wù)中心、教育人才服務(wù)中心、語言測試中心和建筑設(shè)計室的相關(guān)收支未納入局機(jī)關(guān)統(tǒng)一核算,形成賬外資金179.58萬元的問題。市教育局已按審計決定作了賬務(wù)調(diào)整,31萬元罰款已上繳國庫;并將教育國際交流服務(wù)中心等單位財務(wù)收支納入了部門預(yù)算實行統(tǒng)一管理。
市房產(chǎn)信息測繪中心將單位繳納的購房款17.71萬元以個人存折方式存放的問題。該中心在審計期間主動整改,已將上述購房款轉(zhuǎn)入單位賬戶,統(tǒng)一進(jìn)行核算。
4.對市白蟻防治研究所違反財務(wù)制度規(guī)定,以假發(fā)票套取現(xiàn)金,違反財政管理規(guī)定亂支濫用等問題,市房產(chǎn)局取消了白蟻所設(shè)立的“規(guī)劃管理費”的提取和支付,完善了財務(wù)管理的.辦法,健全內(nèi)部控制制度,對原所長已作出免職處理。
5.關(guān)于市房產(chǎn)局登記發(fā)證中心、市教育局所屬實驗幼兒園和常青第一學(xué)校違反收支兩條線的規(guī)定,預(yù)算外資金未納入財政專戶,坐收坐支共468.48萬元的問題,已整改到位,按規(guī)定全部將預(yù)算外資金納入了財政專戶管理。
二、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在問題的原因
近幾年來,市政府非常重視加強(qiáng)財政財務(wù)管理工作,不斷深化財政改革,積極推進(jìn)部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購和國庫集中支付的改革進(jìn)程,要求各部門各單位要牢固樹立依法理財、依法行政的觀念,在建立責(zé)任政府和信用政府上狠下功夫,并取得了明顯的成效。
從20__年度審計查出問題的糾正和整改情況看,產(chǎn)生問題的原因主要在于:有些部門和單位對財政財務(wù)管理工作認(rèn)識不高、重視不夠,實際工作中放松了管理,對已有的規(guī)章制度執(zhí)行不力,執(zhí)法不嚴(yán);有些部門和單位受部門和小團(tuán)體利益的驅(qū)使,在執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)上踩線越線,有法不依,甚至屢查屢犯,知法犯法;有些部門和單位沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,只講政績,不講法紀(jì),只顧眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)考慮,盲目鋪攤子上項目,工作作風(fēng)不實;另外體制上的不合理,轉(zhuǎn)軌過程中管理上存在的漏洞,制度不完善和監(jiān)督的缺位,使有些深層次的問題一時還難以解決。
通過對這次審計查出問題的整改和原因分析,市政府將進(jìn)一步要求各部門、各單位提高對財政財務(wù)管理的認(rèn)識,強(qiáng)化行政責(zé)任追究,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行中,進(jìn)一步完善制度、健全體制、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格程序,加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)對財政財務(wù)工作的制約與監(jiān)督,真正實現(xiàn)財政資源配置權(quán)和執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的公開、公平和公正。
三、加強(qiáng)財政預(yù)算管理意見的落實情況
市政府十分重視審計工作報告中對加強(qiáng)本級預(yù)算管理的意見的落實,已責(zé)成市財政、審計、地方稅務(wù)局等有關(guān)部門認(rèn)真研究,并采取了如下一些具體措施。
(一)關(guān)于進(jìn)一步完善財政分配和預(yù)算編制管理工作
市政府高度重視部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算的編制工作,近年來采取了一系列的措施,促進(jìn)了全市部門預(yù)算的全面推開。為進(jìn)一步完善預(yù)算編制管理,提高財政資金分配的透明度,市財政局從源頭做起,在《關(guān)于做好20__年市直部門預(yù)算編制工作的通知》中明確要求:
第一,各部門所有的收入要全面、完整地在部門預(yù)算中反映。市直各部門的非稅收入管理,要嚴(yán)格執(zhí)行《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財綜〔20__〕53號),做到按政策規(guī)定應(yīng)收盡收,按管理規(guī)定全額繳入金庫或財政專戶,實事求是地編列非稅收入計劃。
第二,市直二級單位的預(yù)算,統(tǒng)一由主管部門審核匯總;市直各種臨時機(jī)構(gòu)的預(yù)算,統(tǒng)一由其掛靠的部門審核匯總。
第三,市計委、經(jīng)委、建委,市科技、教育局等有預(yù)算分配職能的部門,要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照專項資金的性質(zhì)和編制程序,切實組織好專項資金預(yù)算編制工作。
(二)關(guān)于強(qiáng)化專項資金管理,提高資金使用效益方面
為了加強(qiáng)財政專項資金的管理,用好用活財政資金,促使財政資金發(fā)揮更大的使用效益,市財政局已制定《市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政資金專戶管理的通知》,進(jìn)一步深化財政國庫管理制度改革,加強(qiáng)和規(guī)范財政資金專戶管理。
在規(guī)范賬戶管理的基礎(chǔ)上,擬定了《武漢市財政專項資金管理暫行辦法》,規(guī)定市財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的審核、分配、批復(fù)、下達(dá)和監(jiān)督管理;各職能主管部門負(fù)責(zé)財政專項資金的申報、預(yù)算草案編制、資金使用計劃的制定和管理,以進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金管理,提高資金使用效益。
(三)進(jìn)一步深化“收支兩條線”改革,理順財政管理關(guān)系
市政府組織市財政、審計局和市國資辦于20__年下半年聯(lián)合對有關(guān)部門房產(chǎn)及國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理,市政府辦公廳在調(diào)查的基礎(chǔ)上制發(fā)了《關(guān)于切實做好全市行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)占用費征管工作的通知》,進(jìn)一步強(qiáng)化了全市“收支兩條線”的管理工作。將應(yīng)納入“收支兩條線”管理的資金,全部納入財政管理,規(guī)范了非稅收入管理,深化了“收支兩條線”改革。
(四)加大稅收征管力度,堅持依法治稅
市地稅局從加強(qiáng)管理入手,
一是大力清繳欠稅,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具,拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道。
加強(qiáng)對收入的統(tǒng)計分析和預(yù)測,分析各主要稅種、稅目收入增長和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化組織收入動態(tài)管理,切實提高稅收征管水平。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,穩(wěn)步推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。
市地方稅務(wù)局印發(fā)了《20__年度收入目標(biāo)及征管質(zhì)量考核獎懲辦法》,改變單一強(qiáng)調(diào)稅收計劃的考核模式,強(qiáng)化對稅收征管質(zhì)量從申報率、入庫率、滯納金加收率、登記率、(逾期申報)處罰率和欠稅增減率等六項綜合考核,以明確過錯責(zé)任、追究程序和處理辦法。
三是切實加強(qiáng)減免緩?fù)硕惞芾怼?/p>
嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的管理權(quán)限、范圍、程序和時限辦理減免緩?fù)硕悓徟坏眠`規(guī)越權(quán)審批。改變稅收征管中存在的人為調(diào)節(jié)稅收收入進(jìn)度的現(xiàn)象。四是制定了《市局關(guān)于對個人所得稅代扣代繳單位扣繳稅款年度調(diào)整核實征收工作的通知》,進(jìn)一步規(guī)范全市所得稅代扣代繳工作,保證稅款及時完整入庫。
(五)四個遠(yuǎn)城區(qū)存在的預(yù)算管理不規(guī)范、財務(wù)管理比較薄弱、部分單位存在虛列財政收入等問題,已引起區(qū)委區(qū)政府的高度重視。
為維護(hù)預(yù)決算的嚴(yán)肅性,真實準(zhǔn)確的反映各區(qū)的財力狀況,四個區(qū)都制定了相關(guān)加強(qiáng)財政管理的措施。
一是發(fā)揮各區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,向內(nèi)使勁,集聚財力;
二是深化改革,廣辟財源;
三是加強(qiáng)管理,科學(xué)執(zhí)政;四是量入而出,樹立正確的政績觀。
市委、市政府為支持四個遠(yuǎn)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)級(域)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,提出了支持遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾斜性政策。市政府在采取措施促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,要求市財政局加強(qiáng)對區(qū)級財政規(guī)范管理的監(jiān)督檢查,尤其重視對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督檢查,以加強(qiáng)財政財務(wù)管理,提高上級財政撥付資金的使用效益。
(六)市人大非常重視政府投資建設(shè)項目的監(jiān)督工作,已將《武漢市政府投資項目審計監(jiān)督條例》列入20__年市人大的立法計劃。
為加大政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)管力度,從組織上保證重點建設(shè)項目必審制度的推行,市政府決定由市審計局負(fù)責(zé)組建市重點項目投資審計中心,以增強(qiáng)審計力量,擴(kuò)大審計監(jiān)督的覆蓋面,更好地履行對政府投資項目的管理和監(jiān)督職能,努力提高政府投資管理水平和投資效益。
尊敬的__X:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》和《__省人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計工作的實施意見》等關(guān)于審計整改的要求,現(xiàn)將審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告如下:
一、審計項目基本情況
20__年10月至20__年2月,X審計X對__衛(wèi)生院20__-20__年財政財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計,我院按照X審計X要求提供了相關(guān)資料,配合X審計X完成了審計工作。
二、審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況
(一)關(guān)于“擅自擴(kuò)大公共衛(wèi)生專項工作經(jīng)費和其他資金開支范圍違規(guī)發(fā)放職工增量獎勵性績效工資X元”的問題整改落實情況:我單位已按審計要求清退收回違規(guī)發(fā)放金額X元。
(二)關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費20__元”的.問題整改落實情況:我單位已按審計要求清退收回違規(guī)報銷的差旅費20__元。
(三)關(guān)于“擠占事業(yè)辦公費8745元”的問題整改落實情況:我單位已按審計要求退還原資金渠道。
(四)關(guān)于“參保人員死亡后發(fā)生醫(yī)保補(bǔ)助和報銷醫(yī)保費用共計X元”的問題整改落實情況:我單位已于3月28日將參保人員死亡后發(fā)生醫(yī)保補(bǔ)助和報銷醫(yī)保費用共計X元退還原渠道資金。
(五)關(guān)于“醫(yī)療收入賬賬不符”的問題整改落實情況:我單位自收到審計報告后,財務(wù)科組織了清理,清理發(fā)現(xiàn)財務(wù)入賬金額用手工匯總,匯總時出現(xiàn)差錯,同時存在財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)取數(shù)期間與醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)取數(shù)期間不一致。今后將認(rèn)真核對醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù),杜絕手工匯總差錯,保證數(shù)據(jù)期間一致,做到賬賬相符。
(六)關(guān)于“固定資產(chǎn)賬實不符X元”的問題整改落實情況:我單位已將未納入固定資產(chǎn)核算管理的固定資產(chǎn)X元登記入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),補(bǔ)記入固定資產(chǎn)科目,現(xiàn)已資產(chǎn)賬實相符。
(七)關(guān)于“虛增收入總額X元,虛減負(fù)債總額X元”的問題整改落實情況:我單位已按審計報告要求做賬務(wù)調(diào)整。
(八)關(guān)于“醫(yī)療收入X元無入賬依據(jù)”的問題整改落實情況:此醫(yī)療收入屬我單位__點醫(yī)療收入,我單位已按縣衛(wèi)健局20__年第二次黨委會議研究決定進(jìn)行了整改:1.已注銷__點醫(yī)療點,__X回歸我單位中醫(yī)館從事常規(guī)中醫(yī)診療工作。2.我單位已向縣衛(wèi)健局黨委作出深刻書面檢查,并完善管理制度。
三、審計建議采納情況
(一)關(guān)于“加強(qiáng)經(jīng)費管理。各類項目經(jīng)費和專項工作補(bǔ)助資金應(yīng)??顚S谩钡慕ㄗh采納情況:我單位同意采納,今后各類項目經(jīng)費和專項工作補(bǔ)助資金??顚S?。
(二)關(guān)于“加強(qiáng)費用報銷審核,確保財政預(yù)算資金使用合規(guī)?!钡慕ㄗh采納情況:我單位同意采納,今后嚴(yán)格審核費用報銷憑證,保證財政預(yù)算資金使用合規(guī)。
(三)關(guān)于“加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。一是健全財務(wù)管理、三重一大等制度規(guī)范,完善單位內(nèi)控管理制度。二是從嚴(yán)監(jiān)管所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展、完整核算收支。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度和有關(guān)財經(jīng)法規(guī),規(guī)范資產(chǎn)、負(fù)債、收入等各項會計要素核算處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保管理制度,確保參保人員醫(yī)保待遇合法、合規(guī)?!钡慕ㄗh采納情況:我單位同意采納,已重新修訂財務(wù)管理制度、三重一大等制度,嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展、完整核算收支,嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度和有關(guān)財經(jīng)法規(guī),規(guī)范資產(chǎn)、負(fù)債、收入等各項會計要素核算處理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保管理制度,確保參保人員醫(yī)保待遇合法、合規(guī)。
特此報告。
__X衛(wèi)生院
20__年11月4日
我們接受了委托,對__公司(以下簡稱貴公司)的)清算期間的財務(wù)報表進(jìn)行審計,根據(jù)《公司法》及公司《章程》的有關(guān)規(guī)定,貴公司已經(jīng)x年x月x日召開的股東會決議解散,并成立公司清算組于x年x月x日開始對公司進(jìn)行清算?,F(xiàn)將貴公司清算情況報告如下。
一、貴公司登記情況,包括公司名稱:__;公司類型:__;法定代表人:__;住所:__成立時間:x年x月x日;注冊資本:__;股東姓名(名稱):__;股東出資額:__;出資比例__。
二、貴公司清算組已于x年x月x日向公司登記機(jī)關(guān)備案,并取得《備案通知書》(文號X)。清算組成員由股東__、__、__等人組成,由__擔(dān)任清算組負(fù)責(zé)人。
三、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人情況。貴公司清算組于x年x月x日通知公司債權(quán)人申報債權(quán),并于__在__報公告公司債權(quán)人申報債權(quán)。
四、貴公司財務(wù)狀況。截止__,公司資產(chǎn)總額為__元,其中,凈資產(chǎn)為__元,負(fù)債總額為__元。附《資產(chǎn)負(fù)債表》。
五、貴公司財產(chǎn)狀況。附《財產(chǎn)清單》。《財產(chǎn)清單》內(nèi)容包括財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值等。
六、貴公司債權(quán)債務(wù)狀況。__
七、貴公司清算所得稅處理情況
(一)、資產(chǎn)處置情況
1、貨幣資金、相關(guān)債權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等的處置情況,對發(fā)生的資產(chǎn)損失是否已按《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》取得相關(guān)批復(fù)。
2、房屋等不動產(chǎn)的處置情況,包括過戶登記情況、實際收到的價款、不動產(chǎn)價格評估的依據(jù)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅費等情況。
3、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的處置情況,包括過戶登記情況、實際收到的價款、無形資產(chǎn)價格評估的依據(jù)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅費等情況。
(二)負(fù)債處置情況
各種借款、應(yīng)付帳款、其他應(yīng)付款等債務(wù)至清算結(jié)束日的處理情況,對因各種原因尚未歸還的債務(wù)否已按“確實無法償付的應(yīng)付款項”計算應(yīng)納稅所得額。
(三)已享受的稅收優(yōu)惠
是否涉及已享受收稅優(yōu)惠因條件變化而補(bǔ)稅
(四)清算所得及應(yīng)納稅所得稅額
八、貴公司資產(chǎn)總額為__元,并按以下順序進(jìn)行清償:
1、清算費用;__
2、所欠職工工資、社會保險費用和法定補(bǔ)償金;__
3、稅款;__
4、債務(wù);__
5、剩余財產(chǎn)按股東出資比例分配。__
截止x年x月x日,貴公司債權(quán)債務(wù)已清算完畢,剩余財產(chǎn)已分配完畢,實收資本為零。
為期兩周的審計實習(xí)結(jié)束了,在這段時間里,我學(xué)到了很多東西,也認(rèn)識到了自己的不足感覺受益匪淺,以下是我在實習(xí)期間對工作的總結(jié)以及一些自己的。
首先,我想談一下實習(xí)的意義對學(xué)生而言,實習(xí)可以使每一個學(xué)生有更多的機(jī)會嘗試不同的工作,扮演不同的社會角色,逐步完成職業(yè)化角色的轉(zhuǎn)化,發(fā)現(xiàn)自己真實的潛力和興趣,以奠定良好的事業(yè)基礎(chǔ),也為自我成長豐富了閱歷,促進(jìn)整個社會人才資源的優(yōu)化配置。作為一名學(xué)生,我想學(xué)習(xí)的目的不在于通過結(jié)業(yè)考試,而是為了獲取知識,獲取工作技能,換句話說,在學(xué)校學(xué)習(xí)是為了能夠適應(yīng)社會的需要,通過學(xué)習(xí)保證能夠完成將來的工作,為社會作出貢獻(xiàn)。然而步出象牙塔步入社會是有很大落差的,能夠以進(jìn)入公司實習(xí)來作為緩沖,對我而言是一件幸事,通過實習(xí)工作了解到工作的實際需要,使得學(xué)習(xí)的目的性更明確,得到的效果也相應(yīng)的更好。
其次,我介紹一下我們實習(xí)的內(nèi)容。
1、審計方法的運(yùn)用;其主要目的是通過實驗,掌握審閱法、調(diào)節(jié)法、審計抽樣方法的應(yīng)用。
2、內(nèi)部控制的測試與評價;其主要目的是通過實驗,掌握內(nèi)部控制的測試、評審。
3、審計重要性、審計風(fēng)險分析;其主要目的是通過實驗,掌握審計重要性、審計風(fēng)險應(yīng)用。
4、綜合案例分析;其主要目的是通過實驗,提高綜合案例審查分析能力。
5、審計報告;其主要目的是通過實驗,提高編寫審計能力。
在實訓(xùn)的第一天里,在老師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下,我們著手做實訓(xùn)的第一個內(nèi)容,審計方法的運(yùn)用,這一內(nèi)容有3個實驗。通過本實驗的學(xué)習(xí),掌握審計工作的各種分類標(biāo)準(zhǔn)和各種審計類型的內(nèi)容,掌握各種審計常用方法的種類、優(yōu)缺點、適應(yīng)范圍;更好的運(yùn)用各種方法的運(yùn)用。在這個實驗中我遇到了一些問題,如對商標(biāo)進(jìn)行審閱,在判斷存在的問題時,由于對掌握得不是很牢固,淡忘了業(yè)務(wù)中該進(jìn)的科目,此時我只能請教同學(xué),向同學(xué)們解決我遇到的問題。在其他幾個實驗中讓我感覺最深刻的是審計工作和會計工作都是一樣的需要我們的細(xì)心,還有就是團(tuán)結(jié)合作的精神,審計工作分工細(xì),一個人難以獨立完成。審計報告的實驗,讓我了解審計報告的意義和種類,基本上掌握了判斷審計報告的種類和審計報告的編寫能力。
每做一次實訓(xùn),感覺自己的收獲總會不少。做實訓(xùn)是為了讓我們對平時學(xué)習(xí)的理論知識與實際操作相結(jié)合,在理論和實訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固已學(xué)基本理論及應(yīng)用知識并加以綜合提高,學(xué)會將知識應(yīng)用于實際的方法,提高分析和解決問題的能力。在實訓(xùn)的過程中,我深深感覺到自身所學(xué)知識的有限。有些題目書本上沒有提及,所以我就沒有去研究過,做的時候突然間覺得自己真的有點無知,雖所現(xiàn)在去看依然可以解決問題,但還是浪費了許多時間,這一點是我必須在以后的學(xué)習(xí)中加以改進(jìn)的地方,同時也要督促自己在學(xué)習(xí)的過程中不斷的完善自我。
再次,我要總結(jié)一下自己在實習(xí)期間的體會。
1、自主學(xué)習(xí)。工作后不再像在學(xué)校里學(xué)習(xí)那樣,有老師,有作業(yè),有考試,而是一切要自己主動去學(xué)去做。只要你想學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的機(jī)會還是很多的,老員工們從不吝惜自己的經(jīng)驗來指導(dǎo)你工作,讓你少走彎路;集團(tuán)公司、公司內(nèi)部有各種各樣的培訓(xùn)來提高自己,你所要作的只是甄別哪些是你需要了解的,哪些是你感興趣的。
2、積極進(jìn)取的工作態(tài)度。在工作中,你不只為公司創(chuàng)造了效益,同時也提高了自己,象我這樣沒有工作經(jīng)驗的新人,更需要通過多做事情來積累經(jīng)驗。特別是現(xiàn)在實習(xí)工作并不象正式員工那樣有明確的工作范圍,如果工作態(tài)度不夠積極就可能沒有事情做,所以平時就更需要主動爭取多做事,這樣才能多積累多提高。
3、團(tuán)隊精神。工作往往不是一個人的事情,是一個團(tuán)隊在完成一個項目,在工作的過程中如何去保持和團(tuán)隊中其他同事的交流和溝通也是相當(dāng)重要的。一位資深人力資源專家曾對團(tuán)隊精神的能力要求有這樣的觀點:要有與別人溝通、交流的能力以及與人合作的能力。合理的分工可以使大家在工作中各盡所長,團(tuán)結(jié)合作,配合默契,共赴成功。個人要想成功及獲得好的業(yè)績,必須牢記一個規(guī)則:我們永遠(yuǎn)不能將個人利益凌駕于團(tuán)隊利益之上,在團(tuán)隊工作中,會出現(xiàn)在自己的協(xié)助下同時也從中受益的情況,反過來看,自己本身受益其中,這是保證自己成功的最重要的因素之一。